АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, 

<

...> http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

№ А40-180968/25-21-1345

город Москва

08 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,  

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

по заявлению: ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 1 ПО Г. МОСКВЕ (105064, Г.МОСКВА, УЛ. ЗЕМЛЯНОЙ ВАЛ, Д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770901001)  

к ФИО1 

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола от 03.07.2025 г. № 03072025/1,  

в судебное заседание явились:  

от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по городу Москве (далее - ИФНС России N 1 по г. Москве, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.07.2025 г. № 03072025/1.  

В обосновании заявленных требований, заявитель указал, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Геополис», не исполнил обязанность, предусмотренную Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Заявитель, ответчик, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.  

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Судом установлено, что что по состоянию на 03.07.2025 у ООО «Геополис» сформировалось отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 28 671 902,10 руб., из которого неисполненная в срок более трех месяцев задолженность в части налогов составляет 19 213 008,00 руб. Доказательства погашения задолженности отсутствуют.  

В соответствии с п.1 ст. 174 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата налога на добавленную стоимость по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 28-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового Кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии со ст. 163 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.  

22.01.2025 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи поступила налоговая декларация Общества по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2024 года с суммой налога, подлежащего уплате в бюджет, в размере 9 224 833,00 руб. со следующими сроками уплаты: 28.01.2025 - 3 074 944,00 рублей, 28.02.2025 - 3 074 944,00 рублей, 28.03.2025 - 3 074 945,00 рублей.  

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.  

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.  

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.  

Из содержания статьи 2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное  

недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.  

Исходя из системного толкования названных норм, обязанность руководителя обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом возникает по истечении трех месяцев со срока уплаты налога на добавленную стоимость, установленного как 28-е число месяца при наличии задолженности в размере, превышающем 2 000 000,00 рублей.  

Согласно ст.113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается со следующего дня после календарной даты или наступления события, которым определено начало процессуального срока (в данном случае с даты истечения срока уплаты налога на добавленную стоимость по крайнему сроку уплаты 28.01.2025) по налоговой декларации, поступившей в налоговый орган 22.01.2025, без учета выходных и праздничных дней.  

Кроме того, если окончание срока, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.  

В соответствии со статьей 69 Налогового Кодекса Российской Федерации и в связи наличием задолженности в отношении Общества путем направления по телекоммуникационным каналам связи требования об уплате задолженности от 19.11.2024 № 10595 на общую сумму 3 453 288,06 руб., составляющую сумму отрицательного сальдо единого налогового счета на дату формирования требования, налоговым органом осуществляется процедура принудительного взыскания задолженности.  

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2023 введен Единый налоговый счет (далее - ЕНС). В отношении каждого плательщика с 01.01.2023 сформировано сальдо ЕНС, представляющее собой разницу между излишне перечисленными денежными средствами и суммами неисполненных обязанностей.  

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.  

Таким образом, остаток задолженности по Требованию об уплате равен актуальному отрицательному сальдо на текущую дату. Исполнение требования возможно только в случае формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС.  

По состоянию на 03.07.2025 сумма актуального отрицательного сальдо единого налогового счета составляет 28 671 902,10 руб., в т.ч. 3 074 944,00 руб. налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2024 года по сроку уплаты 28.01.2025.  

В связи с неисполнением Требования об уплате задолженности срок исполнения, которого истек, Инспекцией принимается решение о взыскании задолженности за счет денежных средств.  

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации.  

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС.  

Размещение поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности либо информации об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа, в том числе в случае формирования положительного либо  

нулевого сальдо, в реестре решений о взыскании задолженности признается получением банком таких поручений либо информации об изменении суммы задолженности.  

Таким образом, остаток по требованию об уплате задолженности и решению о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика равен актуальному отрицательному сальдо на текущую дату.  

Обязанность Общества по уплате задолженности по требованию не была исполнена. В связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом, в отношении Общества было вынесено решение от 23.12.2024 № 15499 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 6 883 201,65 руб., составляющую сумму отрицательного сальдо единого налогового счета на дату формирования решения, налоговым органом осуществляется процедура принудительного взыскания задолженности.  

Таким образом, по состоянию на 03.07.2025 сумма актуального отрицательного сальдо единого налогового счета составляет 28 671 902,10 руб., в т.ч. 3 074 944,00 руб. налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2024 года по сроку уплаты 28.01.2025.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом направлены в банк, где открыт счет должника, инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств. Задолженность не погашена в полном объеме в связи с постановкой инкассовых поручений в картотеку неисполненных документов из-за недостаточности денежных средств на счете.  

Общество повторно отвечало признакам, предусмотренным пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, с 29.04.2025, по истечению трех месяцев от установленного на добровольную уплату срока налога на добавленную стоимость по налоговой декларации, поступившей в налоговый орган 22.01.2025 по сроку уплаты 28.01.2025 (подтверждается налоговой декларацией, выпиской из ОКНО должника по налогу на добавленную стоимость, требованием об уплате задолженности, решением о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств).  

В соответствии с записью о государственной регистрации от 07.11.2023 № 1237700755786 ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.  

Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, для исполнения ФИО1 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом), возник 29.04.2025, начинал исчисляться с 30.04.2025 и закончился 29.05.2025 (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013' № 99 «О процессуальных сроках»).  

Заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) ФИО1 в арбитражный суд г. Москвы не было направлено.  

Таким образом установлено, что генеральным директором Общества ФИО1 (является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 03.07.2025; записью о государственной регистрации от 07.11.2023 № 1237700755786; Решением от 01.11.2023 № 1 единственного учредителя Общества; отсутствием записи о недостоверности сведений о ФИО1 в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Геополис» на дату совершения административного правонарушения) не была исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5 п.1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно в месячный срок (т.е. не позднее 29.05.2025) подать в арбитражный суд г. Москвы, заявление о признании ООО «Геополис»  

несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных статьями 3, 6 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающей 2 000 000,00 руб., неисполненных в течении трех месяцев, с момента когда она должна была быть погашена).  

Повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.  

По результатам проведенных мероприятий, ИФНС России № 1 по г. Москве был составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2025 № 03072025/1.  

Генеральному директору Общества ФИО1 Уведомлением от 16.06.2025 № 13-15/020644, которое 21.06.2025 вручено адресату, было предложено явиться в ИФНС России № 1 по г.Москве 03.07.2025 для составления Протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением, реестром почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления (номер почтового идентификатора 80097010152696).  

Таким образом, ФИО1, в соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считается извещенным о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.  

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

Субъект ответственности - руководитель юридического лица. 

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".  

В силу ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об  

обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.  

В силу части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом.  

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.  

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.  

 Таким образом, действия руководителя ООО «Геополис», ФИО1 квалифицированы по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ  

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.13, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.07.2025 г. № 03072025/1..  

Назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации на срок 6(шесть) месяцев.  

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: Гилаев Д.А.