Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар      № А32–56116/2019

27 мая 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

к ООО «Краснодар Водоканал», г. Краснодар

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

о признании права собственности на объекты системы коммунального водоснабжения и водоотведения

при участии:

от истца: ФИО1

от ответчика: ФИО2

от третьих лиц: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: ФИО3

от Администрации муниципального образования город Краснодар: ФИО4

от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Краснодар Водоканал» с иском о признании права собственности на следующие объекты системы коммунального водоснабжения и водоотведения:

№ п/п

Наименование объекта

1 Адрес объекта

1.

Сеть водоснабжения

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Стасова, 186

2.

Сеть водоснабжения

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 18

3.

Сеть водоотведения

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Горького, 107/1

4.

Планировка и благоустройство (внутриплощадочные подъездные пути, тротуары)

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

5.

Наружное электроосвещение

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

6.

Сеть водоотведения

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

7.

Сеть водоснабжения

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

8.

Выгребная яма

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

9.

Насосная станция II подъема

Российская Федерация, Краснодарский край. г. Краснодар. Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

10.

Проходная

Российская Федерация, Краснодарский край. г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

11.

Электролизная

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

12.

Вертикальная планировка (благоустройство -внутриплощадочные подъездные пути, тротуары)

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

13.

Канализационная насосная станция

Российская   Федерация,   Краснодарский   край,   г.   Краснодар, Прикубанский      внутригородской     округ,      канализирование микрорайона 2-ая площадка

14.

Сеть водоотведения

Российская   Федерация,   Краснодарский   край,   г.   Краснодар, Центральный   внутригородской   округ,   сети   водоотведения   к деловому центру в квартале 240 по ул. Красноармейской, 113

15.

Сеть водоотведения

Российская   Федерация,   Краснодарский   край,   г.   Краснодар, Прикубанский      внутригородской     округ,      канализирование микрорайона 2-ая площадка по улице им. Николая Борового

16.

Сеть водоснабжения

Российская   Федерация,   Краснодарский   край,   г.   Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Шоссе Нефтяников, 18, сети водоснабжения к многоэтажной жилой застройке

17.

Сеть водоотведения

Российская   Федерация,   Краснодарский   край,   г.   Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трудовой Славы, 62/А, сети водоотведения к многоэтажным домам

18.

Сеть водоснабжения

Российская   Федерация   Краснодарский   край   г.   Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трудовой Славы, 62/А, сети водоснабжения к многоэтажным домам

19.

Сеть водоотведения

Краснодарский       край,       г.       Краснодар,       Прикубанский внутригородской округ, ул. Московская, 42, сети водоотведения к жилой застройке литеры 1, 2, 3, 4, 5.1, 5.2, 7, 8, 9

20.

Сеть водоснабжения

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Октябрьская, 8

21.

Дизельная электростанция

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

22.

Скважина №б/н на водозаборе «Восточный 1, куст №4

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, водозабор «Восточный», ул. Автолюбителей 14/7

№ п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Сведения в Реестре

23.

Сеть водоснабжения

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный

внутригородской округ,

ул. Алма-Атинская, ул. Минская - ул.

Харьковская

Реестровой номер: 206214;

Кадастровые номера:

23:43:0206029:4; 23:43:0206029:71;

23:43:0206029:43; 23:43:0206030:43;

23:43:0000000:14500; 23:43:0000000:16890

Наименование объекта: 

Водопровод;

Инвентарный номер 2004;

Протяженность: 2650м;

Адрес: г. Краснодар, Западный

внутригородской округ,

ул. Алма-Атинская - ул. Минская - ул. Харьковская

24.

Водопроводная насосная станция

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

Реестровой номер: 63453; Наименование

объекта: Здание водонасосной станции с

подземной частью;

Кадастровый номер 23:43:0205048:1485;

Площадь: 112,5 кв.м;

Адрес: г. Краснодар, Западный

внутригородской округ, ул. Рылеева. 354/1

25.

Павильон скважин

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

Реестровой номер: 63454; Наименование

объекта: Здание павильона КИП с

подземной частью;

Кадастровый номер 23:43:0205048:1478;

Площадь: 30,6 кв.м;

Адрес: г. Краснодар, Западный

внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

26.

Резервуары чистой воды №1, №2, №3, №4 (четыре секции по 500 куб.м)

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

Реестровой номер: 63457; Кадастровый номер: 23:43:0205048:151 Наименование объекта: Резервуар железобетонный водонасосной станции; Объем: 2000 куб.м; Адрес: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

27.

Хлораторная

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

Реестровой номер: 63455; Наименование объекта: Здание хлораторной водонасосной станции с антрес: Кадастровый номер 23:43:0205048:1479; Площадь: 76,7 кв.м; Адрес: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рылеева, 354/1

28.

Резервуар чистой воды №1

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

Реестровой номер: 226411; Наименование

объекта: РВЧ (резервуар);

Кадастровый номер 23:43:0130086:102;

Объем: 700 куб.м;

Адрес: г. Краснодар, Прикубанский

внутригородской округ, ул. Тепличная.

76/2

29.

Резервуар чистой воды №2

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная,

76/2

Реестровой номер: 226509; Наименование

объекта: РВЧ (резервуар):

Кадастровый номер 23:43:0130086:105;

Объем: 700 куб.м;

Адрес: г. Краснодар, Прикубанский

внутригородской округ, ул. Тепличная,

76/2

30.

Фильтр-поглотитель №1

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная, 76/2

Реестровой номер: 226529; Наименование

объекта:

фильтр РВЧ;

Кадастровый номер 23:43:0130086:103:

Площадь: 42,6 кв.м;

Адрес: г. Краснодар, Прикубанский

внутригородской округ, ул. Тепличная,

76/2

31.

Фильтр-поглотитель №2

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тепличная,

76/2

Реестровой номер: 226370; Наименование

объекта:

фильтр РВЧ;

Кадастровый номер 23:43:0130086:104;

Площадь: 42,6 кв.м;

Адрес: г. Краснодар, Прикубанский

внутригородской округ, ул. Тепличная,

76/2

32.

Аэротенки №1,2,3,4

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

Реестровой номер: 210233; Инвентарный номер 425; Наименование объекта: аэротенки;

Кадастровый номер 23:43:0105002:358; Площадь: 18892,8 кв.м; Адрес: г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

33.

Вторичный отстойник №4

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

Реестровой номер 283331; Инвентарный номер 63243; Наименование объекта: Сооружение-вторичный отстойник № 4; Кадастровый номер 23:43:0000000:15930; Объем: 5870 кв.м; Адрес: г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

34.

Эрлифтная камера

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

Реестровой номер: 283149; Инвентарный номер 438; Наименование объекта: Сооружение- Эрлифтная камера; Кадастровый номер 23:43:0133021:174; Площадь: 119,1 кв.м; Адрес: г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

35.

Цех механического обезвоживания осадка

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

Реестровой номер: 54049; Инвентарный номер 183; Наименование объекта: Цех механического обезвоживания осадка; Кадастровый номер 23:43:0133001:68; Площадь: 1466,4 кв.м; Адрес: г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

36.

Площадка сырого остатка

Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

Реестровой номер: 283083; Инвентарный номер 189; Наименование объекта: Площадка сырого остатка; Кадастровый номер 23:43:0133021:177: Площадь: 4026,0 кв.м; Адрес: г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, Елизаветинский сельский округ, почтовое отделение №82

37.

Сеть водоотведения

РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Советская, 39 (по ул. Советская от ул. Коммунаров (Советская 51) до ул. Октябрьской (Советская 27/1))

Реестровой номер: 198676;

Наименование объекта: Фекальная канализация Д=300 мм: Инвентарный номер 427; Протяженность: 368,9 м; Адрес: 

<

...>

Реестровой номер: 198669; Наименование объекта: Фекальная канализация Д=300. 200 мм; Инвентарный номер 431; Протяженность: 164,5 м; Адрес: 

<

...>

Реестровой номер: 198669;

Наименование объекта: Фекальная

канализация Д=300

мм:

Определениями суда от 04.12.2019 г., от 19.02.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Администрация муниципального образования город Краснодар.

Истцом в судебном заседании заявлено ходатайство об устранении описки в исковом заявлении в части указания кадастровых номером четырех спорных объектов, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, просил их удовлетворить.

Третье лицо - Администрация муниципального образования город Краснодар поддержала исковые требования, представила письменную позицию по делу.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отнесло рассмотрение спора на усмотрение суда.

Третье лицо - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании 13.05.2020 г. объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 20.05.2020 г., по окончании которого судебное заседание продолжено с участием представителя истца - ФИО1

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением городской Думы Краснодара от 21.10.2014г. г. № 68 п. 12 «О внесении изменений в отдельные решения городской Думы Краснодара» от 21.09.2006 г. № 14 п. 4 «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Краснодар Водоканал» по деконструкции, развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2007-2013 годы» увеличен срок действия вышеуказанной Инвестиционной программы до 2013 года.

27.09.2006г. между Администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и ответчиком - ООО «Краснодар Водоканал» (арендатор) заключены договоры № 448 и № 449 аренды движимого муниципального имущества (р/н № 14308 от 28.09.2006г. и р/н № 14309 от 28.09.2006г.), по условиям которых с целью оказания Арендатором услуг по водоснабжению и водоотведению в г. Краснодаре арендодатель за плату передает арендатору во временное владение и пользование движимое имущество, относящееся к системе коммунального водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар.

Согласно п. 1.4. указанных договоров перечень передаваемого во временное владение и пользование имущества, расчет арендной платы и акт приема-передачи имущества составляются и подписываются сторонами в качестве приложений № 1-3, соответственно, являющихся неотъемлемыми частями договоров.

Пунктом 3.4.5. Договоров предусмотрено, что арендатор имеет право на основании согласованных с арендодателем инвестиционных программ, привлекать инвестиции и проводить реконструкцию и модернизацию арендованного имущества.

В соответствии с п. 3.5.1 договоров, в течение срока действия договора, с письменного согласия арендодателя, арендатор имеет право за свой счет производить отделимые и неотделимые улучшения арендованного имущества.

Все произведенные арендатором улучшения, перестройки, преобразования, изменения, а также улучшения, неотделимые без вреда для арендованного имущества, являются собственностью арендодателя (п. 3.5.2 договоров).

В соответствии с п. 7.1 договоров, договор вступает в силу с даты подписания сторонами акта приема-передачи имущества и действует в течение 25 (двадцать пять) лет.

29.08.2007 г. между Администрацией муниципального образования город Краснодар («Администрация») и ответчиком – ООО «Краснодар Водоканал» («Организация»), в целях развития водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования город Краснодар и руководствуясь п. 10 ч. 2 ст. 5, ч. 13 ст. 11 ФЗ от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», заключен договор о реализации инвестиционной программы ООО «Краснодар Водоканал» по реконструкции развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2007-2011 годы, утвержденной решением городской Думы Краснодара от 21.09.2006г. № 14 п. 4 от 21.09.2018г. (далее - «инвестиционная программа»), которая является неотъемлемой частью договора.

Согласно п. 4.1. указанного договора о реализации инвестиционной программы настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение срока реализации инвестиционной программы.

Соглашением № 1 от 29.08.2008г. к договору от 29.08.2007г. о реализации инвестиционной программы стороны пришли к соглашению внести изменения и дополнения в договор, подписав его между сторонами в редакции, приведенной в приложении №1 к настоящему соглашению.

Дополнительным соглашением от 01.09.2011г. к соглашению № 1 от 29.08.2008г. к договору от 29.08.2007г. о реализации инвестиционной программы, на основании решения городской Думы Краснодара от 19.08.2010г. № 81 п. 8 и Постановления Администрации муниципального образования город Краснодар от 23.12.2010 г. № 10515 «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» стороны внесли изменения в договор в части годов инвестиционной программы, а именно с «2007-2011 годы» на «2007-2013 годы».

Дополнительным соглашением от 26.09.2016г. о реализации инвестиционной программы ООО «Краснодар Водоканал» по реконструкции, развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2007-2013 годы № 11171 от 29 августа 2007 года, принимая во внимание мировое соглашение по делу № А32-47317/2015 от 16.03.2016г., стороны заключили соглашение о внесении изменений в п. 6.1. Договора и дополнение в п. 6.2.

Согласно п. 6.1 договора (с учетом указанного дополнительного соглашения от 26.09.2016 г. к договору от 29.08.2007г. о реализации инвестиционной программы предусмотрено, что собственником объектов имущества (объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения г. Краснодара) приобретенных, построенных и или) реконструированных организацией с 2007г. в рамках реализации утвержденной инвестиционной программы ООО «Краснодар Водоканал» 2007-2013 г., является муниципального образования город Краснодар в лице Администрации, действующей от имени муниципального образования город Краснодар.

Как указывает истец, в рамках реализации инвестиционной программы ответчиком - ООО «Краснодар Водоканал» (арендатор) с согласия Администрации   муниципального образования город Краснодар (арендодатель) были приобретены, построены и реконструированы 37 объектов коммунальной инфраструктуры на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования город Краснодар, и предоставленных ответчику по договорам аренды.

Разрешений на строительство и реконструкцию спорных 37 объектов коммунальной инфраструктуры ответчик в установленном законом порядке не получал.

В подтверждение приемки законченных строительством объектов истцу ответчиком представлены акты по форме КС-11, а также подготовлены технические планы сооружений, из которых следует, что спорные объекты составляют централизованную систему водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар.

В ноябре 2019 г. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты.

Уведомлениями от 27.11.2019 г., 29.11.2019 г., 30.11.2019 г., 02.12.2019 г., 03.12.2019 г., 04.12.2019 г. государственная регистрация права собственности на данные объекты была приостановлена, в частности в связи с отсутствием разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, отсутствием в составе технического плана проектной документации, наличия противоречивых сведений в технических планах объектов.

Ссылаясь на невозможность оформления права муниципальной собственности на спорные объекты в административном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольное строительство может быть преодолено посредством обращения в суд лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в статье 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права  собственности  на  самовольную  постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

В обоснование своих исковых требований истцом в материалы дела представлены технические планы сооружений и технические заключения в отношении спорных объектов, выполненные ООО «А-НОРТОН».

Согласно данным технических планов и технических заключений, судом  установлены следующие технические характеристики 8-ми спорных объектов:

- планировка и благоустройство (внутриплощадочные подъездные пути, тротуары) (п. 4 просительной части искового заявления): представляет собой новые дорожки и общее благоустройство снаружи и внутри помещений, объект находится в технической эксплуатации, материал – асфальтобетон;

- насосная станция II подъема (п. 9 просительной части искового заявления): состоит из расположенного внутри машинного зала с пультом управления насосами, объект находится в технической эксплуатации, материал – монолитный бетон;

- проходная (п. 10 просительной части искового заявления): состоит из блока контейнера площадью 4,8 кв.м., объект находится в технической эксплуатации, состав – фундамент на свеженасыпном грунте, здание модульное, полной заводской сборки (металлический каркас с облицовкой с наружной стороны оцинкованным металлическим листом с полимерным покрытием, с внутренней стороны панелями МДФ с утеплением минераловатными плитами URSA, толщиной 100 м, полы – линолеум по деревянному настилу с утеплением, потолок из вагонки ПФХ;

- электролизная (п. 11 просительной части искового заявления): состоит из здания модульного (4885х9215х3000) с установкой электролизной производительность по активному хлору 10 кг/сутки, а также оборудование для обеспечения бесперебойной работы, указанное в акте приемки законченного строительством объекта от 30.11.2018 г.;

- вертикальная планировка (благоустройство – внутриплощадочные подъездные пути, тротуары) (п. 12 просительной части искового заявления): сооружение состоит из новых дорожек и общего благоустройства снаружи и внутри помещений, материал сооружения – асфальтобетон, щебень, состав сооружения – асфальтобетонное покрытие проездов и дорожек, покрытие из щебня;

- канализационная насосная станция (п. 13 просительной части искового заявления): сооружение состоит из канализационной насосной станции, площадью 13 кв.м.,в составе сооружения – подводящий коллектор, насосный агрегат, сороулавливающая корзина, вентиляционная труба, напорный трубопровод, лестница, электрооборудование; материал стенок сооружения – железобетон;

- дизельная электростанция (п. 21  просительной части искового заявления): состоит из генератора электрического тока, блока управления и электропроводки;

- площадка сырого остатка (п. 36 просительной части искового заявления): состоит из площадки с цементно-бетонным покрытием размером 169 кв.м.;

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом случае только с учетом правовых критерий, приведенных нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией. Дляотнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данныепризнаки закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. 

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещьюопределяется техническими характеристиками данного объекта и степенью егосвязанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Исходя из вышеуказанных технических характеристик объектов, поименованных в пунктах 4, 9, 10, 11, 12, 13, 21, 36 просительной части искового заявления, содержащихся в представленных технических заключениях, а также приложенных к ним фотоматериалам, суд приходит к выводу, что данные объекты не являются капитальными и не могут быть отнесены к категории недвижимого имущества, поскольку не обладают признаками последнего.

Особенность металлических, деревянных, каркасных, металлопластиковых и иных сооружений состоит в том, что данный материал в отличие от кирпичной, железобетонной, монолитной кладки в результате его разборки, не утрачивает своих полезных свойств, что позволяет его повторно использовать. 

Также, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 17.01.2012 № 4777/08, объекты, которые хотя и прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 17085/12 указано, что не является недвижимым имуществом такие сооружения, которые представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены.

Таким образом, поскольку спорные объекты, поименованные в пунктах 4, 9, 10, 11, 12, 13, 21, 36 просительной части искового заявления, не являются объектами недвижимого имущества, признание права собственности на них невозможно.

В отношении остальных спорных объектов суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в материалы дела технических заключений, спорные объекты с порядковыми номерами согласно просительной части искового заявления 1,2,3,5,6,7,8,14,15,16,17,18,19,20,22 возведены в 2018-2019 годах.

Объекты с порядковыми номерами 23 (сеть водоснабжения, 1990 года постройки), 24 (водопроводная насосная станция, 1977 года постройки), 25 (павильон скважин, 1976 года постройки), 26 (резервуары чистой воды № 1, № 2, № 3, № 4, 1990 года постройки), 27 (хлораторная, 1977 года постройки), 28 (резервуар чистой воды № 1, 1977 года постройки), 29 (резервуар чистой воды № 2, 1990 года постройки), 30 (фильтр-поглотитель № 1, 1990 года постройки), 31 (фильтр-поглотитель № 2, 1990 года постройки), 32 (аэротенки № 1,2,3,4, 1982 года постройки), 33 (вторичный отстойник № 4, 1991 года постройки), 34 (эрлифтная камера, 1982 года постройки), 35 (цех механического обезвоживания осадка, 1984 года постройки), 37 (сеть водоотведения) были реконструированы в 2013-2019 годах.

При этом, как установлено судом, администрация не представила доказательств того, что строительство и реконструкция спорных объектов произведена в соответствии с разрешительной и иной документацией на строительство (реконструкцию), согласованной в установленном законом порядке.

Более того, в представленных технических заключениях в разделе 9 (исследовательская часть) указано, что в объеме представленной для проведения исследований документации в полном объеме отсутствует исполнительная документация подрядчика на выполненные строительно-монтажные работы по строительству спорных объектов, в том числе журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы производства работ, паспорта и сертификаты качества примененных материалов и изделий.

Определениями суда от 04.12.2019 г., 19.02.2020 г., 07.04.2020 г., истцу неоднократно предлагалось рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы на предмет соответствия спорных объектов градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также на предмет того, не создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, от проведения по делу судебной экспертизы истец отказался.

На основании статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 26 Постановления № 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается и истцом не оспаривается, что с соответствующими документами в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство и реконструкцию спорных объектов истец не обращался.

Сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации самовольной постройки по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть принят судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий строительства объектов недвижимости. 

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства (реконструкции) документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. 

Кроме того, такая легализация означала бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, например, строений и сооружений, не отвечающих нормам пожарной или экологической безопасности, что нельзя признать правильным.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

На основании вышеизложенного, основания для удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на спорные объекты отсутствуют.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ оплата госпошлины относится на истца, который в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                          Н.А. Ермолова