Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46530/2022

28 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский» 

к Государственному учреждению – Ленинградское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения № 47002250000717 от 18.04.2022

при участии

от заявителя  - ФИО2 по доверенности от 11.01.2022

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ленинградское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) № 47002250000717 от 18.04.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечил. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей с учетом доводов, указанных в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Фондом с 26.01.2022 по 03.02.2022 была проведена выездная проверка страхователя ООО «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский» за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 года. Проверкой выявлены нарушения в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно, занижение базы для начисления страховых взносов, на основании следующего:

В ходе проверки были выявлены нарушения Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (в редакции действующей до 01.01.2022) (далее-Порядок), а именно:

1) в листе нетрудоспособности № 349195276107 от 27.04.2019, выданный ФИО3 за период с 27.04.2019-04.06.2019, в строке «Иное» указан двухзначный код 32, вслед за кодом проставляется дата установления инвалидности, вместо этого медицинским работником при установлении инвалидности заполнена дата по строке «Приступить к работе», таким образом допущено нарушение заполнения листка нетрудоспособности (пункт 61 Порядка), назначенное пособие по временной нетрудоспособности в размере 45 664,71 рублей выплачено неправомерно.

2) в листе нетрудоспособности №374096019987 от 10.04.2020, выданный ФИО4 за период с 10.04.2020-20.04.2020, в строке «Ф.И.О» первоначально была указана фамилия «Абрамкова», произведено исправление фамилии на «Абрамков» путем подчистки буквы «а», тем самым листок нетрудоспособности считается испорченным (пункт 58 Порядка), назначенное пособие по временной нетрудоспособности в размере 15 009,72 рублей выплачено неправомерно.

3) в листе нетрудоспособности №357765444747 от 23.12.2019, выданный ФИО5 за период с 23.12.2019-30.12.2019, в строке «Приступить к работе» медицинским работником заполнено 31.12.2019, так же заполнена строка «Иное» где указан код «37», вслед за кодом проставлена дата 01.01.2020, что является ошибкой заполнения (дата проставляется в строке «Иное» для кодов 32,33,34,36) (пункт 61 Порядка), тем самым листок нетрудоспособности считается испорченным, назначенное пособие по временной нетрудоспособности в размере 1 780,08 рублей выплачено неправомерно.

Фонд пришел к выводу, что в результате допущенных нарушений произошло занижение облагаемой базы на сумму 62 454,51 рублей.

Кроме того, согласно части 2 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент нарушения), части 7 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование, подлежащая уплате страхователями, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. В соответствии с указанными нормами, сумма страховых взносов была неправомерно уменьшена страхователем на 874,36 рублей.

18.04.2022 Фондом на основании Акта выездной проверки от 18.03.2022 №47002250000714 было принято решение №47002250000717 о привлечении Общества, как страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Страхователь был привлечен к ответственности по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ. В решении №47002250000717 от 18.04.2022 Обществу было предписано уплатить недоимку по страховым взносам в размере 874,36 рублей, штраф в размере 174,87 рублей и пени в размере 1 927,40 рублей.

Общество оспорило указанное решение № 47002250000717 от 18.04.2022 в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент нарушения), части 7 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование, подлежащая уплате страхователями, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Законом №255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Между тем, Фонд в ходе проверки пришел к выводу о том, что расходы на выплату пособие по беременности и родам работнице Банка ФИО6 произведены Общество с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 28361,60 рублей, что явилось основанием для признания расходов, понесенных Обществом в связи с выплатой пособия указанному лицу необоснованными. В чем конкретно выразились нарушения установленного порядка оформления/выдачи листков временной нетрудоспособности в решениях Фонда не указывалось.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 22 Закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пунктов 1, 2, 5, 6 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом послужило наличие у лица заболевания/состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу и др.

Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.

В случае длительной нетрудоспособности медицинская организация выдает новый листок нетрудоспособности (продолжение) и одновременно оформляет предыдущий листок нетрудоспособности для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Статьей 13 Закона №255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В силу статьи 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Наступление страхового случая в отношении получателя страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подтверждено документально.

В соответствии с положениями статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица в случаях, предусмотренных статьей 5 указанного закона (статья 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения регулируется статьей 3 Закона № 255-ФЗ.

Из изложенного следует, что выплата пособия по временной нетрудоспособности производится при наступлении страхового случая, а его финансирование должно осуществляться в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В исследуемый период порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности регулировался статьей 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), Порядком выдачи листков нетрудоспособности № 624н.

Согласно части 1 статьи 59 Закона № 323-ФЗ, пункту 1 Порядка № 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка N 624н).

Пунктом 68 Порядка определено, что за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 56 Порядка при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности, допущенных медицинским работником, листок считается испорченным и взамен его выдается дубликат.

В пунктах 58 и 61 Порядка определен порядок заполнения строк литка нетрудоспособности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения при оформлении листка нетрудоспособности работнику Общества допущены не Обществом, а медицинским учреждением. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Перечисленные в решении Фонда от 18.04.2022 нарушения оформления больничных листов допущены не самим Обществом, а медицинским учреждением.

При этом факты наступления страхового случая в виде временной утраты трудоспособности подтверждаются материалами дела и не оспариваются Фондом.

Допущенные при оформлении листов нетрудоспособности отдельные нарушения при наличии подтвержденных заявителем фактов наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности, не являются основанием для непринятия произведенных заявителем расходов.

В постановлении от 11.12.2012 №10605/12, от 26.11.2013 №9383/2013 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на соответствующее медицинское учреждение. 

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 № 307-ЭС19-16085, от 13.02.2018 №306-КГ17-22369.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2022 №47002250000717.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Б. Гуляев