Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10243/2021

г. Хабаровск

26 июля 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 июля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682560, 

<

...>) к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-ВОСХОД» Тугуро-Чумиканского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682560, 

<

...>) о взыскании 107 343 384 руб. 88 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.01.2022 г. №1, диплом,

установил:

Определением от 02.07.2021 арбитражный суд принял исковое заявление Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о взыскании с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-ВОСХОД» Тугуро-Чумиканского муниципального района 107 343 384 руб. 88 коп.  

Определением от 11.11.2021 г. производство по делу приостановлено до разрешения дела № А73-6337/2020 и вступления в законную силу судебного акта по делу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.03.2022 по делу № А73-6337/2020 с акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» в пользу муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района взыскано 54 668 535,80 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 868 667,50 руб., а всего - 63 537 203,30 руб.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2022 г. решение от 16.03.2022 по делу № А73-6337/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставлено без изменения.

Определением от 30.06.2022 производство по делу №А73-10243/2021 возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 20.07.2022.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, отзыв на исковое заявление не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав позицию истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.01.2018 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (далее - главный распорядитель, истец) и МУП «ЖКХ-Восход» (далее - получатель субсидий, ответчик) заключено соглашение  о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных расходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 1.1 предметом соглашения является предоставление из бюджета муниципального района в 2018 году субсидий:

1.1.1 связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения;

1.1.2 связанных с возмещением организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению;

1.1.3 по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность).

В соответствии с пунктом 2.2 размер средств субсидии, предоставляемой из бюджета, определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Хабаровского края и Тугуро-Чумиканского района.

Пунктом 3.3 установлено, что перечисление субсидии осуществляется по реквизитам ООО «Межрайтопливо». 

Пунктом 4.1.3 предусмотрена обязанность администрации перечислять субсидии по платежным реквизитам, указанным в п.3.3 соглашения.

Также между Администрацией Тугуро-Чумиканского района (главный распорядитель), МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключено соглашение от 02.04.2018 г. о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в 2018 г. субсидий муниципальному предприятию «ЖКХ-Восход»:

-связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения;

-на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению;

-на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 2.1 администрация муниципального района предоставляет субсидии в 2018 г. МУП «ЖКХ-Восход» на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую населению, а также на возмещение убытков, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию.

Пунктом 2.2 предусмотрено, что размер средств субсидии, предоставляемой из бюджета, определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Хабаровского края и Тугуро-Чумиканского района.

Согласно пункту 3.3 перечисление субсидии осуществляется по реквизитам ООО «Межрайтопливо». 

Пунктом 5.1.3 предусмотрена обязанность администрации перечислять субсидии по платежным реквизитам, указанным в п.3.3 соглашения.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 30.12.2016 г. № 681-р «О централизованной поставке топлива в муниципальные района Хабаровского края на 2017-2019 годы» пунктом 3 утверждена Типовая схема централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края на 2017-2019 годы. Пунктом 4 распоряжения главам муниципальных районов предложено выбрать схему поставки (самостоятельно или централизованно) для выработки тепловой и электрической энергии.

Пунктом 3.4. Типовой схемы предусмотрена обязанность получателей топлива в рамках централизованной поставки топлива заключать договоры поручения с администрациями муниципальных районов края.

27.12.2017 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация) и МУП «ЖКХ-Восход» (доверитель) заключен договор поручения № 01/2018 СЗ, в соответствии с которым доверитель поручает, а администрация обязуется организовать поставку угля, нефтепродуктов и моторного масла в Тугуро-Чумиканский муниципальный район Хабаровского края с ограниченным сроком завоза грузов для выработки тепловой и электрической энергии для населения, предприятий и учреждений, прочих социальных нужд муниципального района в период навигации 2018 года. 

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора поручения доверитель обязуется своевременно принять все исполненное в соответствии с данным поручением и произвести оплату поставляемого топлива для выработки тепловой и электрической энергии. 

В силу пункта 2.2.1 договора поручения администрация заключает с ООО «Межрайтопливо» договор поручения на поставку топлива для предприятия жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющего услуги по выработке тепловой и электрической энергии для населения, предприятий и учреждений, прочих социальных нужд муниципального района.

Согласно пункту 2.2.2. договора поручения, администрация по поручению доверителя оплачивает услуги по поставке топлива согласно договорам-поручениям с ООО «Межрайтопливо». Возможны расчеты авансовыми платежами.

Факт перечисления администрацией субсидии по соглашению от 18.01.2018 г. в адрес ООО «Межрайтопливо» в размере 84 881 855,11 руб. в счет оплаты поставляемого топлива подтверждается платежными поручениями № 24025 от 29.01.2018 г. на сумму 35 818 299,97 руб., № 24026 от 29.01.2018 г. на сумму 49 063 555,14 руб.

Факт перечисления администрацией субсидии по соглашению от 02.04.2018 г. в адрес ООО «Межрайтопливо» в размере 142 278 130,33 руб. подтверждается платежными поручениями № 161446 от 20.04.2018 г. на сумму 9 558 789,14 руб., № 161445 от 20.04.2018 г. на сумму 2 893 844,86 руб., № 749645 от 07.06.2018 г. на сумму 4 722 246,30 руб., № 749644 от 07.06.2018 г. на сумму 1 003 250,03 руб., № 243765 от 09.07.2018 г. на сумму 10 085 436,50 руб., № 444260 от 24.07.2018 г. на сумму 114 014 563,50 руб. 

Всего перечислено субсидий на общую сумму 227 159 985,44 руб.

Согласно пункта 4.13 Типовой схемы администрации муниципальных районов до 30 января года, следующего за отчетным финансовым годом, оформляют с получателями топлива итоговые акты сверок, включающие информацию о количестве, стоимости, об источниках оплаты топлива и о фактической оплате топлива и услуг по его доставке.

Согласно акту сверки, составленному между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию в январе-декабре 2018 г. начислено выпадающих доходов в размере 27 266 082,76 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 27 345 364,02 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составляет 79 281,26 руб.

В соответствии с актом сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на электрическую энергию в январе-декабре 2018 г. начислено выпадающих доходов в размере 5 941 197,25 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 9 476 185,98 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составляет 3 534 988,73 руб.

Согласно акту сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения в январе-декабре 2018 г. начислено субвенций в размере 75 644 232,62 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 176 057 400 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составляет 100 413 167,38 руб.

В соответствии с актом сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в январе-декабре 2018 г. начислено субвенций в размере 10 965 087,93 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 14 281 035,44 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составляет 3 315 947,51 руб.

Общий размер неиспользованных субсидий за 2018 г. составил 107 343 384,88 руб.

В соответствии с п.4.3.4.2. соглашения от 18.01.2018 г. ответчик обязуется возвращать в бюджет района субсидии в размере и сроки, указанные в требовании.

Согласно п.4.1. соглашения от 02.04.2018 г. остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году подлежат возврату в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01 апреля текущего года в случае, если после предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат произошло уменьшение размера фактически произведенных затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлены субсидии. В случае не перечисления получателем субсидии в бюджет Тугуро-Чумиканского района остатков субсидий в срок, определенный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются администрацией в судебном порядке.

В установленный срок МУП «ЖКХ-Восход» остатки не использованной субсидии в размере 107 343 384,88 руб. в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не вернуло.

В связи с чем, в адрес ответчика направлена претензия (требование) от 20.03.2019  № 371 о возврате неиспользованной  субсидии за январь-декабрь 2018 г. в размере 107 343 384,88 руб. в бюджет района. 

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения, послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

Законом Хабаровского края от 11.03.2015  № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» статьей 3 установлена категория потребителей, имеющих право на льготные тарифы. 

Льготный тариф устанавливается для расположенных в населенных пунктах Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевых государственных и муниципальных учреждений (их филиалов), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями.

Согласно пункту 1 статьи 5 данного закона, выпадающие доходы субъектов электроэнергетики, осуществляющих поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжающих организаций, связанные с применением льготных тарифов, подлежат компенсации за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 42 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» государственными полномочиями по предоставлению теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности), компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), установленных в соответствии с Законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» наделяются органы местного самоуправления, в том числе Тугуро-Чумиканского муниципального района края.

Из материалов дела следует, что 18.01.2018 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (главный распорядитель) и МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) заключено соглашение  о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-ВОСХОД» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных расходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Кроме того, 02.04.2018 г. между Администрацией Тугуро-Чумиканского района (главный распорядитель), МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в 2018 г. субсидий муниципальному предприятию «ЖКХ-Восход».

В соответствии с типовой схемой централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края 27.12.2017 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация) и МУП «ЖКХ-Восход» (доверитель) заключен договор поручения № 01/2018 СЗ, по условиям которого доверитель поручает, а администрация обязуется организовать поставку угля, нефтепродуктов и моторного масла в Тугуро-Чумиканский муниципальный район Хабаровского края с ограниченным сроком завоза грузов для выработки тепловой и электрической энергии для населения, предприятий и учреждений, прочих социальных нужд муниципального района в период навигации 2018 года.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора поручения администрация заключает с ООО «Межрайтопливо» договор поручения на поставку топлива для предприятия жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющего услуги по выработке тепловой и электрической энергии для населения, предприятий и учреждений, прочих социальных нужд муниципального района.

В целях организации  централизованной поставки топлива в муниципальные районы Хабаровского края между администрацией и ООО «Межрайтопливо» заключен договор поручения от 01.11.2016 №12-2017-С3 (ком).

Судом установлен и не оспорен сторонами факт перечисления администрацией субсидии по соглашению в адрес ООО «Межрайтопливо» в размере 227 159 985,44 руб., что  подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Согласно акту сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию в январе-декабре 2018 г. начислено выпадающих доходов в размере 27 266 082,76 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 27 345 364,02 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составил 79 281,26 руб.

В соответствии с актом сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на электрическую энергию в январе-декабре 2018 г. начислено выпадающих доходов в размере 5 941 197,25 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 9 476 185,98 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составил 3 534 988,73 руб.

Согласно акту сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения в январе-декабре 2018 г. начислено субвенций в размере 75 644 232,62 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 176 057 400 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составил 100 413 167,38 руб.

В соответствии с актом сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в январе-декабре 2018 г. начислено субвенций в размере 10 965 087,93 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 14 281 035,44 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2018 г. составил 3 315 947,51 руб.

Таким образом, общий размер неиспользованных субсидий за 2018 г. составил 107 343 384,88 руб., который ответчик в  соответствии с пунктом 4.1 соглашения от 02.04.2018 обязан был возвратить в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01.04.2021.

Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено,  каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявлено.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неиспользованной субсидии в размере 107 343 384 руб. 88 коп.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района в пользу Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального  района  Хабаровского  края 107 343 384 руб. 88 коп. неиспользованных субсидий, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию за 2018 год по соглашению от 18.01.2018 г. и соглашению от 02.04.2018 г. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 200 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                     Никитина О.П.