АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27212/2022

г. Уфа

09 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023

Полный текст решения изготовлен 09.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагаевой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- о признании действий по начислению платы за не оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов незаконными 

- об обязании аннулировать образовавшуюся за период с 12.04.2021г. по 18.04.2023г. в сумме 349 406 руб.13 коп. (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены. 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» об обязании произвести перерасчет платежей  с 12.04.2021 по 30.11.2022 и с 01.01.2022 по 30.03.2022 за не предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязать ООО «Дюртюлимелиоводстрой» принять и обеспечить своевременный вывоз ТКО в полном объеме на месте, которое определено Договором от 01.01.2019 от Н-000-810РО-2019/ТКО и обеспечить их транспортировку, обработку, обеззараживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2022 исковое заявление было принято к производству.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения требований возражает, указывает, что истцом доказательства неоказания услуг или ненадлежащего оказания услуг не представлены – представленные истцом в дело акты не соответствуют установленным Договором правилам, не содержат достоверной информации (на фотографиях не указаны дата, время, координаты местоположения контейнеров, в актах фигурируют одни и те же лица, что доказывает их заинтересованность),    также не представлены доказательства нарушения ответчиком требований санитарных правил и норм или условий заключенного между сторонами договора по обращению с ТКО. Также ответчик указывает, что оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается.

От ответчика  поступило ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО «Бирсккоммундорстрой» и ООО «Экотранссодружество».

От истца в судебном заседании 20.12.2022 поступило заявление о процессуальном правопреемстве и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов  обоснование своих требований.

Определением суда от 16.02.2023 произведена замена истца с  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет» на Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

От истца поступила письменная позиция на ходатайство ответчика о привлечении третьих лиц, против удовлетворения ходатайства возражает.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, с учетом обстоятельств дела отказал в удовлетворении ходатайства. 

09.03.2023 от истца поступили возражения на отзыв ответчика

От истца в ходе рассмотрения дела поступило уточнение исковых требований, согласно которому истец просит признать действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за не оказанные услуги по вывозу ТКО истцу незаконными, обязать аннулировать образовавшуюся задолженность  за период с 12.04.2021 по 18.04.2023 в суме 349 406 руб. 13 коп. 

Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

29.06.2023 ответчиком представлен отзыв на уточненные требования истца, ответчик указывает, что истцом не представлены доказательства заключения договора на вывоз ТКО с иными лицом, или что ТКО вывозились им самостоятельно.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» (Потребитель) и ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-810РО-2019/ТКО  от 01.01.2019, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - «ТКО») в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1).

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - «КГО»), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению №1 к настоящему Договору (п. 2).

Пунктом 4 договора стороны распространили его действие с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО -  с 01 января 2019 г.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 7).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу Регионального оператора (п.6).

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном виде). Начисление платы производится Потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в п.4 договора. Стоимость оказанных услуг по Договору определяется согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Услуги, оказанные Региональным оператором, согласно п.5, по заявкам Потребителя, оплачиваются в рамках отчетного периода, согласно заявленному объему, на условиях раздела II настоящего Договора (п. 6).

В приложении №1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.01.2022 договора стороны установили периодичность вывоза ТКО ежемесячно по адресам:

1) 

<

...> раз в месяц, месячный объем 19,5 м3;

2) 

<

...> раз в месяц, месячный объем 6,1 м3;

3) 

<

...> раз в месяц, месячный объем 3,38 м3.

В соответствии с п. 9 договора региональный оператор предоставляет Потребителю одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (далее - УПД), объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, не позднее 10 (десятого) числа, следующего за месяцем оказания услуг. Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и ввернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД региональному оператору не позднее 3-х рабочих дней с даты получения УПД. При неполучении от Потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг, УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате.

Региональный оператор имеет право в случае, если потребитель более одного раза в течение месяца не оплачивает услуги, оказываемые региональным оператором, оплачивает не в полном объеме и (или) с нарушением установленного срока, региональный оператор любым удобным способом направляет уведомление о наличии задолженности и условиями по ее погашению. Если в течении 5 календарных дней, с момента получения уведомления, потребитель не оплатил задолженность, региональный оператор вправе в одностороннем порядке приостановить оказание услуги, до полного погашения образовавшейся задолженности, в том числе стоимость услуг за отчетный период. О приостановке оказания услуг, региональный оператор уведомляет Потребителя любым удобным способом, не позднее двух дней до момента приостановки (п.16).

В соответствии с пп. д) п. 16 Договора, уведомление о приостановлении оказания услуг ответчиком в адрес НФ УУНиТ  направлялось письмом от 12.04.2021 г. № 24 до момента полного погашения задолженности, 16.07.2021 истцом была погашена задолженность и отправлено письмо в адрес ответчика от 16.07.2021 № 176 о возобновлении услуг по обращению ТКО.  

Истец указывает, что после полного погашения задолженности Региональный оператор не производил вывоз твердых коммунальных отходов с территории Потребителя, в связи с чем ответчиком нарушаются условия заключенного Договора. 

Так, истец указывает, что за период с 12.04.2021 по 05.05.2023 ООО «Дюртюлимелиоводстрой» были предоставлены услуги только в декабре 2021 г. 

За спорный период истцом приняты услуги, предоставленные ответчиком в декабре 2021 г., по следующему универсальному передаточному документу: Универсальный передаточный документ № 25732 от 20 декабря 2021 года на сумму 10 795, 62 рублей, 27.12.2021 года данные услуги оплачены платежным поручением № 238975 на сумму 10 795, 62 рублей.

В рамках спорного периода истцом получены универсальные передаточные документы: 

1.№ 8493 от 30 апреля 2021 г. на сумму 10 764,45 рубля

2.№ 11131 от 31 мая 2021 г. на сумму 10 764,45 рубля

3.№ 13316 от 30 июня 2021 г. на сумму 10 764,45 рублей

4.№ 15768 от 31 июля 2021 г. на сумму 10 795,62 рублей

5.№ 18115 от 31 августа 2021 г. на сумму 10 795,62 рублей

6.№ 20537 от 30 сентября 2021 г. на сумму 10 795,62 рублей

7.№ 22900 от 31 октября 2021 г. на сумму 10 795,62 рублей

8.№ 25258 от 30 ноября 2021 г. на сумму 10 795,62 рублей

9.№ 1877 от 31 января 2022 г. на сумму 10 795,62 рублей

10.№ 4285 от  28 февраля 2022 г. на сумму 10 795,62 рублей

11.№ 6977 от  31 марта 2022 г. на сумму 10 795,62 рублей

12.№ 10066 от 30 апреля 2022 г. на сумму 10 795,62 рублей

13.№ 13389 от 31 мая 2022 г. на сумму 10 795,62 рублей 

14.№ 16737 от 30 июня 2022 г. на сумму 10 795,62 рублей 

15.№ 19782 от 31 июля 2022 г. на сумму 10 832,63 рубля

16.№ 22908 от 31 августа 2022 г. на сумму 10 832,63 рубля

17.№ 25808 от 30 сентября 2022 г. на сумму 10 832,63 рубля

18.№ 26270 от 31 октября 2022 г. на сумму 57 333,15 рубля

19.№ 31599 от 30 ноября 2022 г. на сумму 17217,52 рублей

20.№ 32469 от 19 декабря 2022 г. на сумму 18 523,72 рубля

21.№ 2504 от 31 января 2023 г. на сумму 18 523,72 рубля

22.№ 5435 от  28 февраля 2023 г. на сумму 18 523,72 рубля

23.№ 8557 от  31 марта 2022 г. на сумму 18 523,72 рубля

24.№ 11647 от 30 апреля 2022 г. на сумму 18 523,72 рубля

Вышеперечисленные универсальные передаточные документы услуги были предоставлены посредством электронной почты, по которым истцом не были приняты по причине их неоказания.

Ввиду того, что услуги ответчиком в период с 12.04.2021 года по  05.05.2023  года не оказывались, но универсальные передаточные документы были предоставлены посредством электронной почты, истцом ежемесячно были направлены в адрес ответчика:

- уведомления о нарушение обязательств по договору № 2Н-000-810РО-2019ТКО от 01.01.2019 г.; 

- мотивированные отказы от подписания УПД;

- приглашения представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора № 2Н-000-810РО-2019ТКО от 01.01.2019; 

- акты о нарушение обязательств по договору № 2Н-000-810РО-2019ТКО; 

- претензионные письма.

Как указывает истец, ответов от регионального оператора не последовало, явка представителя на составление актов не обеспечена.

Отказавшись в одностороннем порядке от исполнения условий договора, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» продолжило выставлять ежемесячные счета на услуги по вывозу ТКО по установленному нормативу, которые перестало оказывать. При этом региональный оператор выставляет ежемесячные претензии с требованием оплатить возрастающую сумму задолженности за не оказанные услуги по вывозу ТКО.

В адрес истца за период с апреля 2021 по апрель 2023 включительно ответчиком выставлены счета на общую сумму 349 406 руб. 13 руб.

03.03.2022 истец направил ответчику претензию №115 в порядке досудебного урегулирования спора. Поскольку претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несёт риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт заключения между сторонами договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом договор исследован, установлено, что он содержит все существенные условия договора, подписан сторонами, признаков незаключённости и недействительности не содержит.

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Региональные операторы обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых  коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (статья 426 ГК РФ).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Как следует из материалов дела, в пункте 16 договора стороны установили, что учет объема и (или) массы ТКО производится согласно нормативам накопления. 

В приложении №1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.01.2022 договора стороны установили периодичность вывоза ТКО ежемесячно по адресам:

1) 

<

...> раз в месяц, месячный объем 19,5 м3;

2) 

<

...> раз в месяц, месячный объем 6,1 м3;

3) 

<

...> раз в месяц, месячный объем 3,38 м3.

Таким образом, в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями спорного договора ответчик должен ежемесячно оказывать услуги по вывозу ТКО, а истец их оплачивать.

При этом, из буквального толкования и договора и приложений к нему следует, что истец обязан ежемесячно оплачивать именно оказанные ответчиком услуги.

В качестве доказательств неисполнения ответчиком обязательств по договору  истцом представлены за период с 01.07.2021 по 30.04.2023:

1.Уведомление о нарушении обязательств по договору от 06.08.2021 №185, мотивированный отказ от подписания УПД. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора № 2Н-000-810РО-2019/ТКО от 01.01.2019. Акт от 16.08.2021 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 27.08.2021 №203.Ответ на претензию от 27.08.2021 №203

2. Уведомление о нарушение обязательств № 208  от 01.09.2021 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 07.09.2021. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 09.09.2021 №235. Акт от 13.09.2021 о нарушении обязательств по договору. м

3. Уведомление о нарушение обязательств № 392  от 07.10.2021 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 07.10.2021 №393. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 14.10.2021 №400. Акт от 18.10.2021 о нарушении обязательств по договору. 

4. Уведомление о нарушение обязательств № 434 от 12.11.2021 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 12.11.2021 №435. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 17.11.2021 №442. Акт от 19.11.2021 о нарушении обязательств по договору.

5. Уведомление о нарушение обязательств № 504 от 03.12.2021 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 03.12.2021 №503. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 10.12.2021 №577. Акт от 13.12.2021 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 20.01.2022 №19

6. Уведомление о нарушение обязательств № 47 от 17.02.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 17.02.2022 №46. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 18.02.2022 №86. Акт от 28.02.2022 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 18.02.2022 №49

 7. Уведомление о нарушение обязательств № 114 от 03.03.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 03.03.2022 №113. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 10.03.2022 №118. Акт от 14.03.2022 о нарушении обязательств по договору. Претензия от 03.03.2022 №115. Претензия от 16.03.2022 №124

8. Уведомление о нарушение обязательств № 171 от 08.04.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 08.04.2022 №172. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 15.04.2022 №183. Акт от 18.04.2022 о нарушении обязательств по договору. Претензия от 14.04.2022 №181.

9. Уведомление о нарушение обязательств № 230 от 05.05.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 05.05.2022 №231. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 13.05.2022 №236. Акт от 16.05.2022 о нарушении обязательств по договору. Претензия от 20.05.2022 №253

10. Уведомление о нарушение обязательств № 278 от 01.06.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 01.06.2022 №279. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 07.06.2022 №283. Акт от 09.06.2022 о нарушении обязательств по договору.

11. Уведомление о нарушение обязательств № 319 от 01.07.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 01.07.2022 №320. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 08.07.2022 №336. Акт от 15.07.2022 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 15.07.2022 №341

12. Уведомление о нарушение обязательств № 347 от 02.08.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 02.08.2022 №348. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 08.08.2022 №352. Акт от 11.08.2022 о нарушении обязательств по договору.

13. Уведомление о нарушение обязательств № 386 от 01.09.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 01.09.2022 №387. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 07.09.2022 №403. Акт от 12.09.2022 о нарушении обязательств по договору.

14. Уведомление о нарушение обязательств № 468 от 03.10.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 03.10.2022 №469. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 07.09.2022 №403. Акт от 12.09.2022 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 31.10.202 №511

15. Письмо о предоставлении пояснений о дополнительно выставленном счете от 31.10.022 №512. Уведомление о нарушение обязательств № 15 от 18.11.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 18.11.2022 №16. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 23.11.2022 №39. Акт от 25.11.2022 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 22.11.2022 №38

16. Уведомление о нарушение обязательств № 57 от 02.12.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 02.12.2022 №8. Ответ на претензию от 16.12.2022 №89. Ответ на претензию от 16.12.2022 №89.

17. Уведомление о нарушение обязательств № 9 от 11.01.2023 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 11.01.2023 №10. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 23.01.2023 №36. Акт от 27.01.2023 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 18.01.2023 №25

18. Уведомление о нарушение обязательств № 56 от 03.02.2023 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 03.02.2023 №57. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 10.02.2023 №63. Акт от 17.02.2023 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 21.02.2023 №77

19. Уведомление о нарушение обязательств № 97 от 06.03.2023 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 06.03.2023 №98. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 13.03.2023 №131. Акт от 17.03.2023 о нарушении обязательств по договору. Ответ на претензию от 28.03.2023 №163

20. Уведомление о нарушение обязательств № 173 от 04.04.2022 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 04.04.2022 №174. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 10.04.2023 №189. Акт от 14.04.2023 о нарушении обязательств по договору.

21. Уведомление о нарушение обязательств №242  от 02.05.2023 по договору, мотивированный отказ от подписания УПД от 02.05.2023 №243. Приглашение представителя регионального оператора для составления акта нарушения условий договора от 12.05.2023 №257. Акт от 19.05.2023 о нарушении обязательств по договору.  Ответ на претензию от 05.05.2023 №246.

В соответствии с п.8 (18) раздела I(1) Правил обращения с ТКО, до дня заключения договора услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Исходя из буквального толкования п.8 (18) раздела I(1) Правил обращения с ТКО, на основании условий типового договора возникают обязательства у обеих сторон: у регионального оператора возникает обязательство по оказанию услуг по обращению с ТКО, а у потребителя возникает обязательство по оплате оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 16 договора № 24-000-81080-2019/ТКО, заключенного между сторонами спора региональный оператор имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору;

в) приостановить оказание услуг, при обнаружении отходов, не являющихся предметом настоящего договора;

В силу пп. «д» указанного пункта в случае, если потребитель более одного раза в течение месяца не оплачивает услуги, оказываемые региональным оператором, оплачивает не в полном объеме и (или) с нарушением установленного срока, региональный оператор, любым удобным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), направляет уведомление о наличии задолженности и условиями по ее погашению.

Если, в течение 5 календарных дней, с момента получения уведомления, потребитель не оплатил задолженность, региональный оператор вправе в одностороннем порядке приостановить оказание услуг, до полного погашения образовавшейся задолженности, в том числе, стоимость услуг за отчетный период (с момента образования основной задолженности до момента внесения оплаты). О приостановке оказания услуг, региональный оператор уведомляет потребителя любым удобным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), не позднее 2-х дней до момента приостановки. В случае, если потребитель не оплачивает услуги 2 и более месяца, Региональный оператор оставляет за собой право уведомить контрольные органы о факте нарушения законодательства Российской Федерации.

 В нарушение указанных положений договора региональный оператор не уведомил Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологии» о приостановке оказания услуг по вывозу ТКО ни одним из перечисленных в договоре (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, сеть Интернет) или другим удобным, доступным способом, не позднее 2-х дней до приостановки в спорный период. Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что учитывая возражения потребителя относительно факта вывоза ТКО с объектов истца, региональный оператор как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства с достоверностью подтверждающие фактическое оказание услуг потребителю, поскольку возложение на потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым. 

При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных, достоверных доказательств их оказания. 

Согласно п. 26 Правил N 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 30 Правил N 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 27 Правил N 1156 транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018. С 01.01.2019 все транспортные средства, осуществляющее транспортирование ТКО оборудованы системой ГЛОНАСС.

В соответствии с пунктом 30 Правил N 1156, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. 

Между тем, маршрутные журналы и данные спутникового мониторинга на основе ГЛОНАСС в отношении каждого мусоровоза в спорный период не представлены.

Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь положениями статьей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), пришел к выводу, что ответчиком не представлено доказательств оказания услуг по обращению с ТКО путем вывоза отходов объектов истца за период с 01.07.2021 по 30.04.2023.

Вместе с тем, основные положения, которые следует соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, установлены санитарными правилами «СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от  28.01.2021 №3 (далее – Санитарные правила).

Пунктом 11 указанных Санитарных правил предусмотрено, что при временном хранении отходов в сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок временного накопления ТКО в холодное время года (при температуре плюс 4°С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре плюс 5°С и выше) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Указанные требования распространяются на всех потребителей, осуществляющих накопление ТКО.

Ответчик, являясь единственным лицом, имеющим право осуществлять вывоз ТКО в зоне деятельности, не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Следовательно, услуги по вывозу ТКО ответчиком на правах регионального оператора должны осуществляться надлежащим образом, без злоупотребления своим положением.

Таким образом, истец не уклонялся от исполнения договора, наоборот, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, им неоднократно направлялись в адрес ответчика требования о необходимости исполнения обязательств по вывозу ТКО. Истцом на протяжении действия договора периодически фиксировались факты неисполнения обязательств по вывозу ТКО ответчиком.

От регионального оператора каких-либо ответов, возражений не поступало, представители ответчика для составления двухсторонних актов не являлись.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

От истца 10.05.2023 посредством системы «Мой Арбитр» поступило уточнение исковых требований, по которому истец просит признать действия ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за неуказанные услуги по вывозу ТКО истцу незаконными, обязать аннулировать  образовавшуюся задолженность  за период с 12.04.2021 по 18.04.2023 в сумме 349 406 руб. 13 коп. 

Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты права в виде требований о признании незаконными действий ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы по договору № 2Н-000-810РО-2019/ТКО от 01.01.2019 заключенного с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологии» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязании ООО «Дюртюлимелиоводстрой»  аннулировать задолженность по договору № 2Н-000-810РО-2019/ТКО  от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, начисленную за не оказанные услуги за период с 12.04.2021 по 30.04.2023 в сумме 349 406 руб. 13 коп., является законным и правомерным, направленным на восстановлении нарушенных прав истца.

Истцом в материалы дела представлены доказательства не оказания ответчиком услуг по договору между сторонами № 2Н-000-810РО-2019/ТКО  от 01.01.2019 за период 01.07.2021 по 30.04.2023. 

При этом, доказательств не оказания услуг ООО «Дюртюлимелиоводстрой» в период с 12.04.2021 по 30.06.2021 истцом не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы и доказательства истца, ответчиком в порядке положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт оказания услуг за период 01.07.2021- 30.04.2023 не подтвержден материалами дела, ответчик доказательства оказания услуг не представил и таковые в материалах дела отсутствуют, суд удовлетворяет требования частично – в пределах периода, по которому надлежащим образом доказан факт неоказания ответчиком услуг по договору.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» по начислению платы за не оказанные услуги Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уфимский университет науки и технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по обращению с твердыми коммунальными отходами и выставлению к оплате универсальных передаточных документов за период с июля 2021 года по апрель 2023 года, незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) аннулировать задолженность Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по договору № 2Н-000-810РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 в размере 318 418 руб. 98 коп. за период с 01.07.2021 по 30.04.2023.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский университет науки и технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате госпошлины по иску в сумме 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.

Судья          Р.М. Айбасов