АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

дело № А48-7679/2024

г. Орёл

7 февраля 2025 года

Дело слушалось 27 января 2025 года, в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 29 января 2025 года, о чем было вынесено протокольное определение и сообщено лицам, участвующим в деле. Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 7 февраля 2025 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.М. Богачёвой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Колпнянского района Орловской области (3034110, Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Пионерская, д. 2, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации, доверенность № 07-05/63 от 28.12.2024, диплом), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее по тексту именуемое истцом, ООО УК «Зеленая роща») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Колпнянского района Орловской области (далее – ответчик), в котором просит взыскать 160 209,62 руб., из которых: 127 501,25 руб. - основной долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Контракту № 10770/23 от 9 января 2023 года за период март-май, июль, август 2023 года, 32 708,37 руб. - неустойка за период с 11 июня 2023 года по 7 июня 2024 года, с условием ее дальнейшего начисления по дату фактической оплаты задолженности. 

В ходе рассмотрения дела, учитывая возражения ответчика, истец уточнил заявленные требования. В окончательной редакции просит взыскать с ответчика 105 542,35 руб., из которых: 78 912,7 руб. – основной долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по контракту № 10770/23 от 9 января 2023 года за период апрель-август 2023 года, 26 629,65 руб. - неустойка за период с 11 мая 2023 года по 24 октября 2024 года, с условием ее дальнейшего начисления по дату фактической оплаты задолженности. 

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом было принято уточнение исковых требований как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком по оплате фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Определением суда от 17 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца было привлечено Закрытое акционерное общество «Чистый город» (302024, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), поскольку указанное лицо обладает информацией о фактическом вывозе твердых коммунальных отходов. 

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Указал, что согласно приложению к контракту, с места накопления отходов: Орловская область, Колпнянский район, п.г.т. Колпна, кладбище, вывоз должен осуществляться 1 раз в месяц 25 числа (январь, февраль, март, октябрь, ноябрь, декабрь), 1 раз в неделю - пятница (апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь). В рамках исполнения заключенного контракта истец неоднократно нарушал периодичность вывоза, о чем ответчик напоминал в своих обращениях, после чего истец неоднократно производил перерасчет выставленных счетов. Обязанность по оплате за вывоз мусора ответчик добросовестно исполнял, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела платёжные поручения. Кроме того, в акте сверки взаимных расчётов на 11 июля 2023 года отсутствует задолженность в размере 117 604,24 руб., хотя в предоставленном истцом акте сверки по состоянию на март 2024 года данная задолженность имеется. О завышенном объёме вывезенного мусора ответчик узнал из письма вх. № 2972 от 28 июня 2023 года, согласно которому региональный оператор за период январь 2023-июнь 2023 года вывез с территории кладбища 276 куб. м. ТКО, что значительно превышает заявленные объёмы. Ответчику было предложено заключить дополнительное соглашение к контракту на фактически вывезенные объёмы за период январь 2023-июнь 2023 года (215,91 м3). В переписке сторон ответчик неоднократно указывал, что в рамках осуществления контроля за вывозом мусора с территории кладбища сотрудником администрации установлено, что в марте и апреле месяцах мусор не вывозился; в мае и июне вывозился грейфером два раза (два дня в месяц по одной машине). При грузоподъёмности грейфера 30 м3 он физически не мог вывести указанный в дополнительном соглашении объём мусора в мае и июне месяцах.

Кроме того, в переписке сторон ответчик неоднократно указывал, что готов заключить дополнительное соглашение и оплатить за фактически вывезенный мусор только после детального расчета объёма фактически вывезенного мусора по дням и месяцам, предоставления данных спутниковой навигации и журнала разгрузки специальной техники на МСК за период вывоза. 

Ответчик считает уточненные исковые требования необоснованными, т.к. дата исполнения обязательств не соответствует расчётному периоду, не указан объём исполненных обязательств, к расчёту задолженности не представлены доказательства исполнения обязательств в расчётный период. В адрес Ответчика посредством электронного документооборота поступили корректировочные счета - фактуры №БП-83515 от 10 октября 2024 года на суммы 55 304,74 руб. и 58 485,56 руб. и акт №БП-2215 от 10 октября 2024 года на сумму 62 299,5 руб. 

Возражая на дополнение истца, ответчик указывает, что в расчёт необоснованно включена оплата услуг за июль и август 2023 года, поскольку в данный период услуги по вывозу мусора истцом не оказывались, о чем ответчик неоднократно уведомлял истца. Доказательств исполнения услуги в данный период истцом не представлено. Следовательно, указанные в расчёте суммы за июль и август 2023 года не подлежат взысканию.

Также ответчик указывает, что потребитель при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО имеет право выбора способа учета объема и (или) массы ТКО. В соответствии с пунктом 10 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года) осуществление расчетов исходя из массы ТКО допускается только с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами размещения отходов. Предлагаемый истцом расчёт определяется массой вывезенного мусора, что является недопустимым. К способам доказывания факта оказания услуг по вывозу мусора относятся данные системы ГЛОНАСС, путевые листы, территориальные схемы, маршрутные журналы. Вышеуказанные доказательства истцом не представлены, за исключением данных системы ГЛОНАСС. Как полагает ответчик, представленные сведения являются недостоверными, поскольку во все дни вывоза указано одно время 23:59 00:00, что не соответствует действительности, поскольку ворота кладбища на ночь закрываются на замок.

Ответчик расчёт неустойки также считает необоснованным, т.к. она возникла по вине самого истца, поскольку ответчик неоднократно в переписке сторон указывал на готовность оплатить задолженность после корректировки счетов. Недобросовестные и несвоевременные действия истца послужили неисполнением обязательств по оплате ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, ответчик полагает, что предпринимал все зависящие от него разумные меры для своевременного исполнения условий договора.

Как следует из норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 АПК РФ после окончания перерыва судебное заседание продолжается. 

В силу части 5 статьи 163 АПК РФ лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Согласно пункту 13 Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания. Если перерыв объявляется на один день, арбитражный суд размещает такую информацию до окончания дня объявления перерыва. Размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса. 

Информация об объявленном перерыве была своевременно размещена на сайте kad.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, арбитражный суд рассматривает дело в их отсутствие. 

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, арбитражный суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 9 января 2025 года между ООО «УК «Зеленая роща» (региональный оператор) и Администрацией Колпнянского района Орловской области (потребитель) заключен Контракт № 10770/23 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Региональный оператор вправе принимать иные, отходы, не относящиеся к ТКО в объеме и в месте, которые определены и настоящем контракте и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, определенные контрактом. 

Объем твердых коммунальных и иных отходов, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и иных отходов, не относящихся к ТКО, способ складирования, количество и объем контейнеров/ бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных и иных отходов, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении № 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью (пункт 1.2 контракта). 

Согласно п. 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 1 января 2023 года. 

Разделом 2 Контракта установлены сроки и порядок оплаты потребителем услуг регионального оператора. 

В силу п. 2.1 контракта под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу Регионального Оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регулировании цен (тарифов). 

Тариф с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года составляет 506,50 руб./куб.м. без НДС.

Оплата услуг по обращению с иными отходами, не относящимися к ТКО, осуществляется в соответствии с утвержденной региональным оператором стоимостью.

В соответствии с п. 2.3 контракта Региональный оператор ежемесячно до 05 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, выставляет, а Потребитель получает посредством электронного документооборота универсальный передаточный документ по форме, предусмотренной Письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96 (далее УПД), а также счет на оплату. Региональный оператор вправе направить данные документы посредством электронной связи на адрес электронной почты, указанный Потребителем при заключении настоящего контракта.

Потребитель до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает подписанный УПД Региональному оператору, либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. 

В силу п. 2.4 контракта потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае, если Потребитель не направит в установленный настоящим контрактом срок подписанный УПД или мотивированный отказ от подписания УПД. Услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным оператором в полном объеме, принятыми Потребителем без возражений и подлежащими оплате.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. 

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений (п. 6.1 контракта).

В силу п. 7.2 контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В силу п. 9.1 контракт заключается на срок по 31 декабря 2023 года, вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО. 

В части взаиморасчётов настоящий контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Истечение срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему контракту.  

В приложении № 1 к договору согласованы наименования объектов, места накопления отходов, период оказания услуг.

Во исполнение условий договора истцом посредством электронного документооборота за период март-май, июль, август 2023 года в адрес ответчика направлены универсальные передаточные документы за фактически оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 21 марта 2024 года, которая оставлена последним без удовлетворения. 

Неисполнение ответчиком обязательств по договору послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К отношениям сторон подлежат применению правила главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 (далее - Правила № 505).

Закон №89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Правила №1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, способным оказывать негативное воздействие на окружающую среду (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978). 

Так, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Основанием для заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156).

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно материалам дела 9 января 2025 года между ООО «УК «Зеленая роща» (региональный оператор) и Администрацией Колпнянского района Орловской области (потребитель) заключен Контракт № 10770/23 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с условиями, указанными в приложении 1 к спорному контракту по объекту, расположенному по адресу: Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Торговая, д. 5 предусмотрен вывоз 1 раз в неделю из одного накопителя объемом 0,75 куб. м.; по объекту, расположенному по адресу: Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, кладбище - 1 раз в месяц (январь, февраль, март, октябрь, ноябрь, декабрь), 1 раз в неделю (апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь) 5 накопителей объемом 0,75 куб. м.

Таким образом, в соответствии с условиями Контракта согласованный объем твердых коммунальных отходов составляет 3,26 м3 по объекту 1; 16,28 м3 по объекту 2.

Исковые требования уточнены истцом в части расчета задолженности за апрель-июнь 2023 года, при этом, используемый при расчете задолженности ответчика объем оказанных услуг соответствует объёму, указанному в ответе главы Колпнянского района Орловской области ФИО2 от 2 августа 2023 года № 2665.

Согласно указанному ответу за период с января 2023 года по июнь 2023 года с территории кладбища пгт. Колпна твердые коммунальные отходы вывозились в следующих объемах:

- апрель 2023 года - 4 контейнера объемом 0,75 м3; 

- май 2023 года - 2 машины грейфер;

- июнь 2023 года - 2 машины грейфер.

При этом, как следует из ответа И.о. Главы администрации Колпнянского района Орловской области ФИО3 от 29 августа 2023 года № 2984, ответчик не отрицает факта оказания услуги Региональным оператором (в мае, июне 2023 года по 2 машины грейфер), а также факт того, что грузоподъёмность одной машины грейфер - 30 м3. 

Расчет задолженности за июль и август 2023 года соответствует условиям заключенного контракта: 

Июль 2023 года - 16,28 м3 (кладбище), 3,26 м3 (Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Торговая, д. 5); 

Август 2023 года - 16,28 м3 (кладбище), 3,26 м3 (Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Торговая, д. 5). 

В связи с тем, что за спорный период (апрель, май, июнь) объем вывезенных твердых коммунальных отходов с объекта, расположенного по адресу: Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, кладбище значительно превысил объем, утвержденный Контрактом, что подтверждается, в том числе, ответом перевозчика ООО «Чистый город» от 5 июля 2023 года, ответчику было предложено заключить дополнительное соглашение к указанному контракту.

Как следует из возражений ответчика, Администрация Колпнянского района Орловской области неоднократно в письменной форме указывала на готовность оплатить задолженность после корректировки универсальных передаточных документов.

Вместе с тем, задолженность за спорный период не оплачена ответчиком до настоящего времени.

Кроме того, обязанность по своевременной оплате коммунальных услуг не может ставиться в зависимость от получения должником платежных документов. Основанием возникновения обязанности по оплате в силу норм Жилищного законодательства является факт владения помещением, а не выставленный на оплату документ.

Обладая информацией о размере платы (утверждена Управлением по тарифам Орловской области), сроках внесения платежей, действуя добросовестно, собственник может самостоятельно рассчитать и осуществить соответствующие платежи в установленные сроки или обратиться в Управляющую компанию за соответствующими платежными документами (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года № 309-ЭС17-6399 по делу № А34-3853/2016).

Довод ответчика о том, что услуга региональным оператором в июле и августе 2023 года не оказывалась, судом оценен с учетом следующего.

В соответствии с п. 2.3 контракта Региональный оператор ежемесячно до 05 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, выставляет, а Потребитель получает посредством электронного документооборота универсальный передаточный документ по форме, предусмотренной Письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96 (далее УПД), а также счет на оплату. Региональный оператор вправе направить данные документы посредством электронной связи на адрес электронной почты, указанный Потребителем при заключении настоящего контракта.

Потребитель до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает подписанный УПД Региональному оператору, либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. 

В силу п. 2.4 контракта потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае, если Потребитель не направит в установленный настоящим контрактом срок подписанный УПД или мотивированный отказ от подписания УПД. Услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным оператором в полном объеме, принятыми Потребителем без возражений и подлежащими оплате.

УПД за спорный период в соответствии с п. 2.3 контракта направлялись истцом в адрес ответчика посредствам электронной связи на адрес электронный почты ответчика, что подтверждается сведениями об отправке. 

Ответчик в соответствии с п. 2.4 контракта не представил истцу мотивированные письменные отказы от их подписания, оплату оказанных услуг не произвёл. 

Поскольку ответчик не направил в установленный договором срок мотивированный отказ от подписания УПД, услуги считаются оказанными региональным оператором в полном объеме и принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. 

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений (п. 6.1 контракта).

В адрес регионального оператора уведомлений о составлении актов не поступало.

Как следует из материалов дела, региональный оператор осуществлял свои полномочия путем заключения договора с ЗАО «Чистый город» № ЭА-ТКО-14/2023 от 21 декабря 2022 года на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) и территориальной схемой размещения ТКО.

Согласно письму ЗАО «Чистый город» исх. б/н от 5 июля 2023 года за период с января по июнь 2023 года с территории кладбища в пгт. Колпна было вывезено 276 м3 ТКО. 

Согласно данным системы ГЛОНАСС, являющимся приложением к указанному письму, ЗАО «Чистый город» осуществлял вывоз ТКО с территории кладбища в пгт. Колпна, в качестве доказательства к материалам дела приобщается скриншот маршрута следования транспорта с указанием контрольных точек.

Относительно возражений ответчика о том, что данные сведения являются недостоверными, поскольку во все дни вывоза указано одно время 23:59 00:00, при этом ворота кладбища на ночь закрываются на замок, в судебном заседании 29 января 2025 года представитель истца пояснил, что при распечатке сведений из ГЛОНАСС ставится одна и та же дата, чтобы увидеть количество вывозов и проходов машины – перевозчика. Сведения о маршруте следования мусоровоза за период январь-июнь 2023 года представить невозможно, поскольку данные системы ГЛОНАСС хранятся в течение 1 года.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 641 от 25 августа 2008 года оснащение мусоровозов аппаратурой спутниковой навигации производится с целью обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности пассажирских перевозок, специальных и опасных грузов, 

Сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС не подтверждают объем оказанных услуг, так как целью установки системы ГЛОНАСС и мониторинга маршрута движения мусоровозов является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов конкретно на полигон, а не в несанкционированные места. Более того, оплата оказанных истцом услуг не ставится условиями договора в зависимость от предоставления данных спутниковой навигации. 

Наличие или отсутствие информации о движении транспортных средств по системе спутникового мониторинга не может являться основанием для исключения объемов фактически оказанных услуг по договору, поскольку указанная система не отражает информацию по договору, а именно объем и количество транспортирования ТКО в определенный промежуток времени из мест накопления отходов.

В адрес регионального оператора от ответчика актов о нарушенных обязательствах, составленных в соответствии с Правилами № 1156 направлено не было, соответственно, услуга считается оказанной и подлежащей оплате.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, при этом установлено, что региональный оператор оказывает услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимает услуги (обратное не доказано). 

Судом признан правомерным довод истца о том, что хозяйственная деятельность ответчика приводит к образованию ТКО.  

Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО (статья 1 Закона № 89-ФЗ, письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 января 2019 года № 12-50/00189- ОГ «Об обращении с ТКО»).

В силу прямого указания закона на регионального оператора может быть возложена обязанность по устранению только тех нарушений, которые допущены данным хозяйствующим субъектом. В данном деле доказательств совершения региональным оператором действии, находящихся в пределах его ответственности и свидетельствующих о неоказании услуги по обращению с ТКО, не представлено. 

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил. 

В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, коммерческий учет отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 Правил № 505 (пункт 7 Правил № 505). 

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). 

Кроме того, исходя из пункта 148(30) Правил № 354 следует, что применение учета объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления отходов, установленных в местах накопления ТКО, возможно лишь при раздельном накоплении сортированных отходов. 

Судом установлено, что ответчик является собственником ТКО, которые были образованы на объектах образования ТКО, находящихся в границах зоны деятельности ООО «УК Зеленая роща» как регионального оператора, в связи с чем, исключительно истец или привлеченные им на основании пункта 23 Правил обращения с ТКО операторы по транспортированию ТКО могли и имели право оказывать услуги по транспортированию (вывозу) ТКО в отношении потребителя.

Таким образом, поскольку доказательств выполнения ответчиком требований о раздельном накоплении ТКО в спорный период администрацией не представлено, истец правомерно осуществил учет ТКО исходя из нормативов накопления, выраженных в количественных показателях объема ТКО.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Поскольку ответчик обязательства по оплате оказанных ему услуг не исполнил, доказательств погашения задолженности на день рассмотрения дела суду не представил, наличие и размер задолженности подтверждаются материалами дела, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по контракту № 10770/23 от 9 января 2023 года за период апрель-август 2023 года в сумме 78 912,7 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг за период с 11 мая 2023 года по 24 октября 2024 года в сумме 26 629,65 руб.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 401 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 7.2 контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом изложенного и поскольку ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по оплате оказанных истцом услуг по вывозу ТКО, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства отсутствия своей вины, а также наличия иных обстоятельств, предусмотренных статьей 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец правомерно применил начисление неустойки. 

Арбитражный суд проверил представленный истцом расчёт, период начисления неустойки и ее размер, и признал его арифметически верным.

Доказательств, свидетельствующих, что обязательство не исполнено в установленный срок ввиду исключительных обстоятельств, ответчик в материалы дела не представил, ходатайство о снижении размера неустойки в связи с ее несоразмерностью в материалах дела отсутствует, в связи с чем, оснований для снижения размера неустойки у суда не имеется. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неустойка за период с 11 мая 2023 года по 24 октября 2024 года в сумме 26 629,65 руб.

Истец просит продолжить начислять неустойку по день фактического исполнения обязательства. 

Суд считает данное требование подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. 

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. 

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При обращении в арбитражный суд истцом по платёжным поручениям № 3516 от 7 июня 2024 года на сумму 2000 руб. и № 3538 от 7 июня 2024 года на сумму 5806 руб. уплачена государственная пошлина в размере 7806 руб., тогда как оплате подлежала государственная пошлина в размере 5806 руб. 

Учитывая, что истцом был уменьшен размер исковых требований до 105 542,35 руб., государственная пошлина в размере 4166 руб., с учетом исхода спора, относится на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3640 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Колпнянского района Орловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» 105 542,35 руб., из которых: 78 912,7 руб. – основной долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по контракту № 10770/23 от 9 января 2023 года за период апрель-август 2023 года, 26 629,65 руб. - неустойка за период с 11 мая 2023 года по 24 октября 2024 года, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4166 руб. 

Дальнейшее взыскание неустойки с Администрации Колпнянского района Орловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» производить исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начисляемой на сумму основного долга 78 912,7 руб. за каждый день просрочки, начиная с 25 октября 2024 года по дату фактической оплаты задолженности.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3640 руб., на что выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.И. Лазутина