1066/2018-161812(5) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4457/2017

г. Чебоксары

04 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 04 сентября 2018 года.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Афанасьева А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), 429123, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, 

<

...>  

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), 428010, Россия, Чувашская Республика,  

<

...> 

о признании недействительным предписания от 16.03.2017 № 25/06 (с учетом  уведомления 15.09.2017),  

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора – ФИО2,  

при участии: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018 № 20, ФИО4  по доверенности от 07.08.2018,  

от Госжилинспекции ЧР – ФИО5 по доверенности от 23.05.2018 № 12,  от третьего лица - ФИО2 – не было,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее – ООО «Наш  дом», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее –  Госжилинспекция ЧР) о признании недействительным предписания от 16.03.2017   № 25/06.  

Оспариваемым предписанием Обществу указано: при расчете суммы  расходов коммунальных ресурсов (электрической энергии, холодной и горячей  воды), потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме  согласно пункту 29 Правил № 491, пунктам 7 и 43 Правил № 306, пункту 37  Приложения № 1 к Правилам № 306, пункту 17 Приложения № 2 к Правилам №  354: учитывать площадь мест общего пользования, указанную в техническом  паспорте дома № 11 по ул. Октябрьская г. Шумерли в размере 398,0 кв.м. Срок для  исполнения предписания установлен до 28.04.2017.  

Определением суда от 09.10.2017 производство по делу № А79-4457/2017  было приостановлено до рассмотрения Шумерлинским районным судом  Чувашской Республики жалобы Госжилинспекции ЧР от 14.09.2017 на  постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Шумерля Чувашской  Республики от 24.07.2017 по делу № 5-254/2017.  

Определением суда от 17.11.2017 производство по делу № А79-4457/2017  было возобновлено.  

Определением суда от 25.12.2017 производство по делу № А79-4457/2017  было приостановлено до рассмотрения Верховным судом Чувашской Республики  жалобы Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от  05.12.2017 № 32/02-8788 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка   № 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 24.07.2017 по делу № 5-254/2017 и  вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики –  Чувашии от 16.10.2017 по делу № А79-7261/2017.  

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. мирового судьи  судебного участка № 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 24.07.2017  производство по административному делу № 5-254/2017 в отношении директора  ООО «Наш дом» ФИО6 по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с  отсутствием состава административного правонарушения.  

Из указанного постановления следует, что 16.03.2017 Госжилинспекцией ЧР  проведена проверка ООО «Наш дом» по вопросу обоснованности включения ООО  «Наш дом» суммы расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при  содержании общего имущества в многоквартирном доме.  

По результатам проверки Госжилинспекцией ЧР выданы предписания от  16.03.2017 № 25/05, № 25/06 и № 25/07, в которых ООО «Наш дом» предписано в  срок до 28.04.2017 при расчете суммы расходов коммунальных ресурсов  (электрической энергии, холодной и горячей воды) потребляемых при содержании  общего имущества в многоквартирном доме учитывать площадь мест общего  пользования указанную в техническом паспорте домов № 23, 27 по ул.  Интернациональная, № 11 по ул. Октябрьская г. Шумерля, то есть без учета  площади чердачных помещений и подвала.  

26 мая 2017 года Госжилинспекцией ЧР проведена проверка исполнения  предписаний, о чем составлен акт, согласно которому, вышеуказанные  предписания остались не исполненными.  

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Шумерля Чувашской  Республики сделан вывод о том, что ООО «Наш дом» при расчете суммы расходов  коммунального ресурса электрической энергии, потребляемой при содержании  общего имущества в многоквартирном доме правомерно учитывало площадь мест  общего пользования с учетом площади чердачных помещений и подвалов,  

следовательно, предписания Госжилинспекции ЧР от 16.03.2017 № 25/05, № 25/06,  

 № 25/07 являются незаконными. 

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Шумерля  Чувашской Республики от 24.07.2017 по административному делу № 5-254/2017  обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики.  

Постановлением Верховного суда Чувашской Республики от 29.01.2018 по  делу № 4-А-15/2018 постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1  

г. Шумерля Чувашской Республики от 24.07.2017 по административному делу 

 № 5-254/2017 оставлено без изменения, жалоба Госжилинспекции ЧР оставлена без  удовлетворения.  

Как следует из материалов арбитражного дела № А79-7261/2017 общество с  ограниченной ответственностью «Система управления» обратилось в арбитражный  суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики  о признании недействительным предписания № 25/09 от 29.05.2017.  

Заявленные требования мотивированы тем, что Госжилинспекцией ЧР  установлено и отражено в акте проверки, что ООО «Система управления»  начисление платы за содержание жилого помещения в январе 2017 года было  произведено с учетом действующих нормативов потребления коммунальных  ресурсов, представленных на ОДН, утверждённых постановлениями Кабинета  Министров Чувашии от 04.09.2012 № 370 и от 05.10.2013 № 413.  

Однако при расчете суммы расходов коммунального ресурса электрической  энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном  доме была учтена площадь мест общего пользования дома № 10 по ул. Южная г.  Шумерля с учетом площади чердачного помещения, которая не указана в  техническом паспорте дома.  

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от  16.10.2017 по делу № А79-7261/2017 обществу с ограниченной ответственностью  «Система управления» отказано в удовлетворении заявления. Данное решение  Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии было обжаловано в Первый  арбитражный апелляционный суд.  

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018  решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.10.2017 по  делу № А79-7261/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО  «Система управления» без удовлетворения.  

Определением суда от 07.08.2018 производство по делу № А79-4457/2017  было возобновлено.  

Представители заявителя в судебном заседании просили суд признать  недействительным оспариваемое предписание Госжилинспекции ЧР по  основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях к нему.  

Представитель Госжилинспекции ЧР в судебном заседании просила суд  отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве  и дополнениям к нему.  

Третье лицо – ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте  рассмотрения дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направила,  в связи с чем дело рассматривается без её участия в силу статей 123, 156 и части 2  статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное  

определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 14  час. 30 мин. 22.08.2018.  

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 00  мин. 28.08.2018.  

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Госжилинспекцией Чувашии на основании  обращений собственников помещений, проживающих в домах № 23, 27 по улице  Интернациональная 

<

...> по улице Октябрьская города  Шумерля, поступивших через Шумерлинскую межрайонную прокуратуру  Чувашской Республики, проведена внеплановая документарная проверка по  вопросу обоснованности включения расходов коммунальных ресурсов в целях  содержания общего имущества в плату за содержание жилого помещения.  

По результатам проверки был составлен акт проверки органом  государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля  юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.03.2017 № 25/07 и  выдано предписание от 16.03.2017 № 25/06.  

Оспариваемым предписанием Обществу указано, что при расчете суммы  расходов коммунальных ресурсов (электрической энергии, холодной и горячей  воды), потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме  согласно пункту 29 Правил № 491, пунктам 7 и 43 Правил № 306, пункту 37  Приложения № 1 к Правилам № 306, пункту 17 Приложения № 2 к Правилам  

 № 354: учитывать площадь мест общего пользования, указанную в техническом  паспорте № 11 по ул. Октябрьская г. Шумерли в размере 398,0 кв.м. Срок для  исполнения предписания установлен до 28.04.2017.  

Не согласившись с предписанием Госжилинспекции ЧР от 16.03.2017 

 № 25/06, ООО «Наш дом» обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений,  действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в  совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных  правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;  нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  

должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)  (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской  Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного  жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением  проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов),  индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального  закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон  

 № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и  внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.  

Требования к организации и проведению государственного жилищного  надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре,  утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013   № 493 (далее – Положение).  

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный  государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим  исполнительным органом государственной власти субъекта Российской  Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением  (пункт 4 Положения).  

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы  государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий  организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные  

проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ (пункт  10 Положения).  

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные  инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному  надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного  кодекса Российской Федерации.  

Так, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса  Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного  надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно  государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными  инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении  нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о  проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг  гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации  устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению  многоквартирными домами.  

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте в сети Интернет  www.reformagkh.ru для раскрытия информации, предусмотренной Стандартом  раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере  управления многоквартирными домами (утвержден постановлением Правительства  Российской Федерации от 23.09.2010 № 731), а также сведениям из  Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства  (https://dom.gosuslugi.ru) общество с ограниченной ответственностью  

«Наш дом» является управляющей организацией в ряде многоквартирных домов, расположенных в г. Шумерля Чувашской 

Республики (перечень домов по ссылке в сети Интернет  https://www.reformagkh.ru/mymanager/profile/7551836/?tid=2360268&isAll=1&page= 

1&limit=100), в том числе по дому № 11 по ул. Октябрьская г. Шумерли. 

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки  Госжилинспекцией ЧР было установлено, что ООО «Наш дом» начисление платы  за содержание жилого помещения в январе 2017 года было произведено с учетом  действующих нормативов потребления коммунальных ресурсов, предоставленных  на ОДН, утвержденный постановлениями Кабинета Министров Чувашии от  04.09.2012 № 370 и от 05.10.2013 № 413.  

При расчете суммы расходов коммунальных ресурсов холодной и горячей  воды, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме  

в соответствии с пунктом 27 Приложения № 1 к Правилам: 

- учтена площадь мест общего пользования, указанная в техническом  паспорте дома № 11 по ул. Октябрьская г. Шумерли в размере 398,0 кв.м, то есть  без учета площади чердачных помещений и подвала.  

Однако при расчете суммы расходов коммунального ресурса электрической  энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном  

доме в нарушение пункта 7, пункта 43 Правил № 306 пункта 37 Приложения № 1  

к Правилам № 306, пункта 17 Приложения № 2 к Правилам № 354: 

- учтена площадь мест общего пользования, не указанная в техническом  паспорте дома № 11 по ул. Октябрьская г.Шумерли в размере 1 878,2 кв.м, то есть  

с учетом площади чердачных помещений и подвала (в редакции уведомления Госжилинспекции ЧР от 15.09.2017). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354  утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).  

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в  многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления  многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит  плату за:  

- коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в  нежилом помещении;  

- и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования  общего имущества в многоквартирном доме.  

Пунктом 36 Правил № 354 установлено, что расчет размера платы за  коммунальные услуги производится в порядке, установленном  настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными  актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы  потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте  Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной  нормы.  

По смыслу пункта 44 Правил № 354 объем коммунальной услуги,  предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды (за исключением  коммунальной услуги по отоплению), рассчитывается и распределяется между  потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего  каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого  помещения в многоквартирном доме.  

Согласно пункту 17 Приложения № 2 Правил № 354, приходящийся на i-е  жилое помещение (квартиру) объем (количество) коммунального ресурса (в  данном случае - электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды  за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным  (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15  

SVодн.5 = Nодн × Sои × i, iSобгде: 

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги,  предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном  доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения  нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306;  

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме.  

S - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого  

iпомещения в многоквартирном доме; 

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых  помещений в многоквартирном доме.  

В указанных формулах определение содержания понятия «общая площадь  помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме»  относительно электроэнергии не определено.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306  утверждены Правила, которые определяют порядок установления нормативов  потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение,  водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их  формированию (далее – Правила № 306).  

Согласно пункту 3 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных  услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными  правовыми актами субъектов Российской Федерации  

Согласно пункту 7 Правил № 306 при выборе единицы измерения  нормативов потребления коммунальных услуг используются следующие  показатели:  

а) в отношении холодного водоснабжения: на общедомовые нужды - куб.  метр на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего  имущества в многоквартирном доме;  

б) в отношении горячего водоснабжения (горячей воды): на общедомовые  нужды - куб, метр холодной воды и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды  на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме, или куб. метр горячей воды на 1 кв. метр общей площади  помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;  

д) в отношении электроснабжения: на общедомовые нужды - на 1 кв. метр  общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме.  

Согласно пункту 43 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных  услуг в жилых помещениях, нормативы потребления коммунальных услуг на ОДН  с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным  разделом II приложения № 1 к настоящим Правилам.  

Пунктом 27 Приложения № 1 к Правилам № 306 предусмотрено, что  норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению,  норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или  норматив потребления горячей воды на ОДН (куб. м в месяц на 1 кв.м. обшей  площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном  доме) определяется по 26 формуле, предусматривающей применение общей  площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.  

Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих  помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома  предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном  дом (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома):  площадь межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров,  

холлов вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом  многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.  

Пунктом 37 Приложения № 1 к Правилам № 306 установлено, что норматив  потребления коммунальной услуги по электроснабжению на ОДН (кВт-ч в месяц  на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме определяется по формуле 34. При этом не установлен  дополнительный перечень общей площади помещений, входящих в состав общего  имущества в многоквартирном доме отличный от перечня, установленного в  пункте 27 Приложения № 1 к Правилам № 306.  

Следовательно, для установления размера платы за коммунальную услугу,  предоставленную на ОДН в МКД, следует принимать во внимание установленный  уполномоченным органом в соответствии с Правилами № 306 норматив  потребления соответствующего вида коммунальной услуги, объем оказанной  услуги, который в силу пункта 44 Правил № 354 распределяется между  потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего  каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого  помещения в многоквартирном доме, и рассчитывается с учетом значения  площадей помещений (квартир) в МКД, указанных в формуле № 15.  

Во исполнение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской  Федерации, Правил № 306 и других нормативных документов Кабинет  Министров Чувашской Республики постановлением от 05.10.2012 № 413  установило нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению на  территории Чувашской Республики.  

В пункте 1 приложения № 2 данного постановления определен состав  общедомового имущества, в том числе: чердаки и техподполья.  

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

На основании изложенного, суд считает, что ООО «Наш дом» при расчете  суммы расходов коммунального ресурса электрической энергии, потребляемой при  содержании общего имущества в многоквартирном доме правомерно учитывало  площадь мест общего пользования с учетом площади чердачных помещений и  подвалов.  

Следовательно, оспариваемое предписание Госжилинспекции ЧР является  незаконным.  

Доводы Госжилинспекции ЧР о том, что постановлением Кабинета  Министров Чувашской Республики от 31.05.2017 № 215 утверждены новые  нормативы потребления коммунальных ресурсов на содержание общего имущества  в многоквартирном доме, применяя которые при определении коммунальных  ресурсов на содержание общего имущества в многоквартирном доме площадь  чердаков и подвалов не должна учитываться судом, отклоняются, так как выдавая  оспариваемое предписание, Госжилинспекция ЧР должна руководствоваться  нормативными правовыми актами, действовавшими на момент выдачи  предписания, а не принятыми в будущем.  

Госжилинспекция ЧР в отзыве на заявление указывает на то, что в  техническом паспорте на дом отсутствуют достоверные сведения об общей  площади помещений общего пользования с разбивкой по видам помещений  (лестницы, подвалы, чердаки, межквартирные площадки, коридоры, тамбуры,  колясочные, и т.д.). Вместе с тем, содержащаяся в техническом паспорте  информация должна иметь актуальный характер, поскольку она необходима для  расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, в том числе  предоставляемые для содержания общего имущества. Технический паспорт  

не содержит необходимых сведений о составе и состоянии объекта, в том числе  общей площади мест общего пользования многоквартирного дома, т.е. он  

не актуализирован, что по мнению Госжилинспекции ЧР, является нарушением  подпункта «а» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, и пункта 27 Правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, и о необходимости  проведения технической инвентаризации рассматриваемого многоквартирного  дома.  

Данные доводы суд считает несостоятельными на основании следующего.  

В июле 2016 года ООО «Наш дом» совместно с представителями  Шумерлинского БТИ провело замеры площадей чердачных и подвальных  помещений, в том числе в доме № 11 по ул. Октябрьская г. Шумерля. Результаты  замеров были отражены в сведениях о площади мест общего пользования в домах  ООО «Наш дом» на 01.07.2016, которые утверждены ООО «Наш дом» и  согласованы с МУП «Шумерлинское городское БТИ» (л.д. 113 - 114 Том 1).  

Согласно подпункту «в» пункта 24 Правил № 491 вышеуказанные сведения о  площади мест общего пользования в домах ООО «Наш дом» соответствует  сведениям проведенной технической инвентаризации и входит в состав  технической документации на многоквартирный дом № 11 по ул. Октябрьская  

г. Шумерля, представленной заявителем Госжилинспекции ЧР в ходе проверки.  

Следовательно, на момент проверки ООО «Наш дом» у заявителя были  сведения по технической документации на многоквартирный дом № 11  

по ул. Октябрьская г. Шумерля, (в том числе техпаспорт, представленный в ходе  судебного разбирательства по настоящему делу), в которых содержатся данные об  общей площади помещений общего пользования с указанием по видам помещений,  в том числе с указанием площадей чердаков и подвала (лестничные клетки – 398  кв.м., подвал – 683, 7 кв.м., чердачные помещения – 796, 50 кв.м., итого общая  площадь – 1 878, 2 кв.м.).  

Данные сведения о площадях чердаков и подвалов, в том числе и по дому   № 11 по ул. Октябрьская г. Шумерля были признаны актуальными и приняты  Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии при рассмотрении дела  А79-11145/2017.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  

деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

На основании изложенного заявление ООО «Наш дом» подлежит  удовлетворению.  

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.  00 коп. по оспариванию предписания Государственной жилищной инспекции  Чувашской Республики от 16.03.2017 № 25/06 (с учетом уведомления 15.09.2017)  по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд относит на Государственную жилищную инспекцию Чувашской  Республики.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

признать недействительным предписание Государственной жилищной  инспекции Чувашской Республики от 16.03.2017 № 25/06 (с учетом уведомления  15.09.2017).  

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» расходы по  уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи руб. 00  коп.).  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья А.А. Афанасьев