АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156000, 

<

...> 

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4641/2024 

г. Кострома «28» ноября 2025 года  

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года  

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Протасовой В.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Полигон», Костромская область, г. Галич, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерная геодезическая фирма «Земля», Костромская область, г. Буй, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании 10848,24 руб. задолженности по договору от 23.03.2022 № 1095 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины,  

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инженерная геодезическая фирма «Земля» к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» об обязании произвести перерасчет задолженности за вывоз ТКО в оспариваемом периоде времени, образующихся в процессе пользования помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, помещ. 2, с учетом 2-х постоянно работающих сотрудников общества,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, общество, ООО «Полигон») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерная геодезическая фирма «Земля» (далее – ответчик, ООО «ИГФ «Земля») о взыскании 10848,24 руб. задолженности по договору от 23.03.2022 № 1095 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

Ответчик представил письменный отзыв, в котором указал, что, по его мнению, расчет за вывоз ТКО за оспариваемый период необходимо производить не  

из расчета 15 сотрудников ООО «ИГФ «Земля», а с учетом 2-х постоянно работающих в офисе по адресу: 

<

...>, помещ. 2 сотрудников.  

ООО «ИГФ «Земля» обратилось в Арбитражный суд Костромской области со встречным исковым заявлением к истцу об обязании произвести перерасчет задолженности за вывоз ТКО, образующихся в процессе пользования помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, помещ. 2; обязании произвести расчет оказанных услуг за вывоз ТКО в оспариваемом периоде времени, образующихся в процессе пользования помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, помещ. 2, с учетом 2-х постоянно работающих сотрудников общества.  

Определением суда от 23.07.2024 встречное исковое заявление ООО «ИГФ «Земля» принято к производству Арбитражного суда Костромской области для совместного рассмотрения с делом № А31-4641/2024.  

ООО «Полигон» требования по встречному исковому заявлению не признало, представило письменный отзыв на встречный иск, в котором указало, что считает требование о перерасчете задолженности с учетом 2-х постоянно работающих сотрудников ООО «ИГФ «Земля» не обосновано и не подтверждено документально.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства явку в суд своих представителей не обеспечили.  

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

25.05.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее – Уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (далее - Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2. По условиям указанного соглашения Региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Костромской области по зоне деятельности № 2 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (пункт 1.1). Срок действия соглашения установлен до 31.12.2026 (пункт 11.1).  

Вышеуказанное соглашение описывает границы зоны деятельности регионального оператора, в которые входит, в том числе Буйский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).  

25.02.2022 ООО «Полигон» направило в адрес ООО «ИГФ «Земля» два экземпляра проекта договора от 23.03.2022 № 1095 на оказание услуг по  

обращению с твердыми коммунальными отходами (почтовый идентификатор № 15720167017803).  

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 15720167017803 указанное почтовое отправление получено ООО «ИГФ «Земля» 28.02.2022 (л.д. 13).  

Мотивированного отказа от заключения договора от ООО «ИГФ «Земля» в адрес ООО «Полигон» не поступало.  

23.03.2022 между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ООО «ИГФ «Земля» (потребитель) заключен договор № 1095 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), от подписания которого ответчик уклонился.  

Согласно пункту 1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами с 01.01.2022.  

Пунктом 2 договора предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору.  

Согласно пункту 5 договора, под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 536,37 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 563,14 руб. за 1 м.куб. ТКО (основание: Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области № 20/420 от 18.12.2020). Изменение тарифа в период действия настоящего договора не требует его переоформления. Новый тариф вводится в действие с момента вступления нового тарифа в законную силу.  

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Во исполнение условий договора истец в период с января 2023 года по декабрь 2023 года оказал ответчику услуги на общую сумму 10848,24 руб., что подтверждается представленным в материалы дела счетами на оплату от 31.01.2023 № 326, от 28.02.2023 № 1333, от 31.03.2023 № 2352, от 30.04.2023 № 3620, от 31.05.2023 № 4677, от 30.06.2023 № 5716, от 31.07.2023 № 6988, от 31.08.2023 № 8012, от 30.09.2023 № 9053, от 31.10.2023 № 10324, от 30.11.2023 № 11362, от 29.12.2023 № 12454, а также актом сверки.  

Претензий по качеству услуг от заказчика не поступало. 

Задолженность ответчиком не оплачена, сумма долга составила 10848,24 руб.  

Отсутствие оплаты за оказанные услуги явилось основанием для обращения ООО «Полигон» с настоящим иском в арбитражный суд.  

Ответчик в представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что расчет за вывоз ТКО за оспариваемый период необходимо производить не из расчета 15 сотрудников ООО «ИГФ «Земля», а с учетом 2-х постоянно работающих в офисе по адресу: 

<

...>, помещ. 2 сотрудников.  

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично на основании следующего.  

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8).  

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).  

Разделом I (1) названных Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.  

В соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В пункте 8 (11) Правил № 1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми  

коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.  

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.  

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил № 1156).  

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Как следует из материалов дела, ООО «Полигон» как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступило к фактической работе на территории Костромской области с 25.05.2018. К зоне деятельности регионального оператора отнесен, в том числе Буйский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).  

Суд, исследовав обстоятельства заключения между региональным оператором и ООО «ИГФ «Земля» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установив, что стороны не пришли к соглашению о заключении договора по условиям истца (о размере объема принимаемых твердых коммунальных услуг исходя из численности сотрудников ответчика 15 человек), признал, что договор считается заключенным на условиях типового договора. В  

связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора.  

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

В силу положений пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Исходя из указанных норм, региональный оператор осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.  

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).  

Из пунктов 3 и 4 указанных Правил следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.  

В пунктах 11, 12 Правил № 1039 установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.  

По смыслу действующего законодательства при осуществлении административной деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в административных (офисных) помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по  

складированию твердых коммунальных отходов в местах накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.  

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.  

Следует отметить, что положения Правил № 1156 и условия типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг. Действия потребителя в ситуации нарушения региональным оператором обязательств по договору изложены в пунктах 13 и 14 типового договора, которыми предусмотрен порядок составления потребителем соответствующего акта. Вместе с тем доказательств того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.  

Проект договора от 23.03.2022 № 1095, потребителем на условиях регионального оператора не подписан. Также не подписано приложение № 1 к договору, которое определяет объем принимаемых отходов в размере 1,5 куб.м. по объекту ООО «ИГФ «Земля», расположенному по адресу: 

<

...>, а также место накопления отходов – ближайшая контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>. Соответственно, услуга оказывалась ответчику на условиях типового договора, накопление отходов могло производиться последним на ближайшей от места осуществления хозяйственной деятельности контейнерной площадке, применительно к которой истцом представлены соответствующие доказательства оказания услуг. Доводов о невозможности складирования твердых коммунальных отходов в общедоступный контейнер на ближайших контейнерных площадках ответчиком не заявлено.  

Во исполнение условий договора по обращению с ТКО региональным оператором в период с января 2023 года по декабрь 2023 года ответчику оказаны услуги, на оплату которых выставлены счета на общую сумму 10848,24 руб.  

Расчет суммы задолженности за оказанные услуги произведен исходя из размера единого тарифа на услуги регионального оператора (с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 602,68 руб. за 1 м.куб. твердых коммунальных отходов) умноженного на объем принимаемых твердых коммунальных отходов в размере 1,5 куб.м в месяц умноженного на количество месяцев, в течение которых оказывалась услуга региональным оператором (с 01.01.2023 по 31.12.2023).  

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе счетами на оплату от 31.01.2023 № 326, от 28.02.2023 № 1333, от 31.03.2023 № 2352, от 30.04.2023 № 3620, от 31.05.2023 № 4677, от 30.06.2023 № 5716, от 31.07.2023 № 6988, от 31.08.2023 № 8012, от 30.09.2023 № 9053, от 31.10.2023 № 10324, от 30.11.2023 № 11362, от 29.12.2023 № 12454 (т. 1, л.д. 18-24), а также актом сверки (т.1, л.д. 17).  

Согласно части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 № 505 (далее - Правила № 505).  

Согласно пункту 5 указанных Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;  

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.  

Перечисленный в названном пункте Правил № 505 перечень способов коммерческого учета твердых коммунальных отходов является исчерпывающим.  

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.  

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ также установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  

По смыслу положений действующего законодательства при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или в иной форме, подлежат применению нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве. В отсутствие подписанного договора коммерческий учет отходов расчетным путем по количеству и объему вывозимых от потребителя контейнеров не предусмотрен.  

Согласно пункту 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269).  

В силу пункта 2 Правил № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного  

самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (пункт 3 Правил № 269).  

В пунктах 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.  

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13 и 14 Правил № 269).  

На территории Костромской области нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 05.03.2019 № 2-НП.  

Таким образом, региональным законодательством установлен расчет платы за обращение с ТКО исходя из числа сотрудников конкретного административного (офисного) учреждения по следующей формуле: норматив накопления * количество сотрудников * единый тариф * расчетный период (месяц/год). Иного порядка не предусмотрено.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Полигон» произвело расчет платы за обращение с ТКО исходя из общего количества сотрудников ООО «ИГФ «Земля» - 15 человек. Региональным оператором применена следующая формула: количество сотрудников 15 человек * на норматив накопления 0,1060 м³ в месяц = общий объем отходов за 1 человека 1,5 м³ в месяц. Расчет задолженности за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 произведен следующим образом: 1,5 м³/мес. * 602,68 руб. * 12 мес. = 10848,24 руб.  

Ответчик с данным расчетом не согласен, указал, что поскольку в структурном подразделении (офисе) ООО «ИГФ «Земля» по адресу: 

<

...>, помещ. 2, постоянно работают всего два сотрудника ООО «ИГФ «Земля», расчет необходимо производить исходя из числа данных сотрудников (2 человека).  

Рассмотрев представленный истцом расчет задолженности, оценив доводы ответчика и представленные им доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно представленному ответчиком в материалы дела Положению о защите персональных данных клиентов ООО «ИГФ «Земля», листу ознакомления с Положением, штатному расписанию ООО «ИГФ «Земля» общая численность сотрудников общества составляет 15 человек, из них в городе Буе Костромской области - 5 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5).  

Вместе с тем, в соответствии с приказом ООО «ИГФ «Земля» № 23 от 02.09.2022 ФИО6 уволена по собственному желанию. В соответствии с приказом № 25 от 23.09.2022 трудовой договор с сотрудником ФИО5 приостановлен в связи с мобилизацией.  

Таким образом, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 расчет платы за обращение с ТКО необходимо производить применив расчетную единицу (количество сотрудников) без учета указанных сотрудников.  

При этом, аргумент ответчика об отсутствии оснований для начисления региональным оператором платы за обращение с ТКО с применением расчетной единицы (количества сотрудников) в отношении сотрудника (главного бухгалтера ФИО2), поскольку данный сотрудник в соответствии с приказом № 18 от 15.05.2020 переведена на дистанционный режим работы в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), является несостоятельным и отклоняется судом в силу следующего.  

Согласно Положению о защите персональных данных клиентов ООО «ИГФ «Земля» данный сотрудник числится в структурном подразделении общества в городе Буе Костромской области. В период, за который взыскивается задолженность (с 01.01.2023 по 31.12.2023) режим самоизоляции не действовал. Достоверных доказательств о том, что сотрудник ФИО2 фактически не работает в офисе по адресу: 

<

...> ООО «ИГФ «Земля» в материалы дела не представлено.  

Кроме того суд учитывает, что по смыслу действующего законодательства образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. В рассматриваемом случае, место складирования твердых коммунальных отходов не имеет значения, поскольку отходы складируются в любой ближайший к месту ведения деятельности контейнер, расположенный в зоне деятельности (ответственности) регионального оператора (г. Буй и Буйский муниципальный район). Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию твердых коммунальных отходов в местах накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы. Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.  

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о неверности представленного истцом расчета и необходимости его произведения с учетом численности сотрудников конкретного административного (офисного) учреждения ООО «ИГФ «Земля» в количестве 3 (трех) человек.  

Судом произведен перерасчет образовавшейся задолженности: 602,68 руб./м³ * 3 сотрудника *0,106 куб. м/мес. * 12 месяцев = 2299,83 руб.  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.  

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению частично.  

Согласно статье 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

ООО «ИГФ «Земля» обратилось в Арбитражный суд Костромской области со встречным исковым заявлением к ООО «Полигон» об обязании произвести перерасчет задолженности за вывоз ТКО, образующихся в процессе пользования помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, помещ. 2; обязании произвести расчет оказанных услуг за вывоз ТКО в оспариваемом периоде времени, образующихся в процессе пользования помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, помещ. 2, с учетом 2-х постоянно работающих сотрудников общества.  

Определением суда от 23.07.2024 встречное исковое заявление ООО «ИГФ «Земля» принято к производству Арбитражного суда Костромской области для совместного рассмотрения с делом № А31-4641/2024.  

Как следует из материалов дела, 23.03.2022 между ООО «Полигон» и ООО «ИГФ «Земля» заключен договор № 1095 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.  

ООО «ИГФ «Земля» факт оказания региональным оператором в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 услуг по вывозу ТКО на основании договора от 23.03.2022 № 1095 не оспаривает. Вместе с тем, общество не согласно с определенным региональным оператором размером объема принимаемых твердых коммунальных услуг исходя из численности сотрудников ответчика 15 человек, поскольку, в структурном подразделении (офисе) ООО «ИГФ «Земля» по адресу: 

<

...>, помещ. 2, постоянно работают всего два сотрудника ООО «ИГФ «Земля».  

Таким образом, ООО «ИГФ «Земля» считает, что расчет задолженности за спорный период необходимо производить исходя из числа данных сотрудников (2 человека).  

ООО «Полигон» требования по встречному исковому заявлению не признало, представило письменный отзыв на встречный иск, в котором указало, что считает требование о перерасчете задолженности с учетом 2-х постоянно работающих сотрудников ООО «ИГФ «Земля» не обосновано и не подтверждено документально.  

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Удовлетворяя частично требования истца по первоначальному иску, суд фактически установил правовую определенность между сторонами по договору от 23.03.2022 № 1095 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период (с 01.01.2023 по 31.12.2023).  

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для произведения перерасчета задолженности за вывоз ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, образующихся в процессе пользования помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, помещ. 2, с учетом 2-х постоянно работающих сотрудников общества не имеется.  

В рассматриваемом случае, исходя из представленных ООО «ИГФ «Земля» доказательств следует, что расчет платы за обращение с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 необходимо производить применив расчетную единицу из количества постоянно работающих по указанному адресу 3 (трех) сотрудников (ФИО1, ФИО2, ФИО7).  

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения встречных исковых требований отсутствуют.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на истца по встречному иску.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инженерная геодезическая фирма «Земля», адрес: 

<

...>, помещ. 2, зарегистрированного в качестве юридического лица 07.09.2005 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон», адрес: Костромская область, Галичский район, г. Галич, ул. Луначарского, д. 32, зарегистрированного в качестве юридического лица 30.07.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 2299,83 руб. задолженности за услуги, оказанные в период с 01.01.2023 по 31.12.2023, на основании договора от 23.03.2022 № 1095 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также 424 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

В удовлетворении встречных исковых требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.  

Судья А.В. Кармановская