АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

 

Дело № А83-19036/2023

25 октября 2024 года

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена   22.10.2024

Постановление в полном объёме изготовлено    25.10.2024

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

     Силаевой Н.Л.,

судей

     Гнездовского С.Э.,

 

     ФИО1,

при ведении протокола судебного 

заседания помощником судьи                          Коваленко А.С.,

 

при участии в судебном заседании от ООО "ФИО2." представителя ФИО3 по доверенности от 18.09.2024,

 

            рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.03.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2024 по делу № А83-19036/2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФИО2." (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - министерство) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды на земельный участок площадью 33 400 кв. м, кадастровый номер 90:07:180501:322, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район; признании права общества на заключение договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов; восстановлении права заявителя путем обязания министерства принять решение о передаче земельного участка и о заключении соответствующего договора аренды земельного участка (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.03.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2024, требования общества удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ министерства в заключении договора аренды. На министерство возложена обязанность принять решение о передаче в аренду обществу земельного участка с заключением с обществом договора аренды на земельный участок, площадью 33 400 кв. м, кадастровый номер 90:07:180501:322, расположенного по адресу: Республика Крым Ленинский район, путем направления в адрес общества двух экземпляров подписанного договора аренды земельного участка в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу и передачей двух экземпляров подписанного сторонами договора аренды на земельный участок в последующем на регистрацию в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. 

Не согласившись с выводами судов, министерство обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы министерство указывает на то, что подлинник государственного акта на право постоянного пользования землей министерству представлен не был; в представленных истцом документах отсутствуют доказательства правопреемства ООО "ФИО2." с юридическим лицом, которому ранее предоставлен участок на праве постоянного пользования.  

В судебном заседании представитель общества просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.04.2004 между Фондом имущества Автономной Республики Крым и частным предприятием "ФИО2." заключен договор аренды целостного имущественного комплекса базы отдыха "Азов", не вошедшего в уставный фонд ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море".

Договор является основанием для возникновения в случае приватизации арендованного имущества приоритетных прав арендатора на долгосрочную аренду земельного участка, на котором размещено предприятие с последующим выкупом этого земельного участка в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.2).

Согласно пункту 1.4 договора арендатор является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного государственного предприятия - целостного имущественного комплекса базы отдыха "Азов".

Согласно решению сессии 21 созыва Ленинского районного Совета народных депутатов от 31.03.1995 № 19  Феодосийскому производственному объединению "Море" в постоянное пользование для базы отдыха "Азов" был предоставлен земельный участок площадью 3,34 га, что подтверждается государственным актом на право постоянного пользования землей серии II-KM № 001182 от 10.04.1995.

11.08.2008 между Фондом имущества Автономной Республики Крым и частным предприятием "ФИО2." заключен договор купли-продажи объекта государственной собственности - целостного имущественного комплекса базы отдыха "Азов", не вошедшего в уставный фонд ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море", переданного в пользование по договору аренды.  

В соответствии с решением единственного участника о перерегистрации частного предприятия "ФИО2." частное предприятие "ФИО2." перерегистрировано в общество с ограниченной ответственностью "ФИО2.".

Согласно выпискам из ЕГРН на земельном участке расположены 27 объектов недвижимости, права собственности на которые зарегистрировано за ООО "ФИО2.". 

После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации земельный участок площадью 33 400 кв. м, на котором расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 90:07:180501:322.

Письмом от 26.05.2023 (исх. 37326/01-10) министерство отказало обществу в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в аренду по причине отсутствия подлинника государственного акта на право постоянного пользования на землю, а также ввиду отсутствия сведений о правопреемстве ООО "ФИО2." с юридическим лицом, которому ранее предоставлен участок на праве постоянного пользования.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Приходя к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Учитывая изложенное, правильными являются выводы судов о том, что при переходе к обществу права собственности на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости, к нему перешло право пользования земельным участком, основанном на государственном акте на право пользования землей серии II-KM № 001182 от 10.04.1995, в переоформлении которого на право аренды не может быть отказано.

Довод министерства о непредставлении обществом подлинника государственного акта на право постоянного пользования землей обоснованно не принят судами, поскольку обществом представлена заверенная Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копия указанного документа, что свидетельствует о наличии в архиве оригинала документа.

При этом возможность представления копии документа, подтверждающего права на землю, заверенной в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета либо государственным или муниципальным архивом, предусмотрена пунктом 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым". 

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не опровергают их выводы. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.03.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2024 по делу № А83-19036/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

Н.Л. Силаева

 

Судьи

 

С.Э. Гнездовский                          

 

ФИО1