Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

23.12.2022 года Дело № А50-16876/22

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 23.12.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.А. Овчинниковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального казенного учреждения «Благоустройство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 617830, 

<

...>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Стронг» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; 614095, 

<

...>, К.А., офис 76)

о взыскании 151285 руб. 24 коп., об обязании исполнить гарантийные обязательства

при участии представителя истца ФИО2 – по доверенности от 28.08.2022,

в отсутствие представителя ответчика,        

установил:

муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стронг»  (далее - ответчик) о взыскании штрафа по муниципальному контракту № 0156600021720000150 от  10.07.2020 по обработке от борщевика в сумме 100 466 руб. 60 коп.

В судебном заседании 14.12.2022 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать штраф в сумме 151 285 руб. 24 коп., а также обязать ООО «СТРОНГ» произвести в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту, мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в 2020 году, а именно: в г. Чернушка, с. Деменево, с. Тауш, с. Слудка, с. Апаньино, д. Т.Ключи, д. Б-Березник, в срок до 01 сентября 2023 года.

Кроме того, истец просит обязать ответчика в случае повторного произрастания борщевика Сосновского на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в 2023, провести мероприятия по уничтожению борщевика в 2024 году, а именно до 01 сентября 2024 года.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором ответчик указал на то, что муниципальный контракт расторгнут на основании соглашения сторон от 05.11.2020, которое предусматривает прекращение обязательств по контракту с момента подписания соглашения (п.4 соглашения). Соглашение между сторонами подписано. Таким образом, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебном заседании 14.12.2022 был объявлен перерыв до 16.12.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено 16.12.2022 с участием истца, ответчик не явился.

Истец на иске настаивал.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Благоустройство» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стронг» (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 10.07.2020 № 0156600021720000150 «Обработка от борщевика, субсидии на реализацию по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского муниципальных образований Пермского края» (далее - контракт).

Согласно пункта 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по обработке от борщевика. Субсидии на реализацию по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского и муниципальных образований Пермского края (далее - работа), а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта объем работ, требования к качеству и порядку выполнения работ, требования к результату работ определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), иными приложениями к настоящему контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункта 1.3 Контракта «Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 20 сентября 2020 года. Подрядчик обязуется в случае произрастания борщевика ("ооновского на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в 2020 году в рамках муниципального контракта, провести мероприятия но уничтожению борщевика в последующие два года 2021 и 2022 годах, способами, указанными в пункте 4.1 настоящего Технического задания».

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 1 004 666 руб. 20 коп.

Обязательства сторон по договору выполнены в полном объеме на 2020 год на сумму 756426 руб. 25 коп. согласно подписанного между сторонами соглашения от 05.11.2020 года.

Согласно пункта 3.2 контракта подрядчик ежемесячно, в течении 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем предоставляет заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ (этапы работ), фотоматериалы по объекту до и после выполнения работ с приложением к нему комплекта исполнительной документации, предусмотренного техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам, счет на оплату, счет-фактуру, а также подписанный подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

На основании пункта 4.1.1 контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнять работы и представлять заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, документы, предусмотренные настоящим контрактом, в том числе, документы о приемке, в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

Согласно пункта 4.1 Технического задания подрядчик обязуется на земельных участках, засоренных борщевиком Сосновского, в соответствии с перечнем согласно Приложения 2 к настоящему Техническому заданию, оказать услуги по уничтожению борщевика Сосновского следующими способами:

-механический -скашивание (ручное и (или техникой) стеблей и (или) выкапывание корневой системы борщевика Сосновского в течении всего вегетационного периода не менее трех раз в году с интервалом 3-4 недели после предыдущего скашивания в течении текущего финансового года;

-химический опрыскивание (ручное и (или техникой) очагов произрастания борщевика Сосновского гербицидами и (или) арборицидами в текущем финансовом году.

Выбор способа уничтожения борщевика осуществляется подрядчиком с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации при обязательном согласовании способа уничтожения борщевика на каждом земельном участке с представителем администрации муниципального образования.

При реализации мероприятия обязательно проведение фотофиксации степени засоренности борщевиком Сосновского участков с обязательной фиксацией точки геолокации до обработки и по истечении 20-30 дней после проведения мероприятий по уничтожению борщевика.

С 25 по 28 мая 2021 подрядчик, в рамках гарантийных обязательств, проводил мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского химическим способом.

Согласно пунктов 6.8, 6.9 Технического задания подрядчик в срок до 1 декабря 2021, 01 декабря 2022 должен предоставить заказчику отчет об отсутствии борщевика Сосновского в 2021, 2022 на земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в рамках муниципального контракта в 2020 году, по форме согласно приложению 5 Технического задания.

В настоящее время отчет не предоставлен, также не предоставлены фотографии участков борщевика в 2021, 2022 годах, с обязательной фиксацией точки геолокации до начала работ и после выполнения работ.

17.06.2021 представители администрации Чернушинского городского округа и Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» провели выездную комиссию (выборочный осмотр) по участкам, обработанным подрядчиком химическим способом в конце мая 2021 в рамках гарантийных обязательств. В результате осмотра выявлено отсутствие или частичное отсутствие следов химической обработки на участках:

- в 

<

...> га. ул. Пушкина и ул. Коммунистическая- 3,5 га., на части участков нет следов обработки борщевика гербицидами, борщевик не уничтожен;

-с. Деменево - 30,5 га., на части участка нет слов обработки борщевика гербицидами, борщевик не уничтожен;

-с. Деменево - 0,5 га., на участке нет следов обработки борщевика гербицидами, борщевик не уничтожен;

-в с. Тауш, на участках 2,25 га, нет следов обработки борщевика гербицидами, борщевик не уничтожен;

- в д. Т.Ключи, на участках 1,024 га га, (ул. Луговая, ул. Центральная), нет следов обработки борщевика гербицидами, борщевик не уничтожен;

-в с. Ананьино 3,5 га, на части участков нет следов обработки борщевика гербицидами, борщевик не уничтожен;

-в д. Б-Березник - 4,47 га, на части участков дет следов обработки борщевика гербицидами, борщевик не уничтожен.

В летний период 2021 года на вышеуказанных участках часть борщевика отцвела и появились семена, уничтожение борщевика не наступило.

Согласно обследования проведенного 02 августа 2022 года земельных участков, а именно в г. Чернушка, с. Деменево, с. Тауш, с. Слудка, с. Деменево мероприятия по уничтожению борщевика, на участках площадью 50,144 га, летний период 2022 г. механическим и химическим способом предприятием ООО «СТРОНГ» не производилось.

Неоднократно в адрес директора ООО «Стронг» направлялись уведомления о повторном проведении обработки по уничтожению борщевика Сосиовского на ранее обработанных участках. Однако, ООО «Стронг» в 2022 году повторная обработки также не проведена.

На основании пункта 6.7 Технического задания подрядчик гарантирует заказчику соответствие качества предоставляемых услуг стандартам и требованиям, предъявляемым к услугам такого рода.

В соответствии с условиями раздела 6 контракта, а именно пунктом 6.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (за исключением случаев, указанных в пункте 4-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этана) не превышает 3 млн. рублей, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения    государственных и муниципальных нужд», за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту начисляется штраф.

Размер штрафа за 2021 года составляет 75642 руб. 62 коп.

Размер штрафа за 2022 года составляет 75642 руб. 62 коп.

В адрес ООО «Стронг» направлена претензия от 02.12.2022 № 589 об уплате штрафа за неисполнение или ненадлежащие исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Требования претензии не исполнены ответчиком.

Отсутствие со стороны подрядчика действий по уничтожению борщевика в рамках гарантийных обязательств, послужило истцу основанием для обращения в суд с иском о взыскании штрафа и возложении на подрядчика обязанности исполнить гарантийные обязательства.  

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса). 

С момента введения в действие первой части Гражданского кодекса высшие судебные инстанции Российской Федерации неоднократно указывали на то, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры  имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», Определения Конституционного Суда РФ от 07.10.1999 № 137-О, от 14.12.1999 № 228-О, от 21.06.2000 № 137-О и др.).

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе – возможность взыскания неустойки (штрафа, пеней). 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). 

Необходимость включения в контракт условий об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) предусмотрена как положениями 10 Закона № 44-ФЗ (часть 4 статьи 34), так и положениями ранее действовавшего Закона № 94-ФЗ (часть 10 статьи 9).

В соответствии с условиями раздела 6 контракта, а именно пункта 6.5 контракта стороны предусмотрели, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (за исключением случаев, указанных в пункте 4-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

 а) 10 процентов от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту начисляется штраф.

Судом установлено, что требования заказчика об исполнении гарантийных обязательств в рамках контракта подрядчиком не исполнены, следовательно, предъявление штрафа к подрядчику является правомерным.  

Доводы ООО «Стронг» о том, что муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон и обязательства сторон с момента подписания соглашения прекращаются, судом отклоняются в связи со следующим.

Согласно соглашения о расторжении муниципального контракта № 0156600021720000150 от 10.07.2020 года по обработке от борщевика. Субсидии па реализацию по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского и муниципального образований Пермского края, заказчик принял работы на основании актов выполненных работ и оплатил на сумму 756426 . На оставшуюся сумму 248239 руб. 95 коп. подрядчик претензий к заказчику не имеет.

Согласно пункта 4 Соглашения о расторжении обязательство сторон по муниципальному контракту прекращаются с момента подписания данного соглашения и распространяются на обязательства, выполненные па сумму 756426 руб. 25 коп.

Согласно пункту 5 Соглашения о расторжении во всем, что прямо не предусмотрено соглашением, Стороны руководствуются положениями действующего законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 9.1 контракта, настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до исполнения обязательств сторонами и пункта 9.2 окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполнительных обязательств сторон по контракту.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору), условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.д.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Учитывая изложенное, исполнение гарантийных обязательств по контракту, несмотря на подписание между сторонами контракта соглашения о расторжении, является обязанностью подрядчика, получившего от заказчика оплату за фактически выполненные работы. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины по иску в сумме 4014 руб.

В связи с увеличением истцом размера исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина по иску в сумме 7525 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стронг» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Благоустройство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафные санкции в сумме 151285 руб. 24 коп. (сто пятьдесят одну тысячу двести восемьдесят пять рублей 24 копейки), а также в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску 4014 руб. (четыре тысячи четырнадцать рублей).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стронг» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) произвести в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского па земельных участках, на которых проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского в 2020 году, а именно: в г. Чернушка, с. Деменево, с. Тауш, с. Слудка, с. Апаньино, д. Т.Ключи, д. Б-Березник, в срок до 01 сентября 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стронг» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 7525 руб. (семь тысяч пятьсот двадцать пять рублей).  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                 С.А. Овчинникова