АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16461/2020

07 сентября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16461/2020 

по заявлению Администрации городского округа Ревда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>) 

третьи лица:

- Общество с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» (ИНН 

<

***>), 

- субъект Российской Федерации – Свердловская область в лице Губернатора свердловской области ФИО1

о признании недействительным решения №3493 от 21.02.2020, обязании согласовать изменение условий концессионного соглашения №4 от 13.06.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №01-3879 от 06.07.2020, паспорт, диплом 

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №184 от 27.02.2020, удостоверение, диплом

От ООО «ЕТК»: ФИО4, представитель по доверенности от 25.08.2020, паспорт, диплом; ФИО5, представитель по доверенности от 25.08.2020, паспорт, диплом 

От Губернатора СО: ФИО6, представитель по доверенности №84-К от 23.12.2019, удостоверение, диплом 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация городского округа Ревда обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №3493 от 21.02.2020, обязании согласовать изменение условий концессионного соглашения №4 от 13.06.2018.

06.07.2020 антимонопольным органом представлены материалы дела №3493 от 21.02.2020.

14.07.2020 заявителем представлены дополнительные документы.

В судебном заседании 29.07.2020 представитель ООО «ЕТК» ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменного отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, отзыв приобщен к материалам дела.

13.08.2020 обществом с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» в электронном виде представлен отзыв.

18.08.2020 представителем Губернатора Свердловской области в электронном виде представлен отзыв.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении заявленных требований, просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №3493 от 21.02.2020 в части отказа в согласовании изменений в концессионное соглашение №4 от 13.06.2018 на основании пунктов 2-7 заявления Администрации городского округа Ревда от 12.02.2020 №26, обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации городского округа Ревда путем согласования условий концессионного соглашения №4 от 13.06.2018 на основании пунктов 2-7 заявления Администрации городского округа Ревда от 12.02.2020 №26.

Судом ходатайство принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласна по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ООО «ЕТК» требования поддержала, пояснила по отзыву.

Представитель губернатора Свердловской области дал пояснения в соответствии с позицией, изложенной в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Ревда 13.02.2020 обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с заявлением от 12.02.2020 №26 в целях согласования изменения существенных условий концессионного соглашения №4 от 13.06.2018 г.

По результатам рассмотрения заявления администрации федеральным антимонопольным органом принято решение об отказе в согласовании изменений условий концессионного соглашения № 3493 от 21.02.2020г.

Считая указанное решение антимонопольного органа незаконным и подлежащим отмене в части отказа в согласовании изменений в концессионное соглашение №4 от 13.06.2018 на основании пунктов 2-7 заявления Администрации городского округа Ревда от 12.02.2020 №26, нарушающим права и законные интересы Администрации городского округа Ревда, а также создающим препятствия для осуществления деятельности органа местного самоуправления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом). 

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В своем обращении администрация городского округа Ревда просит согласовать изменения в Концессионное соглашение № 4 от 13.06.2018 г., заключенное между субъектом Российской Федерации Свердловской областью, муниципальным образованием городской округ Ревда и Обществом с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» в отношении объектов централизованного теплоснабжения городского округа Ревда.

Предлагаемые изменения условий концессионного соглашения заключаются в следующем:

1)уточнить адрес места нахождения центрального теплового пункта в приложении №6 к концессионному соглашению № 4 от 13.06.2018 г., изложив его подпункт 2 пункта 9 в следующей редакции: «2. Реконструкция ЦТП (центрального теплового пункта) по адресу: Свердловская обл., г. Ревда, Максима Горького/ул. Энгельса, включая автоматизацию управления технологическими режимами и приведение пропускной способности ЦТП к параметрам, указанным в проектной документации. Срок исполнения мероприятия: на первом этапе выполнения работ. Рабочая документация: требуется.

2)дополнить раздел 9 приложения № 6 концессионного соглашения № 4 от 13.06.2018 г. следующей строкой:

Строительство автоматизированной водогрейной газовой котельной, установленной мощностью 8.5 Гкал/час, по адресу: Свердловская обл. г. Ревда, в районе ул. Кирзавод, д.8, с полным комплексом водоподготовки на нужды подпитки и ГВС, а также с подключением котельной к действующим сетям теплоснабжения и ГВС.

Срок исполнения мероприятия: на 6 этапе выполнения работ. Проектная и рабочая документация: требуется

3)дополнить раздел 9 приложения № 6 концессионного соглашения № 4 от 13.06.2018 г. следующей строкой:

Организация    коммерческого    учета    тепловой    энергии    на    объектах теплоснабжения и у потребителей тепловой энергии, в целях учета расхода теплоносителя    с   последующим    контролем   и    регистрацией    параметров теплоносителя.

Срок исполнения мероприятия: на 7 этапе выполнния работ. Рабочая документация: требуется

Выполнение данных мероприятий позволит определять более 75% фактического объема полезного отпуска из эксплуатируемых единой теплоснабжающей организацией тепловых сетей по показаниям приборов учета тепловой энергии.

4)изложить Приложение № 5 к концессионному соглашению в новой редакции, в которой дополнены показатели надежности и энергетической эффективности котельной по адресу: Свердловская обл. г. Ревда, в районе ул. Кирзавод, д. 8: строки с 23 по 35.

5)дополнить концессионное соглашение № 4 от 13.06.2018 следующим пунктом:

«61.1. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности не пересматриваются, за исключением

а)случая их пересмотра в рамках исполнения предписания федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, предусмотренного пунктом 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации",

б)в случае приобретения (отчуждения) объектов теплоснабжения и (или) получения прав владения и (или) пользования такими объектами на основании концессионного соглашения, договора аренды;

в)в случае изменения в течение периода регулирования системы налогообложения Концессионера;

г)в случае принятия органом тарифного регулирования решения об установлении единых тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, приобретающим тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии, прочим теплоснабжающим организациям, тарифов на теплоноситель, поставляемый единой теплоснабжающей организацией потребителям, прочим теплоснабжающим организациям, в отношении назначенной в установленном порядке единой теплоснабжающей организации, единой теплоснабжающей организации в случае изменения зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации в соответствии с утвержденной (актуализированной) схемой теплоснабжения, а также в отношении регулируемой организации, утратившей в течение периода регулирования статус единой теплоснабжающей организации.».

6)увеличить значение предельного размера расходов концессионера с 465 млн. руб. до 680 млн. руб.:

a.Изложить приложение № 4 к концессионному соглашению № 4 от 13.06.2018 г. в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению,

b.Изложить абзац первый пункта 27 концессионного соглашения № 4 от 13.06.2018 г. в следующей редакции:

«Предельный размер расходов концессионера определяется в соответствии с Приложением №4».

7) установить плату концедента в создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения в размере 42,8 млн. руб. ежегодно в 2020, 2021 и 2022 году (изменить приложение № 9 к концессионному соглашению № 4 от 13.06.2018г.).

Предлагаемые изменения связаны с внесением изменений в схему теплоснабжения городского округа Ревда.

Постановлением администрации городского округа Ревда от 28.06.2019 г. № 1641 была утверждена актуализированная схема теплоснабжения городского округа Ревда на период с 2019 г. по 2034 г.

В соответствии с изменениями, внесенными в схему теплоснабжения городского округа Ревда постановлениями администрации городского округа Ревда от 03.10.2018 г. № 2432, от 28.06.2019 г. № 1641, предусмотрено строительство блочной модульной котельной мощностью 8,5 Гкал/ч. Строительство данной котельной связано с выводом из эксплуатации котельной ОАО «Ревдинский кирпичный завод».

Как указывает заявитель, изменения условий концессионного соглашения:

1)позволят концессионеру исполнять обязательства по осуществлению производства и передаче тепловой энергии, поставке теплоносителя и горячему водоснабжение в пос.Кирзавод городского округа Ревда с использованием объекта Соглашения;

2)полностью соответствуют изменениям схемы теплоснабжения городского округа Ревда в части строительства блочной модульной котельной мощностью 8,5 Гкал/ч пос. Кирзавод;

3)вызваны обстоятельствами, за которые ни одна из сторон концессионного соглашения не отвечает - вывод ОАО «Ревдинский кирпичный завод» из эксплуатации котельной, посредством которой осуществлялось производство тепловой энергии для нужд населения пос. Кирзавод.

В соответствии с п.1 концессионного соглашения № 4 от 13.06.2018 г. концессионер обязуется:

1)за свой счет создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое будет принадлежать Концеденту;

2)осуществлять производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение с использованием открытой системы теплоснабжения и закрытой системы теплоснабжения, на территории городского округа Ревда с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частями 3-4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) регулируются отношения, связанные с изменением концессионного соглашения.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование), а также в случаях, предусмотренных частью 31 указанной статьи, частью 7 статьи 5, частями 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 54 Федерального закона № 115-ФЗ.

При этом в соответствии с частью 34 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ концедент обязан рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.

Кроме того, статьей 20 Федерального закона № 115-ФЗ установлены гарантии прав концессионеров, в том числе на изменение условий концессионного соглашения в установленных данной нормой случаях.

В соответствии с частью 38 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

Таким образом, в случаях, установленных частью 2 статьи 6, частью 38 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, для продления срока действия концессионного соглашения, а также для изменения существенных условий концессионного соглашения требуется получение согласия антимонопольного органа.

Статьей 43 Федерального закона № 115-ФЗ установлены особенности изменения условий концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с частью 1 указанной статьи для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в том числе условий, изменяемых по соглашению сторон на основании решений органов государственной власти или органа местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Указанное согласие требуется также в случае изменения условий концессионного соглашения по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 и 4 статьи 20 Федерального закона № 115-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 №368 утверждены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения (далее - Правила), устанавливающие порядок получения согласия антимонопольного органа для изменения условий концессионного соглашения, а также основания для согласования либо отказа в согласовании внесения изменений в концессионное соглашение.

Пунктом 14 названных Правил №368 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым антимонопольным органом может быть отказано в согласовании изменений условий концессионного соглашения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил антимонопольный орган отказывает в согласовании изменений условий концессионного соглашения, заключенного в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, если со дня заключения концессионного соглашения и до дня регистрации в антимонопольном органе заявления прошло менее одного года.

При этом основание внесения изменений в условия концессионного соглашения может возникнуть до истечения срока, указанного в подпункте «а» пункта 14 Правил.

Таким образом, согласование изменений условий концессионного соглашения, заключенного в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячеговодоснабжения,холодноговодоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, может быть осуществлено антимонопольным органом при условии соблюдения требования к сроку подачи и регистрации заявления, указанному в подпункте «а» пункта 14 Правил.

Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил одним из оснований согласования изменений условий концессионного соглашения является внесение в установленном порядке изменений в схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в связи с которыми стороны оказываются не способными выполнить принятые обязательства (в случае если предметом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем).

Соответственно, для согласования внесения изменений в концессионное соглашение недостаточно одного факта внесения изменений в территориальную схему теплоснабжения и включения в указанную схему новых объектов. Кроме этого необходимо обоснование невозможности выполнения принятых сторонами при заключении концессионного соглашения обязательств.

При этом решение о согласовании либо об отказе в согласовании внесения изменений в концессионное соглашение принимается антимонопольным органом после полной и всесторонней оценки представленной заявителем информации и материалов (письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 28.06.2018№ ВК/48632/18 «Рекомендации о порядке согласования антимонопольным органом изменений условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем в соответствии с Правилами предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368).

Согласно пункту 14 Правил антимонопольный орган отказывает в согласовании изменений условий концессионного соглашения при установлении одного из следующих случаев:

б)если представленные документы не подтверждают возникновение оснований, указанных в пункте 2 Правил;

в)если размер расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, установленный в концессионном соглашении, подлежит уменьшению;

г)в случае если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, отдельные объекты таких систем и объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения, предусмотренный концессионным соглашением, подлежит увеличению (за исключением согласования изменений при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Правил);

д)если ухудшаются плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных концессионным соглашением технико-экономических показателей этих систем и (или) объектов; 

е)если предлагаемые изменения не связаны с наличием оснований, указанных в пункте 2 Правил.

В обоснование необходимости внесения изменений в спорное концессионное оглашение Администрация ссылается на актуализированную Схему теплоснабжения городского округа Ревда от 28.06.2019 № 1641 (что в правовом аспекте корреспондирует обстоятельству, приведенному в подпункте «г» пункта 2 Правил).

Концессионное соглашение № 4 от 13.06.2018 было заключено с обществом с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» (далее - общество) в соответствии с конкурсной документацией конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения городского округа Ревда, утвержденной постановлением Администрации от 11.12.2017 № 3395, подготовленной на основании схемы теплоснабжения, которая была утверждена постановлением Администрации от 23.06.2017 № 1722. В соответствии с данной схемой определялось задание, составляющее приложение № 5 к конкурсной документации и основные мероприятия по его реализации, составляющие приложение № 6 к концессионному соглашению. В данную схему были внесены изменения, а именно постановлением Администрации от 03.10.2018 № 2432 была утверждена актуализированная схема теплоснабжения городского округа Ревда на период с 01.10.2018 по 01.10.2033, постановлением Администрации ГО Ревда от 28.06.2019 № 1641 была утверждена актуализированная схема теплоснабжения ГО Ревда на период с 2019 по 2034 гг., которой предусмотрено:

1)строительство блочной модульной котельной мощностью 8,5 Гкал/ч. Строительство данной котельной связано с выводом из эксплуатации котельной ОАО «Ревдинский кирпичный завод»;

2)размещение 214 узлов учета тепловой энергии.

Вывод из эксплуатации источника тепловой энергии - котельной ОАО «Ревдинский кирпичный завод» является обстоятельством, фактически исключающим для общества возможность осуществлять производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение в пос. Кирзавод городского округа Ревда с использованием объекта соглашения.

Размещение 214 приборов учета тепловой энергии является обстоятельством, фактически исключающим для общества возможность осуществлять производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение поскольку требует прекращения деятельности по передаче тепловой энергии, поставке теплоносителя и горячему водоснабжению с использованием открытой системы теплоснабжения на территории городского округа Ревда и передаче находящегося у общества (концессионера) имущества подрядчику для выполнения работ. Следовательно, в результате указанных изменений в схему теплоснабжения городского округа Ревда общество оказывается неспособным выполнить принятые на себя обязательства, то есть имеют место обстоятельства, указанные в подпункте «г» пункта 2 Правил.

Таким образом, в нарушение установленных Правил антимонопольным органом сделан вывод о том, что внесенные изменения в схему теплоснабжения не затрагивают объект концессионного соглашения, и неправомерно отказал в согласовании изменения условий концессионного соглашения. Антимонопольным органом в качестве фактического основания указано обстоятельство, наличие которого не предусмотрено пп. г п. 2 Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368.

При изложенных обстоятельствах, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №3493 от 21.02.2020 в части отказа в согласовании изменений в концессионное соглашение №4 от 13.06.2018 на основании пунктов 2-7 заявления Администрации городского округа Ревда от 12.02.2020 №26 требования Администрации городского округа Ревда подлежит признанию незаконным и отмене. В целях устранения нарушения допущенных прав суд полагает подлежащим удовлетворению избранный способ защиты нарушенного права заявителя об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации городского округа Ревда путем согласования условий концессионного соглашения №4 от 13.06.2018 на основании пунктов 2-7 заявления Администрации городского округа Ревда от 12.02.2020 №26.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №3493 от 21.02.2020 в части отказа в согласовании изменений в концессионное соглашение №4 от 13.06.2018 на основании пунктов 2-7 заявления Администрации городского округа Ревда от 12.02.2020 №26.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации городского округа Ревда путем согласования условий концессионного соглашения №4 от 13.06.2018 на основании пунктов 2-7 заявления Администрации городского округа Ревда от 12.02.2020 №26.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова