Дело № А32-26998/2019

г. Краснодар

13 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2019. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 13.09.2019.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:  

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Чирг З.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:  

акционерного общества «Флот Новороссийского морского торгового порта»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новороссийск Краснодарского края,  

к Филиалу № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделенич  Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новороссийск Краснодарского  края, (1),  

Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар, (2),  

о признании ненормативного акта недействительным, об обязании совершить действия, 

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 14.06.2019 № 11-30;  от ответчиков: не явились, уведомлены надлежащим образом;  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Флот Новороссийского морского торгового порта»  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным  требованиям) о признании недействительным решения Филиала № 4 Государственного  учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации от 08.05.2019 № 638 о привлечении страхователя к ответственности  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в  судебном заседании присутствовал, уточненные требования поддержал. Представители  ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.  

Судебное заседание продолжено в отсутствие представителей ответчиков в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.  

Акционерное общество «Флот Новороссийского морского торгового порта» имеет  статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.  

В период с 25.01.2019 по 25.03.2019 Филиалом № 4 Государственного учреждения –  Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации в отношении АО «Флот Новороссийского морского торгового порта» проведена  документарная выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и  

своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за  период с 01.01.2017 по 31.12.2018.  

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт проверки от  26.03.2019 № 96н/с, в соответствии с которым расходы на финансирование  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в счет начисленных  страховых взносов в 2017-2018 годах произведены страхователем с нарушением требований  Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового  обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,  занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».  

На основании акта проверки Фондом принято 

решение

 от 08.05.2019 № 638 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому не приняты к зачету  расходы на санаторно-курортное лечение работников ФИО2, ФИО3 и  ФИО4 в общей сумме 33 714,28 рубля, начислена недоимка, пени и штраф.  

Не согласившись с решением от 08.05.2019 № 638, общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного  жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в  иных установленных настоящим Федеральным законом случаях установлены Федеральным  законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон   № 125-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  является видом социального страхования.  

 В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является  юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная  организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и  нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц,  подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5  настоящего Федерального закона.  

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что  обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов,  связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного  при наличии прямых последствий страхового случая, на санаторно-курортное лечение в  медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату  медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных  целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях  пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и  питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если  сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного  (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской  Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно- курортного лечения и обратно.  

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что объектом  обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые  страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско- 

правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг,  договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан  уплачивать страховщику страховые взносы.  

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных  страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2  настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ при расчете  базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной  форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг)  на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при  государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из  государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг)  включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных  товаров и соответствующая сумма акцизов.  

Из материалов дела следует, что в период с 25.01.2019 по 25.03.2019 Филиалом № 4  Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации в отношении АО «Флот Новороссийского  морского торгового порта» проведена документарная выездная проверка по вопросам  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.  

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт проверки от  26.03.2019 № 96н/с, в котором указано, что расходы на финансирование предупредительных  мер по сокращению производственного травматизма в счет начисленных страховых взносов  в 2017-2018 годах произведены страхователем с нарушением требований Приказа Минтруда  России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,  занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», а  именно:  

- в соответствии с приказом от 03.11.2017 № 1860 ФИО2  предоставлен отпуск с 08.11.2017, согласно табелю учета рабочего времени 06.11.2017 -  рабочий день, и соответственно данный работник не мог использовать 06.11.2017 для  санаторно-курортного лечения в городе Ессентуки, в связи с чем, не принята к зачету  средняя стоимость одного лечебного дня в размере 2 104,64 рубля;  

- ФИО5 трудовой отпуск предоставлен с 05.12.2017,  согласно табелю учета рабочего времени 04.12.2017 – рабочий день, и соответственно  данный работник не мог использовать 04.12.2017 для санаторно-курортного лечения в городе  Ессентуки, в связи с чем, не принята к зачету средняя стоимость одного лечебного дня в  размере 2 104,64 рубля;  

 - ФИО6 согласно табелю учета рабочего времени и расчетного  листка за октябрь 2018 года отработал весь месяц, в отпуске любого вида не находился,  следовательно, путевку № 44544 не использовал, в связи с чем, не приняты к зачету расходы  на санаторно-курортное лечение в размере 29 505 рублей в октябре 2018 года.  

На основании акта проверки Фондом принято решение от 08.05.2019 № 638 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому не приняты к зачету  расходы на санаторно-курортное лечение работников ФИО2, ФИО3 и  ФИО4 в общей сумме 33 714,28 рубля.  

Вместе с тем, суд считает оспариваемое решение подлежащим признанию  недействительным ввиду следующего.  

В соответствии с подпунктом «н» пункта 3, Правил финансового обеспечения  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,  занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами,  утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  от 10.12.2012 № 580н (далее Правила № 580н), финансовому обеспечению за счет сумм  страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение  работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на  назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.  

Пунктом 2 Правил № 580н установлено, что страхователь направляет на финансовое  обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных  им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в  предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности  в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и  на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска,  установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и  проезда к месту лечения и обратно.  

В обоснование своей правовой позиции Фонд указывает, что ФИО2 не мог  использовать 06.11.2017, а ФИО5 – 04.12.2017 для санаторно-курортного лечения в  городе Ессентуки по причине того, что в табелях учета рабочего времени указанные дни  указаны как рабочие дни.  

Вместе с тем судом установлено и не оспаривается Фондом, что ФИО2 согласно табелю учета рабочего времени сменился с ночной вахты в 7 часов утра  06.11.2017 и в этот же день 06.11.2017 прибыл в г. Ессентуки для прохождения санаторно- курортного лечения, что подтверждается талоном к санаторно-курортной путевке № 043382  АНП Санатория «Нива» о нахождении на лечении с 06.11.2017 по 19.11.2017, заверенным  печатью учреждения.  

В свою очередь, ФИО5 согласно табелю учета рабочего  времени сменился с ночной вахты в 7 часов утра 04.12.2017, и в этот же день 04.12.2017  прибыл в г. Ессентуки для прохождения санаторно-курортного лечения, что подтверждается  талоном к санаторно-курортной путевке № 043471 АНП Санатория «Нива» о нахождении  на лечении с 04.12.2017 по 17.12.2017, заверенным печатью учреждения.  

Расстояние от г. Новороссийска до г. Ессентуки является существенным, однако не  исключает возможность прибытия указанных работников на санаторно-курортное лечение в  г. Ессентуки 04.12.2017 и 06.11.2017 соответственно.  

Документальных доказательств того, что ФИО2 и ФИО5 не  находились на санаторно-курортном лечении в указанные даты, в материалах дела не  имеется. В свою очередь заявитель документально подтвердил, что ФИО2 и  ФИО5 04.12.2017 и 06.11.2017 соответственно находились на лечении в санатории.  

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования  Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее – Правила № 101), к зачету не принимаются расходы  по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением  установленных правил или не подтвержденные документами.  

Вместе с тем доводов о конкретном нарушении Правил № 580н в части обеспечения  санаторно-курортного лечения указанных работников АО «Флот НМТП» ни в акте проверки,  ни в оспариваемом решении не содержится.  

В рассматриваемом случае обществом предоставлены путевки на лечение в  санаторно-курортном учреждении работникам ФИО2 и ФИО5 в полном  соответствии с вышеназванными Правилами № 580н.  

Протоколами от 16.03.2017 № 1 и от 26.10.2017 № 3 АО «Флот НМТП» утвержден  перечень работников, желающих получить санаторно-курортное лечение в 2017 году  

(подпункт «д» пункта 4 Правил № 580н), в числе которых указаны Кравченко Е.В. и  Халявин Н.М.  

В рамках проверки заявителем контролирующему органу предоставлены документы,  подтверждающие обоснованность расходов, в том числе и за первый день нахождения в  санаторно-курортном учреждении указанных работников: отрывные талоны № 043471 и   № 043382.  

Тот факт, что в табеле учета рабочего времени первые дни нахождения в санаторно- курортном учреждении указанных сотрудников числятся рабочими днями не  свидетельствует о необоснованности расходов, так как сменный характер работы  ФИО2 и ФИО5 обязывает работодателя ночную смену фиксировать в  табеле как рабочее время в целях правильного расчета заработной платы. Прибытие и  нахождение указанных работников на лечении в указанные дни (06.11.2017 и 04.12.2017)  подтверждено документально. Достоверность представленных документов АНП Санатория  «Нива» Фондом не оспаривается.  

В связи с чем правовых оснований для отказа в принятии к зачету расходов на  санаторно-курортное лечение ФИО2 и ФИО5 у контролирующего органа  не имелось.  

Из материалов дела следует, что Фонд также не принял к зачету всю сумму расходов  на санаторно-курортное лечение ФИО6 в период с 08.10.2018 по 21.10.2018 в  размере 29 595 рублей по причине того, что по табелю учета рабочего времени и расчетного  листка за октябрь 2018 года указанный сотрудник отработал весь месяц и в отпуске любого  вида не находился, следовательно, по мнению контролирующего органа, путевку   № 44544 не использовал.  

Вместе с тем, суд считает доводы Фонда социального страхования несостоятельными,  поскольку фактическое нахождение работника в санаторно-курортном учреждении  подтверждено отрывным талоном к санаторно-курортной путевке № 044544, выданным  АПН Санаторием «Нива», свидетельствующим о нахождении ФИО6 на лечении в  санатории в период с 08.10.2018 по 21.10.2018; листом назначений АПН Санатория «Нива»,  в котором указано, что ФИО6 прибыл 08.10.2018, выбыл 21.10.2018; историей  болезни № 703224, заверенной подписями директора санаторно-курортного учреждения  ФИО7 и лечащего врача.  

В листе назначения указаны процедуры, назначенные ФИО6,  и их количество.  

Кроме того, заявителем в материалы дела представлена справка санатория, в которой  указано, что ФИО6 в период с 08.10.2018 по 21.10.2018 находился на  санаторно-курортном лечении в АНП Санатории «Нива».  

Суд также учитывает и то обстоятельство, что ФИО6 работает в должности  старшего помощника капитана - сменного механика т/х «Портовик Новороссийска».  Согласно выписке из судового журнала т/х «Портовик Новороссийска» в период с 08.10.2018  по 21.10.2018 ФИО6 не находился на т/х «Портовик Новороссийска».  

Довод контролирующего органа о том, что сотрудник ФИО4 в отпуске любого  вида не находился также подлежат отклонению судом, поскольку положениями  Федерального закона № 125-ФЗ и Правилами № 580н право на возмещение расходов на  санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от фактического нахождения  сотрудника в отпуске.  

Указание в табеле учета рабочего времени неверной информации является  технической ошибкой сотрудников отдела кадров работодателя, и не отменяет право  страхователя на вычет документально подтвержденных расходов.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные обществом расходы на  санаторно-курортное лечение ФИО4 соответствуют требованиям Правил № 580н и  подлежат принятию к зачету Фондом.  

Следовательно, требования заявителя о признании недействительным решения  Филиала № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения  

Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.05.2019 № 638 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний подлежат удовлетворению судом.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче  заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная  пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение  органов социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в  пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения  судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает  необходимым возложить на Государственное учреждение - Краснодарское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по  возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении требований – удовлетворить. 

Решение Филиала № 4 Государственного учреждения – Краснодарского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от  08.05.2019 № 638 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - признать  недействительным.  

В остальной части – принять отказ от заявленных требований и производство по делу  в указанной части прекратить.  

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации (

<

...>) в пользу акционерного общества «Флот Новороссийского морского  торгового порта» (

<

...> «И», ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей,  уплаченной по платежному поручению от 27.05.2019 № 1943.  

Выдать исполнительный лист. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 1 месяца со дня его принятия.  

Судья Д.В. Купреев