АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12410/2022

г.Чита

10 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  02 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Чернышевский тепловик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании передать: - проектную и рабочую документацию на демонтаж, монтаж котельной, которая оказывает услуги теплоснабжения в МБОУ Усуглинская основная общеобразовательная школа муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края и локальный сметный расчет; - паспорт модульной котельной; - акт приема-передачи модульной котельной, об обращении решения суда к немедленному исполнению,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2022 (срок действия доверенности по 10.01.2023); 

от ответчика – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен.

 

Администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Чернышевский тепловик» с вышеуказанным иском.

Истец в ходе судебного заседания требования уточнил, просил обязать ООО «Чернышевский тепловик» передать администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) следующие документы: - техническую документацию, договор (контракт) на приобретение и установку с доказательствами их исполнения в рамках реконструкции объекта концессионного соглашения №1 от 12.07.2017, заключённого между ООО «Чернышевский тепловик» и администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, а именно на объект модульная котельная по адресу: 

<

...> подлежащей установке согласно Приложению №4 к концессионному соглашению №1 от 12.07.2017; паспорт модульной котельной с печатью и подписью завода изготовителя; акт приема-передачи модульной котельной; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Уточненное требование истца принято судом к рассмотрению.

Ответчик в ходе рассмотрения дела представил отзыв на иск, в котором указал, что модульная котельная не является объектом капитального строительства, в связи с чем, проектная и рабочая документация не составляется, в адрес администрации переданы документы на модульную котельную, в связи с чем, требования администрации удовлетворению не подлежат (л.д. 37).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил.

Как следует из иска, между муниципальным районом «Тунгокоченский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Чернышевский тепловик» 12.07.2017 заключено концессионное соглашение №1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся  в муниципальной собственности муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (далее – концессионное соглашение) (л.д. 13-23).

Объектом концессионного соглашения является, в том числе здание насосной и сети теплоснабжения с кадастровым номером 75:27:090101:633, по адресу: 

<

...>, площадью насосной 125,7 кв.м., протяженностью сетей 215,4 м (пункт 2.1 концессионного соглашения).

Согласно разделу 4 концессионного соглашения концессионер. Концессионер обязан осуществить в отношении объектов имущества, входящего в состав объекта соглашения, реконструкцию, т.е. провести мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения. Обязан реконструировать и модернизировать объект соглашения в соответствии с Приложением № 4 к названному соглашению в сроки, указанные в разделе 8 соглашения

Согласно приложению №4 к концессионному соглашению концессионер обязан в срок до 12.07.2022 выполнить замену котлов (установить модульную котельную), приобрести резервные эл. двигатели в комплекте с насосами, ремонт теплотрассы, замену пускателей, кабеля, приобрести вентилятор, дымосос.

Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, - 5 (пять) лет со дня подписания акта приема-передачи объекта соглашения, иного имущества.

Как указал истец в иске в течение срока действия концессионного соглашения, концессионер установил котельную, вместе с тем, по акту приема-передачи объект концеденту не передан, документы на объект отсутствуют.

03.03.2021 администрация направила в адрес общества претензионное письмо с необходимостью направления в адрес администрации документы, необходимые для списания демонтированной котельной, направить и согласовать акт об исполнении концессионного соглашения в отношении новой модульной котельной (л.д. 65-66).

26.05.2022 администрация в связи с завершением срока действия концессионного соглашения требовала направить в адрес администрации полную информацию по всем выполненным мероприятиям, предусмотренным концессионным соглашением, направить представителя общества для подтверждения проведенных мероприятий концессионного соглашения (л.д. 67-68).

07.07.2022 администрация направила в адрес общества письмо с необходимостью передачи акта приема-передачи имущества объектов соглашения (л.д. 69-70).

20.07.2020 администрация направила в адрес общества для подписания соглашения о прекращении концессионного соглашения от 12.07.2022, акта приема-передачи объектов соглашения о прекращении концессионного соглашения от 19.07.2022 (л.д. 71-84).

25.07.2022 общество возразило на предложенную редакцию соглашения, предложив провести администрации детальную ревизию оборудования (л.д. 85).

27.07.2022 возразило на замечания общества, указав, что в подтверждение факта закупки и установки какого-либо оборудования общество не представило (л.д. 86).

01.08.2022 общество указало администрации в письме, что паспорта на котлы переданы концеденту, демонтированное оборудование находится на территории котельной (л.д. 88).

05.09.2022 истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости передачи концеденту проектную документацию на демонтаж, монтаж котельной, паспорт модульной котельной, акт приема-передачи модульной котельной (лд. 27-28).

Требования администрации отставлены обществом без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений прав обратившегося в суд лица другим лицом (ответчиком) и законность его требований. 

Между муниципальным районом «Тунгокоченский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Чернышевский тепловик» заключено концессионное соглашение №1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся  в муниципальной собственности муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (далее – концессионное соглашение) (л.д. 13-23).

Объектом концессионного соглашения является, в том числе здание насосной и сети теплоснабжения с кадастровым номером 75:27:090101:633, по адресу: 

<

...>, площадью насосной 125,7 кв.м., протяженностью сетей 215,4 м (пункт 2.1 концессионного соглашения).

Согласно разделу 4 концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в отношении объектов имущества, входящего в состав объекта соглашения, реконструкцию, т.е. провести мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения. Обязан реконструировать и модернизировать объект соглашения в соответствии с Приложением № 4 к названному соглашению в сроки, указанные в разделе 8 соглашения

Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного между ними концессионного соглашения, регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, так и специальными положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), который принят с целью расширения правовых форм государственно-частного партнерства.

Целями Закона о концессионных соглашениях является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Объектами концессионного соглашения являются (статья 4 Закона о концессионных соглашениях): в том числе 10) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

Исходя из того, что концессионное соглашение включает в себя элементы различных договоров и к отношениям сторон применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, на отношения по заключению, исполнению и прекращению концессионных соглашений распространяется также действие глав 27-29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2, 3 части 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 данного Федерального закона.

Согласно приложению №4 к концессионному соглашению концессионер обязан в срок до 12.07.2022 выполнить замену котлов (установить модульную котельную), приобрести резервные эл. двигатели в комплекте с насосами, ремонт теплотрассы, замену пускателей, кабеля, приобрести вентилятор, дымосос.

Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, - 5 (пять) лет со дня подписания акта приема-передачи объекта соглашения, иного имущества.

Согласно пункту 15.1 концессионного соглашения названное соглашение прекращается:

а) по истечении срока действия;

б) по соглашению сторон;

в) на основании судебного решения о его досрочном расторжении.

Концессионер обязуется передать имущество, созданное или приобретенное Концессионером при исполнении соглашения, в собственность концедента по окончанию срока действия соглашения (пункт 6.7 концессионного соглашения).

03.03.2021 администрация направила в адрес общества претензионное письмо с необходимостью направления в адрес администрации документы, необходимые для списания демонтированной котельной, направить и согласовать акт об исполнении концессионного соглашения в отношении новой модульной котельной (л.д. 65-66).

Согласно приложению №4 к концессионному соглашению концессионер обязан в срок до 12.07.2022 выполнить замену котлов (установить модульную котельную), приобрести резервные эл. двигатели в комплекте с насосами, ремонт теплотрассы, замену пускателей, кабеля, приобрести вентилятор, дымосос.

При прекращении (расторжении) названого соглашения объект соглашения передается на баланс концедента в состоянии пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной названным соглашением, а также не обремененным правами третьих лиц (пункт 15.8 концессионного соглашения).

26.05.2022 администрация в связи с завершением срока действия концессионного соглашения требовала направить в адрес администрации полную информацию по всем выполненным мероприятиям, предусмотренным концессионным соглашением, направить представителя общества для подтверждения проведенных мероприятий концессионного соглашения (л.д. 67-68).

07.07.2022 администрация направила в адрес общества письмо с необходимостью передачи акта приема-передачи имущества объектов соглашения (л.д. 69-70).

20.07.2020 администрация направила в адрес общества для подписания соглашения о прекращении концессионного соглашения от 12.07.2022, акта приема-передачи объектов соглашения о прекращении концессионного соглашения от 19.07.2022 (л.д. 71-84).

25.07.2022 общество возразило на предложенную редакцию соглашения, предложив провести администрации детальную ревизию оборудования (л.д. 85).

27.07.2022 администрация возразила на замечания общества, указав, что в подтверждение факта закупки и установки какого-либо оборудования общество не представило (л.д. 86).

01.08.2022 общество указало администрации в письме, что паспорта на котлы переданы концеденту, демонтированное оборудование находится на территории котельной (л.д. 88).

05.09.2022 истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости передачи концеденту проектную документацию на демонтаж, монтаж котельной, паспорт модульной котельной, акт приема-передачи модульной котельной (лд. 27-28).

Согласно разделу 7 концессионного соглашения передача концессионером концеденту объектов, соглашения, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Концессионер передает концеденту документы, относящиеся к передаваемому объекту соглашения, одновременно с передачей объекта соглашения концеденту. Обязанность концессионера по передаче объекта соглашения считается исполненной с момента подписания сторонами акта приема-передачи. Обязанность концессионера по передаче движимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, считается исполненной с момента подписания сторонами акта приема-передачи. При уклонении Концедента от подписания акта приема-передачи, обязанность концессионера по передаче объектов, соглашения, считается исполненной, если концессионер направил концеденту письменное уведомление о необходимости подписания акта приема-передачи с предложением его подписать в разумный срок.

Как следует из вышеуказанной переписки сторон, концедент требовал концессионера исполнить условия концессионного соглашения по передаче объектов концессионного соглашения по акту прием передачи, в том числе в части объекта: модульная котельная по адресу: 

<

...>.

В свою очередь, суд не может признать исполненной обязанность концессионера исполненной по передаче объекта - модульная котельная по адресу: 

<

...> – надлежащим образом, поскольку на письмо о предложении администрацией 20.07.2020 подписать соглашение о прекращении концессионного соглашения от 12.07.2022, акт приема-передачи объектов соглашения о прекращении концессионного соглашения от 19.07.2022 (л.д. 71-84), общество лишь возразило на предложенную редакцию соглашения, предложив провести администрации детальную ревизию оборудования (л.д. 85), при этом не инициировало совместную проверку на объекте с участием представителя общества в целях установления оборудования, не приложило свой акт передачи объекта.

Общество также на запросы администрации не представило доказательств закупки и установки оборудования в целях исполнения приложения №4 концессионного соглашения.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В отзыве на иск общество указывает, что документы на модульную котельную, а именно принципиальная схема ВРУ, типовой проект модульной котельной, паспорт ТУ 25.30.12.-012-31478132-2019 переданы администрации.

Вместе с тем, оценив указанные документы, суд приходит к выводу, что передача вышеназванных документов не является надлежащим исполнением обществом пунктов 7.3-7.5 концессионного соглашения, поскольку паспорт ТУ 25.30.12.-012-31478132-2019 с вложениями принципиальной схемы ВРУ, типового проекта модульной котельной не содержат подписей и печатей предприятия изготовителя, свидетельствующие о его действительности и относимости к объекту модульная котельная по адресу: 

<

...>.

Кроме того, в разделе 4 паспорта ТУ 25.30.12.-012-31478132-2019 указана комплектность оборудования, вместе с тем, его соответствие перечню оборудования на спорном объекте ответчиком не доказана.

Вместе с тем, в опровержение доводов ответчика о полной комплектности оборудования в соответствии с переданным паспортом, истцом в материалы дела представлена видеозапись объекта – котельная по адресу: 

<

...> по комплектности не соответствующей представленному паспорту.

Согласно пункту 4.9 концессионного соглашения завершение концессионером работ по реконструкции и модернизации объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) оформляется подписываемым сторонами актом об исполнении концессионером своих обязательств по реконструкции и модернизации объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) (далее - акт об исполнении обязательств).

В связи с необходимостью дальнейшего осуществления истцом правомочий собственника в отношении муниципального имущества, суд полагает необходимым обязать ООО «Чернышевский тепловик» передать администрации всю бухгалтерскую и техническую документацию по всем работам, произведенным в рамках реконструкции объектов концессионного соглашения, а именно в отношении объекта объект модульная котельная по адресу: 

<

...> подлежащей установке согласно Приложению №4 к концессионному соглашению №1 от 12.07.2017 (техническую документацию, договоры на приобретение и установку с доказательствами их исполнения).

Принимая во внимание положения пунктов 4,2, 4,9, 6,7, 7.3-7.5, 9.6, а также учитывая, что без документации концедент не сможет воспользоваться результатом работы, предусмотренным концессионным соглашением, на который он рассчитывал при его заключении контракта, отсутствие которой влечет для концедента невозможность использования объекта – котельной по назначению, то требование истца подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о приведении решения к немедленному исполнению суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Аналогичные положения содержит часть 1 статьи 318 АПК РФ. Однако судебный акт по настоящему иску в перечень исключительных случаев, установленных статьей 96 АПК РФ, не входит.

Согласно части 3 статьи 182 арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

В свою очередь, доказательства несения значительного ущерба для взыскателя или невозможность исполнения судебного акта не представлены, в том числе предполагаемый расчет ущерба, встречное обеспечение не внесено.

Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2015 № 310-КГ15-15837 по делу № А68-11911/13).

Основания для обращения решения суда к немедленному исполнению должны быть реальными, но не предполагаемыми.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба, в приведении решения к немедленному исполнению суд отказывает.

При этом суд отмечает, что в случае причинения убытков истцу, если такие убытки связаны с действиями/бездействием ответчика истец вправе обратиться с соответствующим иском.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что срок в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу является достаточным для передачи документов.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чернышевский тепловик» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу передать администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) следующие документы:

- техническую документацию, договоры на приобретение и установку с доказательствами их исполнения в рамках реконструкции объекта концессионного соглашения №1 от 12.07.2017, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью «Чернышевский тепловик» и администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, а именно на объект модульная котельная по адресу: 

<

...> подлежащей установке согласно Приложению №4 к концессионному соглашению №1 от 12.07.2017; паспорт модульной котельной с печатью и подписью завода изготовителя; акт приема-передачи модульной котельной.

В удовлетворении требования о приведении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чернышевский тепловик» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд забайкальского края.

 

Судья                                                                                               А.А. Курбатова