АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«24» февраля 2021 годаДело № А53-36400/20

Резолютивная часть решения объявлена «18» февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «24» февраля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛЬБИОН» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании ненормативного правового акта (решения от 24.07.2020 №24)

об обязании устранить допущенные нарушения,

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 11.01.2021)

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 (доверенность №7 от 10.01.2020)

от 3-го лица: ФИО1

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЛЬБИОН» (далее – ООО «АЛЬБИОН») обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ РРО ФСС РФ) о признании незаконным решения от 24.07.2020 №24 об отказе в назначении и выплате пособия по обязательному социальному страхованию и обязании устранить допущенные нарушения в виде назначения и выплате застрахованной ФИО1, являющейся сотрудником ООО «АЛЬБИОН» пособие по беременности и родам в размере 55 830,60 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 675,15 руб.

Суд согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до принятия заявления к производству, заявитель уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным решение от 24.07.2020 №24 об отказе в назначении и выплате пособия по обязательному социальному страхованию и обязании устранить допущенные нарушения в виде назначения и выплате застрахованной ФИО1, являющейся сотрудником ООО «АЛЬБИОН» пособие по беременности и родам в размере 55 830,60 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 675,15 руб., в остальной части заявитель отказался.

Суд принял к производству заявление в уточненной редакции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ РРО ФСС РФ возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает решение законным и обоснованным.

Третье лицо дала пояснения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «АЛЬБИОН» состоит на учете в качестве страхователя в филиале №13 ГУ РРО ФСС РФ с 30.04.2014 под регистрационным номером 6113006137.

ООО «АЛЬБИОН» 23.04.2020 в филиал №13 ГУ РРО ФСС РФ представлен пакет документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 по листку нетрудоспособности от 15.04.2020 №356187226512 за период с 15.04.2020 по 01.09.2020 (140 календарных дней), единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (справка №136 от 15.04.2020).

Филиалом №13 ГУ РРО ФСС РФ страхователю ООО «АЛЬБИОН» в соответствии с пунктом 7 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплаты в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 (далее – Положение), направлено извещение от 23.04.2020 №347 о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений.

На основании представленных страхователем документом 29.04.2020 филиалом №13 ГУ РРО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплаты и расходов страхователя ООО «АЛЬБИОН».

Целью проверки явилось установление обоснованности назначения и выплаты ФИО1 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам проверки был составлен акт камеральной проверки от 04.06.2020 №24, которым было установлено следующее.

Основным видом экономической деятельности общества является ОКВЭД 71.20 – технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

При анализе предоставленного штатного расписания от 25.12.2017 №10, утвержденного на 2018 год, установлено, что количество штатных единиц в обществе составило 21. Должность инспектора по кадрам в штатном расписании отсутствует. Согласно приказу от 10.12.2018 №27 обязанность по ведению кадрового делопроизводства возложены на сметчика ФИО3

При анализе штатного расписания от 01.02.2019 №1, утвержденного на 2019 год, установлено, что количество штатных единиц составило 56, согласно представленным табелям учета рабочего времени за 2019 год фактически заняты должности сотрудниками в количестве 36 человек. По данным табелей учета рабочего времени за 2019 год увеличение количества работников наблюдается в летний период времени. Характер деятельности является сезонным. Согласно приказу от 10.12.2018 №27 обязанности по ведению кадрового делопроизводства возложены на сметчика ФИО3

При анализе штатного расписания от 01.02.2020 №1, утвержденного приказом от 01.02.2020 №5 «О внесении изменений в штатное расписание», установлено введение должности инспектора по кадрам. Количество единиц составило 79. Согласно приказу от 26.01.2020 №6 ФИО3, исполняющая обязанности по ведению кадрового учета переведена на должность начальника финансово-экономического отдела. На вакантную должность инспектора по кадрам трудоустроена ФИО1 По данным табелей учета рабочего времени за февраль и март 2020 года фактически ФИО1 отработано 29 дней.

Согласно расчету (форма - 4ФСС РФ) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, база для начисления страховых взносов составила:

-за 2018 год среднесписочная численность работников составила - 12 человек, фонд оплаты труда – 1 521 096,77 руб., начислено к уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 190,89 руб. Задолженность за страхователем по уплате страховых взносов на конец отчетного периода составила 851,30 руб., в том числе недоимка 486,46 руб.

- за 2019 год среднесписочная численность работников составила - 23 человека, фонд  оплаты труда – 8 581 323,38 руб.  Начислено к уплате страховых взносов  в сумме 17 158,74 руб. Перечислено страховых взносов на обязательное социальное страхование от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний в размере 15 205,39 руб. Задолженность за страхователем страховых взносов на конец отчетного периода составила 2 804,65 руб., в том числе недоимка 1 209,09 руб.

В соответствии с трудовым договором ФИО1 14.02.2020 принята на работу в ООО «АЛЬБИОН» на должность инспектора по кадрам по основному месту работы на полную ставку с окладом 23 000,00 руб., за 2 месяца до наступления отпуска по беременности и родам (дата наступления отпуска - 15.04.2020). Продолжительность рабочего времени определена договором 40 часов в неделю.

Согласно трудовой книжке TK-IV № 8027750 от 11.05.2006 трудовая деятельность ФИО1 начата 11.05.2006. ФИО1 имеет высшее образование. Запись в графе «профессия, специальность» - юрисконсульт.

Трудовую деятельность ФИО1 по предыдущему месту работы осуществляла в должности начальника отдела корпоративного права.

С предыдущего места работы ФИО1 уволена 19.07.2019. В соответствии с трудовой книжкой перерыв в трудовой деятельности составил более 6-ти месяцев.

Согласно должностной инструкции, представленной страхователем, на должность инспектора по кадрам назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы, или начальное профессиональное образование со стажем работы по профилю не менее 1 года.

Согласно представленной должностной инструкции инспектора по кадрам от 14.02.2020, в должностные обязанности ФИО1 входит: учет личного состава ООО «АЛЬБИОН», его подразделений в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации; оформляет прием, перевод, увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя ООО «АЛЬБИОН», а также другую установленную документацию по кадрам; формирует и ведет личные дела работников, вносит в них изменения, связанные с трудовой деятельностью; заполняет, учитывает и хранит трудовые книжки, производит подсчет трудового стажа, выдает справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников и т.д.

На момент трудоустройства ФИО1 не имела опыта и стажа работы в должности инспектора по кадрам.

ГУ РРО ФСС РФ указало на то, что документального подтверждения фактического исполнения ФИО1 трудовых обязанностей в должности инспектора по кадрам страхователем не представлено, кроме табеля учета рабочего времени за март 2020 года с подписью ФИО1

Документы, подтверждающие трудовое участие ФИО1 в деятельности ООО «АЛЬБИОН» (письмо, в котором ФИО1 указана исполнителем), в ГКУ РО ЦЗН г. Батайска не зарегистрированы.

Таким образом, ООО «АЛЬБИОН» не представило доказательства фактического выполнения сотрудницей трудовых обязанностей в качестве инспектора по кадрам.

Согласно ответу от 24.07.2020 №24, в назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности ГУ РРО ФСС РФ, ООО «АЛЬБИОН» отказано.

Не согласившись с вынесенным решением от 24.07.2020 №24, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «АЛЬБИОН» обратилось в суд с заявлением.

Свои требования общество обосновывает тем, что у общества отсутствует право не принять на работу беременную женщину; ФИО1 была принята на работу за полтора месяца до начала пандемии, после ухода ФИО1 в декретный отпуск и в связи со сложившейся тяжелой ситуацией в регионе (COVID-19), общество не могло полноценно вести деятельность и заключать новые контракты (в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 находилось на самоизоляции), в связи с чем общество посчитало нерентабельным назначение на декретное место нового сотрудника.

Оценив доводы участников дела и представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статья 183 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в проверяемый период регулировались Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 225-ФЗ.

Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания акта камеральной проверки от 04.06.2020 №24 следует, что общество представило к проверке листок нетрудоспособности, расчеты пособий, табели учета рабочего времени, платежные документы, трудовую книжку, трудовой договор, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет по беременности и родам, свидетельство о рождении ребенка, справки, приказы, реестры.

Кроме того, заявитель понес расходы по указанному листку нетрудоспособности ФИО1 Факт несения обществом расходов ГУ РРО ФСС РФ не отрицается.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у ГУ РРО ФСС РФ оснований для отказа заявителю в зачете выплаченной спорной суммы страхового возмещения.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 16.07.2009 № ВАС-6566/09, трудоустройство перед декретом, как и выплата более высокой по сравнению с другими работниками заработной платы, не свидетельствует о создании работодателем схемы незаконного возмещения расходов из средств соцстраха. При этом суд сослался на статью 64 Трудового Кодекса, которая обязывает работодателя заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидату на конкретную должность. При этом беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора (часть 3 статьи 64 Кодекса).

Имеющиеся у ГУ РРО ФСС РФ сомнения в фактическом исполнении ФИО1 трудовых обязанностей носят предположительный характер.

В силу изложенного из обстоятельств дела следует, что в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУ РРО ФСС РФ не доказало обстоятельства, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемого ненормативного правового акта. 

Оспариваемое решение не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Требования ООО «АЛЬБИОН» о признании решения незаконным подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования ООО «АЛЬБИОН», суд учел положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

ООО «АЛЬБИОН» просило суд обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: назначить и выплатить ФИО1 пособие по беременности и родам в размере      55 830,60 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 675,15 руб..

Суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд руководствовался аналогичной позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.03.2018 по делу №А32-23541/2017, и др.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении с настоящим заявлением в суд ООО «АЛЬБИОН» по платежному поручению от 30.10.2020 №208 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 №139, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

В связи с указанным, с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «АЛЬБИОН»  подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение филиала №13 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.07.2020 №24 об отказе в назначении и выплате пособия по обязательному социальному страхованию.

Обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: назначить и выплатить ФИО1 пособие по беременности и родам в размере 55 830,60 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 675,15 руб.

В части требования о продлении срока действия справки о рождении №Р-02149 от 30.06.2020 производство прекратить. 

Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬБИОН» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> судебные расходы по уплате госпошлины в сумме        3 000 руб. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья          Л.Н. Паутова