АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-465/2018

город Калуга

21  февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме   21.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

   Л.В. Леоновой 

 судей

   Л.В. Солодовой 

       ФИО1 

 

при участии в заседании:

от истца:

Комитет по управлению имуществом Курской области 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

от ответчика:

Общество с ограниченной ответственностью "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

от третьих лиц:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" в лице конкурсного управляющего ФИО2 на решение Арбитражного суда Курской области от 22.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу №А35-465/2018, 

                                                     УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Курской области (далее - истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" (далее - ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС", ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности N 46-46-01/157/2012-903 от 13.11.2012 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:101029:244, расположенный по адресу: 

<

...>; о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности N 46-46-01/157/2012-904 от 13.11.2012 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:29:101029:242, расположенный по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.08.2018 (судья Матвеева О.А.)  исковые требования Комитета по управлению имуществом Курской области удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 (судьи  Щербатых Е.Ю.,  Кораблева Г.Н., Поротиков А.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений. 

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО  "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" в лице конкурсного управляющего ФИО2,  обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой  просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте  Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, и решения Курской области от 21.01.2015 по делу N А35-1464/2014, по результатам открытого аукциона 10.05.2012 между Комитетом социального обеспечения Курской области (заказчиком) и ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" (продавцом) заключен государственный контракт N 0144200002412000262_147322, предметом которого являлось приобретение заказчиком за счет средств областного бюджета в срок до 01.11.2012 у продавца жилых помещений (однокомнатных квартир) для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории г. Курска.

В соответствии с условиями государственного контракта дом, в котором располагаются жилые помещения (однокомнатные квартиры), на момент передачи жилых помещений должен был быть введен в эксплуатацию. Продавец обязан предоставить заказчику на момент подписания акта приема-передачи пакет документов для регистрации права собственности Курской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" при рассмотрении дела N А35-1464/2014 указывал, что 24.10.2012 для реализации государственного контракта, ответчиком приобретены два объекта незавершенного строительства - жилые дома, расположенные по адресам: 

<

...> и 

<

...>, на земельных участках 400 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:116 и 800 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:115, ранее предоставленных постановлением Администрации города Курска от 15.04.2010 N 1170 и N 1169 соответственно ФИО3 и ФИО4 в аренду для строительства жилых домов, вид разрешенного использования которых постановлениями Администрации города Курска от 10.07.2012 N 2399 и N 2401 изменен на вид "для строительства, эксплуатации, обслуживания блокированных жилых домов".

13.11.2012 зарегистрировано право собственности истца на незавершенные строительством объекты - жилые дома, расположенные по адресам: 

<

...> и 

<

...>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

15.11.2012 ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" обратилось в адрес Комитета по управлению имуществом Курской области с заявлением об образовании земельного участка площадью 1 200 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:243, путем объединения земельных участков площадью 800 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:115 площадью 400 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:116, расположенных по адресу: 

<

...>, 183а.

21.11.2012 Комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение N 01-19/3228 об образовании земельного участка площадью 1 200 кв. м из указанных земельных участков.

Постановлением Администрации города Курска от 20.12.2012 N 4577 по заявлению ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1 200 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:243 по адресу: 

<

...>, N 183-а.

Постановлением Администрации города Курска от 14.01.2013 N 58 объединенному земельному участку был присвоен единый почтовый адрес: 

<

...>.

13.12.2012 ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 200 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:243 для строительства блокированных жилых домов, но получило отказ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.10.2013 по делу N А35-1253/2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014, отказ Комитета по управлению имуществом Курской области, выраженный в письме Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2012 N 02.2-01/20/14123, признан незаконным. Суд обязал Комитет по управлению имуществом Курской области принять решение о предоставлении в аренду ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" земельного участка с кадастровым номером 46:29:101029:243 площадью 1 200 кв. м по ул. Октябрьская, 

<

...> в г. Курске.

Во исполнение судебного акта на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 05.02.2014 N 01-19/135 между Комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодателем) и ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" (арендатором) 07.02.2014 заключен договор N 4787-14ю аренды данного земельного участка для строительства, эксплуатации, обслуживания жилых домов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Ссылаясь на невозможность регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества (многоквартирный жилой дом), ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" обратилось в арбитражный суд с иском в порядке статьи 222 ГК РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 21.01.2015 по делу N А35-1464/2014 в удовлетворении иска отказано. Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101029:243 площадью 1 200 кв. м по ул. Октябрьская, д 183а, 185а в г. Курске имеется объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, состоящий из 14 однокомнатных квартир общей площадью 539,1 кв. м.

31.05.2017 в Комитет по управлению имуществом Курской области поступило заявление ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:29:101029:243 площадью 1 200 кв. м по ул. Октябрьская, д 183а, 185а в г. Курске, без проведения торгов на новый срок.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2018 по делу N А35-12845/2017 в отношении ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" открыта процедура конкурсного производства.

По утверждению ответчика, объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 46:29:101029:242, 46:29:101029:244 подлежат включению в конкурсную массу общества в целях расчетов с его кредиторами.

По мнению истца, наличие недостоверных записей в ЕГРН об объектах незавершенного строительства с кадастровыми номерами 46:29:101029:244 и 46:29:101029:242, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101029:243 площадью 1 200 кв. м по ул. Октябрьская, 

<

...>, нарушает права Комитета по управлению имуществом Курской области на распоряжение указанным земельным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в суд с иском к ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на объекты незавершенного строительства.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 21.01.2015 по делу N А35-1464/2014 в удовлетворении исковых требований ООО "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" к Администрации города Курска о признании права собственности на многоквартирный жилой дом, состоящий из 14 однокомнатных квартир, общей площадью 539,1 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, отказано.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке фактически отсутствуют объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 46:29:101029:244, 46:29:101029:242, однако сведения о них содержатся в ЕГРН.

Указанное подтверждается копией технического плана здания от 21.11.2013, согласно которому из объектов недвижимости - зданий с кадастровыми номерами 46:29:101029:242 и 46:29:101029:244 образовано здание на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101029:243, расположенное по адресу: 

<

...>.

Кроме того, отсутствие объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 46:29:101029:244, 46:29:101029:242 подтверждается актом осмотра земельного участка от 23.06.2017, в соответствии с которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101029:243 располагается многоквартирный жилой дом, иные объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с Законом Курской области от 30.11.2015 N 117-ЗКО "О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области" и положением о Комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 N 286, полномочиями на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе "Город Курск", за исключением случаев, когда предоставление указанных земельных участков отнесено в соответствии с Законом Курской области от 05.03.2015 N 8-ЗКО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа "Город Курск" наделен Комитет по управлению имуществом Курской области.

Поскольку вышеуказанный  жилой дом до настоящего времени не введен в эксплуатацию, право собственности на жилые помещения (квартиры) не зарегистрировано в установленном законом порядке, земельный участок площадью 1 200 кв. м с кадастровым номером 46:29:101029:243, расположенный по адресу: 

<

...>, 185а, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, вследствие чего органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельным участком, является Комитет по управлению имуществом Курской области.

Вместе с тем, наличие в сведениях Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, с кадастровыми номерами 46:29:101029: 242, 46:29:101029:244, фактически отсутствующие, нарушают права Комитета по управлению имуществом Курской области на распоряжение указанным земельным участком.

В связи с вышеизложенным, суд обосновано пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287,  ст.289 АПК РФ, ч.1 п. 12, ст. 333.21 НК РФ,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 22.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу №А35-465/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСПЕЦСЕРВИС" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Курской области от 22.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу №А35-465/2018.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий                                                                Л.В. Леонова

Судьи   Л.В. Солодова

  ФИО1