566/2022-52922(2) @ 

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-8239/2021

г. Киров

14 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2022 года. 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Минаевой Е.В., судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2,  действующей на основании доверенности от 10.01.2022; представителя ответчика –  ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации  Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области  

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.06.2022 по делу № А28  8239/2021  

по заявлению администрации Просницкого сельского поселения Кирово- Чепецкого района Кировской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федерального казначейства по Кировской области  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

при участии в деле третьего лица Министерства спорта и молодежной политики  Кировской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным пункта представления, 

установил:

администрация Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района  Кировской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный  суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  о признании недействительным пункта 1 представления Управления Федерального  казначейства по Кировской области (далее - ответчик, УФК по Кировской области,  Управление) от 14.05.2021 № 40-23-09/12 в части возврата денежных средств в  сумме 140 697,28 рублей.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Министерство спорта и  молодежной политики Кировской области.  

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.06.2022 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась во  Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить  решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.  

По мнению заявителя, работы и материалы, предусмотренные позициями №№  38, 39, 42, 43, 48, 49 локальной сметы № 01-010-02 необходимы для монтажа и  безопасной установки полимерного дренажного модуля и травмобезопасной  резиновой плитки. Администрация со ссылкой на инструкции по монтажу  травмобезопасной резиновой плитки и полимерного дренажного модуля указывает,  что спортивное оборудование устанавливается до монтажа покрытия; для того,  чтобы сооружение оставалось прочным и безопасным в эксплуатации, необходимо  установить бордюрный камень. По мнению Администрации, все работы должны  выполняться единым комплексом и одним подрядчиком.  

Управление в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что средства  субсидии из федерального бюджета представляются только на закупку и монтаж  спортивно-технологического оборудования. Ответчик настаивает на том, что  инструкциями, на которые ссылается заявитель, не указано в разделе «монтаж» на  виды работ и дополнительные материалы по подготовке земельного участка к  оснащению спортивно-технологическим оборудованием.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии  апелляционной жалобы к производству вынесено 01.08.2022 и размещено в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.08.2022 в  соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы  стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной  жалобы.  

В судебном заседании представители сторон поддержали занятые по делу  правовые позиции.  

Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о  времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В  соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие  представителя третьего лица.  

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями  258, 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на  основании приказа руководителя УФК по Кировской области от 25.02.2021 № 127  проведена плановая выездная проверка в период с 01.03.2021 по 11.03.2021 по  вопросу предоставления и использования Администрацией средств из  федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие  физической культуры и спорта» в период 2019-2020 годы.  

В ходе проведения названной проверки сотрудниками Управления  установлены следующие обстоятельства, которые отражены в акте проверки от  18.03.2021.  

06.08.2019 при выполнении Муниципальной программы Администрацией по  итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт   № 0340200003319009084 с ООО «МАСТЕРКИДС» на выполнение работ по  созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим  

оборудованием на ст. Просница Кирово-Чепецкого района Кировской области  (далее - Контракт от 06.08.2019).  

В состав работ по Контракту от 06.08.2019 были включены работы по  благоустройству и подготовке земельного участка, не связанные с закупкой и  монтажом спортивно-технологического оборудования:  

- разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами (позиции 34-35  сметы № 01-01-02);  

- разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» (позиция 36  сметы № 01-01-02);  

- перевозка грузов I класса автомобилями - самосвалами на расстоянии до 4км  (позиция 37 сметы № 01-01-02);  

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка  (позиции 38-39 сметы № 01-01-02);  

- устройство биополимерной мембраны (позиции 42-43 сметы № 01-01-02); 

- установка и перевозка бортовых камней бетонных (позиции 48-51 сметы   № 01-01-02);  

- разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами (позиции 52-53  сметы № 01-01-02);  

- разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» (позиция 54  сметы № 01-01-02);  

- перевозка грузов I класса автомобилями - самосвалами на расстоянии до 4км  (позиция 55 сметы № 01-01-02);  

- устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или  известнякового щебня (гравия) с перевозкой гравия (позиции 56-60 сметы № 01-0102);  

- установка и перевозка бортовых камней бетонных (позиции 61-64 сметы   № 01-01-02).  

Приемка выполненных работ произведена Администрацией на основании акта  формы КС-2 от 18.11.2019 № 1, оплата по Контракту от 06.08.2019 произведена в  полном объеме платежным поручением от 27.11.2019 № 1077 на сумму 3 101 574,00  рублей за счет средств субсидии.  

При оценке представленных документов по расходованию средств субсидии,  выделенной из федерального бюджета, сотрудники Управления пришли к выводу о  нецелевом использовании Администрацией средств субсидии в сумме 268 830,00  рублей (из них средства федерального бюджета в сумме 263 480,28 рублей,  средства областного бюджета – 2 661,42 рублей, средства местного бюджета2 688,30 рублей), уплаченных по Контакту от 06.08.2019 за выполнение работ по  благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием.  

По итогам проверки Управлением выдано представление от 14.05.2021 № 4023-09/12, согласно пункту 1 которого Администрации необходимо возвратить  израсходованные не в соответствии с целевым назначением средства субсидии из  федерального бюджета в сумме 263 480,28 рублей в срок до 01.10.2021  включительно.  

Не согласившись с выводами Управления о нецелевом расходовании средств  субсидии, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.  С учетом уточнения позиции заявитель считает, что работы и материалы,  предусмотренные позициями №№ 38, 39, 42, 43, 48 и 49 локальной сметы № 01-102 «Создание малой площадки с оснащением спортивно-технологическим  

оборудованием на ст. Просница Кирово-Чепецкого района Кировской области»,  были необходимы для монтажа и безопасной установки полимерного дренажного  модуля и травмобезопасной резиновой плитки.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  исходил из отсутствия в данном случае совокупности условий, предусмотренных  статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания представления в  оспариваемой части недействительным.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва  на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел  оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.  

Не согласившись с выводами Управления о нецелевом расходовании средств  субсидии в названной части, МКУ Администрация Уржумского муниципального  района обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего  дела требованиями.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 6 БК РФ под межбюджетными трансфертами понимаются  средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской  Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 БК РФ государственный  (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения  соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные  правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные  обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий  государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о  предоставлении средств из бюджета.  

В силу пункта 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный  (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью  Федерального казначейства, органов государственного (муниципального)  финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).  

Как следует из статьи 270.2 БК РФ, под представлением в целях настоящего  Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и  содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля  нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в  представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения,  если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении  нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по  

устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению  причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (пункт 2).  

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что  бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до  конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования  (статья 38 БК РФ).  

В подпункте 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ отражено, что получатель  бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер  использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием  бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной  системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не  соответствующих полностью или частично целям, определенным законом  (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью,  лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением)  либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных  средств.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302  утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие  физической культуры и спора» (далее – Государственная программа РФ № 302).  

Реализацию Государственной программы РФ № 302 в части мероприятий,  реализуемых совместно с субъектами Российской Федерации, предполагается  осуществить путем предоставления в установленном порядке целевых  межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование реализации  государственных программ субъектов Российской Федерации развития физической  культуры и спорта (отдельных мероприятий) на условиях достижения  установленных целевых индикаторов и показателей, определения объемов  финансирования программ из бюджетов субъектов Российской Федерации с  учетом уровня обеспеченности населения региона физкультурно-спортивными  объектами, а также иных сопоставимых показателей в сфере физической культуры  и спорта и уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.  При этом указанные государственные программы должны соответствовать целям и  задачам Программы, а указанные в них мероприятия - удовлетворять условиям и  требованиям Программы.  

В качестве Приложения № 32 к Государственной программе РФ № 302  предусмотрены Правила предоставления и распределения субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на  софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в  части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.  

Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и  распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации на софинансирование государственных программ  субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной  инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее - субсидии) по  следующим направлениям:  

а) создание малых спортивных площадок, монтируемых на открытых  площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить  

тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне» (ГТО);  

б) создание или модернизация физкультурно-оздоровительных комплексов  открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов для центров  развития внешкольного спорта;  

в) создание или модернизация футбольных полей с искусственным  покрытием.  

В пункте 8 обозначенных Правил отражено целевое назначение  использования средств субсидии – на закупку спортивно-технологического  оборудования для создания спортивной инфраструктуры и его монтаж. Так,  согласно указанному пункту Правил размер субсидии, предоставляемой бюджету  субъекта Российской Федерации на закупку спортивно-технологического  оборудования для создания спортивной инфраструктуры и его монтаж (Si),  определяется по формуле: Si = C1i + C2i + C3i, где: C1i – размер субсидии на  закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых  спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых  помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в  соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к  труду и обороне» (ГТО), при этом Перечень спортивно-технологического  оборудования для создания малых спортивных площадок утверждается  Министерством спорта Российской Федерации; C2i – размер субсидии на закупку и  монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или  модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или)  физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного  спорта; C3i – размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического  оборудования для создания или модернизации футбольных полей с искусственным  покрытием.  

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, в пункте 8 названных  Правил содержится обозначение направления расходования средств, выделенных  из федерального бюджета, а именно на закупку спортивно-технологического  оборудования для создания малой спортивной площадки путем монтажа такого  оборудования (средства субсидии из федерального бюджета по Государственной  программе РФ № 302 предоставляются на приобретение и монтаж спортивно-технологического оборудования).  

Постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/768  утверждена Государственная программа Кировской области «Развитие физической  культуры и спорта» на 2013-2021 годы (далее – Государственная программа  Кировской области № 186/78).  

Из содержания раздела 3 Государственной программы Кировской области №  186/768, действовавшей в период возникновения соответствующих  правоотношений, следует, что с 2019 года бюджету Кировской области из  федерального бюджета в соответствии с Правилами, являющимися приложением   № 32 к Государственной программе РФ № 302, предоставляется субсидия на  реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры  спортивно-технологическим оборудованием в части закупки спортивного  оборудования для создания малых спортивных площадок центров тестирования  Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»  (ГТО) в муниципальных районах.  

Из областного бюджета местным бюджетам предоставляется субсидия на  

реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры  спортивно-технологическим оборудованием.  

Расчет данной субсидии производится для каждого муниципального района  по формуле: Si = (S / К) x Кi, где Si – объем субсидии муниципальному району; S –  объем средств, предусмотренный в областном бюджете на закупку и монтаж  спортивно-технологического оборудования и подлежащий распределению между  муниципальными районами Кировской области; К – общее количество комплектов  спортивно-технологического оборудования, установленное соглашением о  реализации регионального проекта, заключенным между Министерством спорта  Российской Федерации и Правительством Кировской области (указанным  соглашением предусмотрено предоставление 16 комплектов спортивно-технологического оборудования в 2019 году); Кi – количество комплектов  спортивно-технологического оборудования в муниципальном районе, в котором  показатель «Доля населения, выполнившего нормативы Всероссийского  физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей  численности населения, принявшего участие в выполнении данных нормативов в  2018 году составляет 65% и более 65%, за исключением муниципальных районов, в  которых в 2019 году планируется реализация социальной программы «Газпром –  детям».  

Одному муниципальному району субсидия предоставляется на один комплект  спортивно-технологического оборудования. Состав комплекта спортивно-технологического оборудования утверждается Министерством спорта Российской  Федерации.  

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие  муниципальной программы по развитию физической культуры и спорта,  реализуемой за счет средств местного бюджета; заключение соглашения о  предоставлении субсидии между Министерством спорта и молодежной политики  Кировской области и Администрацией муниципального района; обеспечение доли  софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется  соглашением о предоставлении субсидии между Министерством спорта и  молодежной политики Кировской области и Администрацией муниципального  образования и не может быть ниже 1 %.  

Постановлением Администрации от 10.09.2018 № 136 утверждена  муниципальная программа «Молодежь Просницы» на 2019-2021 года (далее -  программа «Молодежь Просницы»).  

В числе ожидаемых конечных результатов реализации программы «Молодежь  Просницы» и показателей социально-экономической эффективности: поставить  комплекты спортивного оборудования - 1 единица (абзац дополнен  постановлением Администрации от 20.05.2019 № 86).  

В целях реализации регионального проекта между Администрацией и  Министерством спорта и молодежной политики Кировской области заключено  соглашение от 31.05.2019 № 33618412-1-2019-002 о предоставлении из областного  бюджета в 2019 год бюджету сельского поселения Просницкого субсидии на  реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры  спортивно-технологическим оборудованием в соответствии с лимитами  бюджетных обязательств, доведенными Министерству спорта и молодежной  политики Кировской области как получателю средств бюджета субъекта  Российской Федерации в рамках результатов Регионального проекта «Создание для  всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и  

спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности  населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва в Кировской  области» на 2013-2021 годы (пункт 1.1).  

В силу пункта 1.2 Соглашения от 31.05.2019 предоставление субсидии  осуществляется в целях достижения результатов регионального проекта по  муниципалитету согласно приложениям № 1 и № 2 к Соглашению от 31.05.2019, а  именно: результат регионального проекта – поставлены комплекты спортивного  оборудования, тип результата: закупка оборудования или услуг, значение  результата: 1 единица, дата достижения результата: 25.12.2023.  

Условиями Соглашения от 31.05.2019 определен общий объем бюджетных  ассигнований, предусматриваемых в бюджете сельского поселения Просницкого  на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на  достижение результатов регионального проекта в целях софинансирования  которых предоставляется субсидия, в 2019 году - 3 134 454,00 рублей (пункт 2.1  Соглашения).  

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету  сельского Поселения Просницкого, исходя из уровня софинансирования, равного  99 %, составляет в 2019 году не более 3 103 100,00 рублей (пункт 2.2 Соглашения  от 31.05.2019).  

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения от 31.05.2019 субсидия  предоставляется при выполнении следующих условий:  

а) наличие правового акта администрации Просницкого сельского поселения  Кирово-Чепецкого района Кировской области об утверждении перечня  мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия,  указанного в пункте 1.2 Соглашения;  

б) наличия в бюджете сельского поселения Просницкого бюджетных  ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях  софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном  пунктом 2.1 Соглашения от 31.05.2019;  

в) проведение централизованной закупки в соответствии со статьей 16 Закона  Кировской области от 18.12.2018 № 210-30 «Об областном бюджете на 2019 год на  плановый период 2020 и 2021 годов».  

Пунктом 4.3 Соглашения от 31.05.2019 установлены обязанности  Администрации обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии,  установленных пунктом 3.2 Соглашения от 31.05.2019 (пункт 4.3.1); обеспечивать  достижение значений результатов регионального проекта, установленных в  соответствии с приложением № 1 к Соглашению от 31.05.2019 (пункт 4.3.3).  

В пункте 6.1.1 Соглашения от 31.05.2019 предусмотрено, что  уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим  взаимодействие с Министерством спорта и молодежной политики Кировской  области, на который со стороны муниципалитета возлагаются функции по  исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представлению  отчетности, является администрация Просницкого сельского поселения Кирово- Чепецкого района Кировской области.  

Из пункта 6.1.3 Соглашения от 31.05.2019 следует, что показателем  результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых  предоставлена субсидия, является количество муниципальных районов  (образований), где для центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) созданы малые  

спортивные площадки – 1.  

Из совокупности изложенного следует вывод о том, что Государственной  программой Кировской области № 186/768, муниципальной программой,  Соглашением от 31.05.2019 также установлено, что субсидия предоставляется на  оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим  оборудованием путем закупки и монтажа такого оборудования.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Администрация в рамках Контракта от 06.08.2019 на создание малой спортивной  площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием на ст.  Просница Кирово-Чепецкого Кировской области, заключенного с ООО  «МАСТЕРКИДС», приняло и оплатило за счет бюджетных средств, в том числе  работы по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению  спортивно-технологическим оборудованием.  

В апелляционной жалобе Администрация настаивает на том, что работы и  материалы, предусмотренные позициями №№ 38, 39, 42, 43, 48, 49 локальной  сметы № 01-010-02 необходимы для монтажа и безопасной установки полимерного  дренажного модуля и травмобезопасной резиновой плитки.  

Непосредственно работы по монтажу резиновой плитки и полимерного  дренажного модуля (позиции №№ 40, 41, 45, 46) не признаны УФК по Кировской  области как необоснованно включенные в цену Контракта и свидетельствующие о  нецелевом использовании денежных средств.  

Апелляционный суд отмечает, что необоснованно включенной в цену  Контракта Управлением признана стоимость принятых заказчиком работ по  благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием.  

Ссылаясь в обоснование своей позиции на инструкцию по укладке плит,  Администрация не учитывает, что в названном документе прямо  предусматривается, что монтаж плит осуществляется в уже подготовленную  основу – после засыпки и утрамбовки песка, что также подтверждает сделанный  вывод о том, что спорные работы по благоустройству и подготовке земельного  участка, оплата которых признана Управлением в качестве нецелевого  использования средств предоставленной субсидии, к работам по монтажу  отношения не имеют.  

При таких обстоятельствах вывод УФК по Кировской области о нецелевом  расходовании Администрацией средств субсидии в этой части является  обоснованным и находит подтверждение в материалах настоящего дела.  

В этой связи суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 198,  201 АПК РФ, правомерно отказал Администрации в удовлетворении заявленных  им требований.  

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной  жалобы, однако они не опровергают итоговых выводов суда, изложенных в  обжалуемом решении, и не свидетельствуют о правомерности позиции заявителя.  

При изложенных обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской  области от 23.06.2022 по делу № А28-8239/2021 следует оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Администрации – без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи  270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного  акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  

Российской Федерации оснований для взыскания с заявителя государственной  пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй  арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 23.06.2022 по делу № А288239/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации  Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Кировской области.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно  обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий Е.В. Минаева  

Судьи Г.Г. Ившина  

П.И. Кононов 

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 15.12.2021 9:51:31Кому выдана Минаева Елена ВячеславовнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 15.12.2021 9:51:56Кому выдана Кононов Павел ИвановичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 28.07.2021 6:32:45

Кому выдана Ившина Галина Геннадьевна