Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-837/2021

город Псков

26 мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Русская община» (адрес: 195027, 

<

...>, литер Э, ком. №5; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Новоржевского района (адрес: 182440, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное предприятие Новоржевского района «Сельскохозяйственный производственный кооператив КРОМ» (адрес: 182440, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Прокуратура Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании принять недвижимое имущество

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности (до перерыва в судебном заседании);

от  Прокуратуры Псковской области: ФИО3 - представитель по доверенности;

от МП Новоржевского района «Сельскохозяйственный производственный кооператив КРОМ»: не явились, извещены надлежащим образом;

 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Русская община» (далее – ООО «АПК «Русская община», истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Администрации Новоржевского района (далее – Администрация, ответчик) об обязании принять переданное (возвращённое) ООО «АПК «Русская община» в муниципальную собственность муниципального образования «Новоржевский район» посредством возврата в хозяйственное ведение муниципального предприятия Новоржевского района «Сельскохозяйственный производственный кооператив КРОМ» недвижимое имущество:

нежилое здание нюхи с КН 60:10:0010312:42, площадью 3 496,8 кв.м., расположенное но адресу: 

<

...>, литера К; 

нежилое здание склад готовой продукции с КН 60:10:0010312:40, площадью 728,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; 

нежилое здание производственный корпус, здание под АЧВШ с КН 60:10:0010312:39, площадью 3 244,4 кв.м., расположенное но адресу: 

<

...>; 

нежилое здание гараж с КН 60:10:0010311:76, площадью 229,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, литера Д;

нежилое здание гараж с КН 60:10:0010311:37, площадью 37 кв.м., расположенное но адресу: 

<

...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное предприятие Новоржевского района «Сельскохозяйственный производственный кооператив КРОМ» (далее – МП Новоржевского района «СПК КРОМ», Предприятие), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – Управление Росреестра по Псковской области), Прокуратура Псковской области.

В судебном заседании представители ответчика и Прокуратуры Псковской области возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Прокуратурой Псковской области представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Истец, МП Новоржевского района «СПК КРОМ», Управление Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, третьи лица отзыв на исковое заявление непредставили. Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителей ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

Решением суда от 17.10.2019 по делу № А52-2054/2019 установлены следующие обстоятельства. Решением Псковского областного Совета народных депутатов Малого совета от 26.11.1992 № 183 в муниципальную собственность Новоржевского района передано имущество Новоржевского льнозавода. 

На основании распоряжения главы Новоржевского района от 04.04.2006 № 204-р «О реорганизации муниципального предприятия Новоржевского района льнозавод «Ленок» администрацией 15.05.2006 создано МП Новоржевского района «СПК «КРОМ» в результате реорганизации путём выделения из муниципального предприятия Новоржевского района льнозавод «Ленок».

Согласно разделу 1 устава МП Новоржевского района «СПК КРОМ» учредителем является администрация, предприятие имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Уставный фонд предприятия составляет 547 543 руб. 91 коп. Источники и порядок формирования уставного фонда предприятия определяются законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно сведениям, внесённым в Единый государственный реестр юридических лиц, а также пункту 2.1 устава предприятия, основными видами деятельности предприятия являются, в том числе, переработка и реализация льносырья, производство и реализация льнопродукции, производство и реализация льноватина.

На основании распоряжения главы Новоржевского района от 17.05.2006 № 297-р «О передаче муниципального имущества» и договора от 17.05.2006 № 1 за предприятием закреплено движимое муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения согласно приложению к договору (льнокомбайны, культиваторы, плуги, рулонник, тракторы, тракторные прицепы, автобус, УАЗ, прицепы, плуги, борона).      На основании распоряжения главы Новоржевского района от 29.04.2010 № 254-р и договора от 29.04.2010 за предприятием зарегистрировано право хозяйственного ведения на муниципальное недвижимое имущество:  производственный корпус 1951 года постройки, склад готовой продукции 1951 года постройки, здание под АЧВШ и шоха 1983 года постройки, гаражи 1955 года постройки.

Право муниципальной собственности Новоржевского района на спорные объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на производственный корпус и здание под АЧВШ - 22.07.2015, на здание склада готовой продукции - 22.07.2015, на здание шохи - 22.07.2015, на гаражи - 05.12.2016 и 22.09.2017, на земельный участок - 14.06.2016. 

Право хозяйственного ведения предприятия на спорные объекты зарегистрировано в ЕГРН 22.03.2016.

     Предприятие 19.01.2016 обратилось в администрацию с заявлением от 19.01.2016 № 93 о предоставлении разрешения на заключение договора купли-продажи здания шохи по цене 300 000 руб. с целью погашения части задолженности предприятия перед компанией на основании исполнительного листа от 15.05.2012 серии АС № 003070896, выданного Арбитражным судом Псковской области по делу № А52-1772/2012.      На основании решения Собрания депутатов Новоржевского района от 29.02.2016 № 5 «О согласии на продажу муниципального имущества с целью погашения части долга перед ООО «Агропромышленная компания «Русская община» предприятие (продавец) и компания (покупатель) заключили договор от 16.05.2016 купли-продажи нежилого здания - шохи площадью 3496,8 кв. м  с кадастровым номером 60:10:0010312:42, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. К.

Расчёты по договору от 16.05.2016 осуществлены между сторонами в следующем порядке: подписан акт между продавцом и покупателем на сумму 284 000 руб., в соответствии с которым обязательство покупателя на сумму 284 000 руб. перед продавцом считается погашенным зачётом на аналогичную сумму долга продавца перед покупателем по исполнительному листу от 15.05.2012 серии АС № 003070896.

На основании решения Собрания депутатов Новоржевского района от 16.06.2017 № 7 по аналогичным основаниям предприятие (продавец) и компания (покупатель) заключили договоры от 17.07.2017 и от 19.07.2017 купли-продажи нежилых зданий: склада готовой продукции общей площадью 728,7 кв. м с кадастровым номером 60:10:0010312:40, 1951 года постройки, производственного корпуса и здания под АЧВШ общей площадью 3244,4 кв. м с кадастровым номером 60:10:0010312:39, 1951 года постройки.

Расчёты по договорам от 17.07.2017 и от 19.07.2017 осуществлены между сторонами в следующем порядке: подписаны акты между продавцом и покупателем соответственно на суммы 203 000 руб. и 630 000 руб., в соответствии с которыми обязательство покупателя на общую сумму 833 000 руб. перед продавцом считается погашенным зачётом на аналогичную сумму долга продавца перед покупателем по исполнительному листу от 15.05.2012 серии АС № 003070896.

На основании ходатайства директора МП Новоржевского района «СПК КРОМ» ФИО4 от 17.01.2018 и решений Собрания депутатов Новоржевского района от 14.02.2017 № 2 и от 16.06.2017 № 7 МП Новоржевского района «СПК КРОМ» (продавец) и ООО «АПК «Русская община» (покупатель) заключили договор от 13.04.2018 купли продажи нежилых зданий: гаража общей площадью 229,9 кв. м с кадастровым номером 60:10:0010311:76 и гаража общей площадью 37 кв. м с кадастровым номером 60:10:0010312:37, 1955 года постройки.

Расчёты по договору от 13.04.2018 осуществлены между сторонами в следующем порядке: подписан акт между продавцом и покупателем на сумму 151 000 руб., в соответствии с которым обязательство покупателя на сумму 151 000 руб. перед продавцом считается погашенным зачётом на аналогичную сумму долга продавца перед покупателем по акту сверки задолженности от 31.03.2018.

Прокуратурой Новоржевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, по результатам которой выявлены факты отчуждения имущества, закреплённого за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Ссылаясь на то, что упомянутые сделки купли-продажи нежилых зданий, заключенные между предприятием и компанией, а также сделка купли-продажи земельного участка под одним из зданий, заключенная между Администрацией и ООО «АПК «Русская община» являются недействительными (ничтожными), совершены с нарушением законодательства, в нарушение публичных интересов, привели фактически к прекращению основной деятельности предприятия, прокурор обратился в арбитражный суд с иском.

В рамках дела № А52-2054/2019 решением суда от 17.10.2019 указанный иск заместителя прокурора Псковской области в интересах муниципального образования «Новоржевский район» в лице администрации Новоржевского района и неопределенного круга лиц к МП Новоржевского района «СПК КРОМ», ООО «АПК «Русская община», Администрации Новоржевского района был удовлетворен, признаны недействительными (ничтожными):

договор купли-продажи нежилого здания с кадастровым номером 60:10:0010312:42 от 16.05.2016, заключенный между Предприятием и Компанией; 

договор купли-продажи земельного участка от 12.10.2016 с кадастровым номером 60:10:0010311:30, заключенный между Администрацией и Компанией (в споре по данному делу не находится); 

договор купли-продажи нежилого здания с кадастровым номером 60:10:0010312:40 от 17.07.2017, заключенный между Предприятием и Компанией;

договор купли-продажи нежилого здания с кадастровым номером 60:10:0010312:39 от 19.07.2017, заключенный между Предприятием и Компанией;

договор купли-продажи нежилых зданий с кадастровыми номерами 60:10:0010312:37 и 60:10:0010311:76 от 13.04.2018, заключенный между Предприятием и Компанией;

 а также применены последствия недействительности указанных сделок путем возврата муниципального имущества в муниципальную собственность, восстановления долга Предприятия перед Обществом и возврата денежных средств Обществу в сумме 87 731 руб. 70 коп., перечисленных им Администрации за земельный участок.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.06.2020 решение Арбитражного суда Псковской области от 17.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу №А52-2054/2019 оставлены без изменений, а кассационная жалоба ООО «АПК «Русская община» - без удовлетворения. Указанное решение суда вступило в законную силу. 

Истец и МП Новоржевского района «СПК КРОМ» 01.02.2021 подписали акт приема-передачи пяти спорных объектов недвижимости с КН 60:10:0010312:42, КН 60:10:0010312:40, КН 60:10:0010312:39, КН 60:10:0010311:76, КН 60:10:0010311:37, в соответствии с которым истец передал Предприятию во исполнение решения суда по делу № А52-2054/2019 спорные здания в хозяйственное ведение предприятия.

После подписания указанного акта МП Новоржевского района «СПК КРОМ» письмом от 08.02.2021 направило его в Администрацию для возврата объектов недвижимости в хозяйственное ведение предприятия.

Администрация в свою очередь письмом от 09.02.2021 № 246 ответило отказом МП Новоржевского района «СПК КРОМ» в возврате спорных объектов недвижимого имущества Предприятию на праве хозяйственного ведения, поскольку полагала, что данное имущество должно быть возвращено в муниципальную собственность  Администрации без сохранения правоотношений по хозяйственному ведению.

Истец, полагая, что указанным выше судебным решением по делу № А52-2054/2019 признаны недействительными только договоры купли-продажи недвижимого имущества, заключённые между МП Новоржевского района «СПК КРОМ» и ООО «АПК «Русская община» и имущество должно быть возвращено от Общества в хозяйственное ведение МП Новоржевского района «СПК КРОМ», обратился в суд с настоящим иском о понуждении Администрации принять на праве хозяйственного ведения МП Новоржевского района «СПК КРОМ» спорные объекты недвижимости по акту приема-передачи.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 17.10.2019 по делу № А52-2054/2019 исковое заявление удовлетворено в полном объеме. 

Судом установлено, что спорные сделки, являются ничтожными ввиду следующего.

Согласно распоряжению Главы Новоржевского района от 29.04.2010 № 254-р и договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.04.2010 Администрацией Новоржевского района в целях создания экономических условий, обеспечивающих повышение эффективности использования имущества, произведено закрепление на праве хозяйственного ведения за Предприятием муниципального недвижимого имущества.

Во владение, пользование и распоряжение Предприятия переданы производственный корпус, склад готовой продукции 1951 года постройки, здание под АЧВШ и шоха 1983 года постройки, гаражи 1955 года постройки.

Право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости было зарегистрировано Администрацией Новоржевского района на производственный корпус, здание под АЧВШ 22.07.2015, на здание склада готовой продукции 22.07.2015, на здание шохи 22.07.2015, на гаражи 05.12.2016 и 22.09.2017, на земельный участок 14.06.2016.

Право хозяйственного ведения на спорные объекты зарегистрировано в ЕГРН 22.03.2016.

В судебных заседаниях по делу № А52-2054/2019 представители  Администрации Новоржевского района и Предприятия поясняли суду, что регистрация права муниципальной собственности и права хозяйственного ведения в ЕГРН в 2015, 2016 и в 2017 году производилась ими с целью последующей продажи данного имущества в 2016, 2017 и в 2018 годах Обществу, поскольку без такой регистрации оспариваемые сделки купли-продажи сторонам не удалось бы заключить и зарегистрировать в ЕГРН.

Следовательно, передавая имущество в хозяйственное ведение Предприятия, муниципальное образование преследовало цели его продажи.

Кроме того, судом установлено, что спорное имущество с момента его передачи Администрацией фактически не находилось в пользовании Предприятия, не использовалось последним в пределах предмета и целей деятельности определенных Уставом, намерений к его использованию ответчик не имел.

Договор купли-продажи от 13.04.2018 нежилых зданий - гаража с КН 60:10:0010311:76 площадью 229,9 кв.м. и гаража с КН 60:10:0010312:37 площадью 37 кв.м. 1955 годов постройки не обладает признаками возмездности, поскольку в материалы дела его сторонами не представлена первичная документация, подтверждающая наличие и размер задолженности у продавца перед покупателем.

Также судом установлено, что с 2010 года Предприятие фактически не работало, являлось убыточным, спорное имущество использовалось ООО «Новоржевский Льнозавод», директором которого являлся ФИО5 (он же являлся директором Общества). 

Продажа имущества Предприятия была вызвана необходимостью погашения долгов перед Обществом в размере 1 112 774 руб., образовавшихся у Предприятия в 2011 году. 

Поскольку у муниципального образования, являющегося собственником названного недвижимого имущества, и Предприятия не было намерений создать реальные правовые последствия, предусмотренные законом для возникновения права хозяйственного ведения Предприятия на спорные объекты, действия по передаче спорного недвижимого имущества в хозяйственное ведение Предприятия носили притворный характер, были направлены на отчуждение муниципального имущества в частную собственность в обход законодательства о приватизации. 

Оспариваемые действия по передаче спорного имущества в хозяйственное ведение Предприятия и заключение спорных договоров купли-продажи представляют собой единую сделку по отчуждению муниципального имущества способом, не предусмотренным Законом о приватизации, совершенную в обход законодательства о приватизации, в связи с чем такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статей 166 и 168 ГК РФ по признаку притворности. Оспариваемые сделки по отчуждению муниципального имущества в частную собственность, совершенные минуя процедуру торгов, нарушают публичные интересы.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении № 2013/12 от 20.11.2012 указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П и определении от 06.11.2014 № 2528-О, введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности.

Преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, учитывая установленные в рамках дела № А52-2054/2019 обстоятельства по признанию недействительными цепочки сделок по передаче Администрацией спорных объектов недвижимого имущества в хозяйственное ведение МП Новоржевского района «СПК КРОМ» и договоров купли-продажи между Предприятием и ООО «АПК «Русская община», суд приходит к выводу,  что предъявление настоящего иска направлено на пересмотр вступившего в законную силу решения суда по делу № А52-2054/2019,  в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Кроме того в процессе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что решение суда по делу № А52-2054/2019 в части возврата спорных объектов недвижимости в муниципальную собственность исполнено, запись о праве муниципальной собственности на них восстановлена в ЕГРН, в подтверждение чего суду были представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ООО «АПК «Русская община».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЛ.В. Алексеева