АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1652/2025

27 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года 

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Высокоостровской А.В. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вилочкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173000, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Славная, д. 55)

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 155120, Ивановская область, р-н Лежневский, д. Гулиха, тер. Северная, зд. 2)

о взыскании 7 238 191,46 руб.

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился

установил:

государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 4 897 824,42 руб. неустойки (штрафа, пени) за неисполнение обязательств по государственному контракту от 26.07.2022 №0150200003922000552.    

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 07.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 13.05.2025.

Суд определением протокольным от 13.05.2025 удовлетворил ходатайство ответчика об отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств по делу, отложил предварительное судебное заседание, а также назначил дело к судебному разбирательству на 29.05.2025.  

Истец в предварительном судебном заседании 29.05.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил ходатайство об увеличении исковых требований, согласно которому просил взыскать с ответчика 6 838 191,46 руб. неустойки за неисполнение обязательств по государственному контракту от 26.07.2022 №0150200003922000552.  

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Суд определением от 29.05.2025 назначил дело к судебному разбирательству на 16.07.2025.

Суд определением протокольным от 16.07.2025 удовлетворил ходатайство ответчика об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем, отложил судебное разбирательство до 12.08.2025.

В судебное разбирательство истец не явился, направил ходатайство об уточнении исковых требований до 7 238 191,46 руб., а также направил справку о стоимости выполненных работ от 05.08.2025.

Уточнение требований принято судом к рассмотрению.

Ответчик в судебное разбирательство не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что неустойка подлежит списанию, поскольку обязательства по контракту выполнены, а сумма начисленных пеней не превышает 5%, а также направил дополнительные соглашения №20 от 23.07.2025, №21 от 05.08.2025.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 12.08.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.08.2025.

После перерыва стороны в судебное разбирательство не явились, заявлений не направили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.07.2022 по результатам электронного аукциона между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №0150200003922000552, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Парфинском и Старорусском муниципальных районах Новгородской области (далее – Объект) (далее - работы), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта (Том 1, л.д. 8 -20).

Подрядчик обязался выполнить все работы по Объекту, указанные в п.1.1 Контракта в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), ведомостью объёмов работ (приложение № 2 к контракту), дефектными ведомостями (приложение № 3 к контракту), графиком платежей (приложение № 4 к контракту), перечнем нормативно-технических документов (приложение № 5 к контракту), сметой контракта (приложение №8 к контракту) (пункт 1.2).

В течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем подрядчик обязан представить Заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке выполненных работ, которые являются предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется Заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем) (пункт 1.11.5).

Подрядчик должен оплачивать выполненные субподрядчиком, соисполнителем работы (ее результаты), отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания Подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов) отдельных этапов исполнения договора (пункт 1.11.6).

Подрядчик несет перед заказчиком гражданско-правовую ответственность, предусмотренную Контрактом за неисполнение или ненадлежащие исполнение условий о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе:

- за предоставление документов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

- за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте (пункт 1.11.7).

Цена контракта, как согласовано сторонами в пункте 3.1 контракта, на момент его заключения составила 990 073 129,07 руб.

В силу пункта 3.2 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона.

Согласно пункту 5.1 контракта местом выполнения работ: автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения в Парфинском и Старорусском муниципальных районах Новгородской области.

Сроки выполнения работ по Объекту: Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ: не позднее 31 декабря 2024 года (пункт 5.2).

Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком платежей (приложение № 4 к контракту). Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом квартале, указывается в графике платежей. Работы могут быть исполнены в большем объеме, чем предусмотрено графиком платежей (пункт 5.3).

Обязательства и права заказчика согласованы сторонами в разделе 7.

Обязательства и права подрядчика согласованы сторонами в разделе 8. 

В силу пункта 18.3 контракта по предложению заказчика допускается увеличение предусмотренного контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) объема работ не более чем на десять процентов или уменьшение предусмотренного контрактом объема выполняемой работы не более чем на десять процентов. 

При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта.

При уменьшении предусмотренного контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы.

В процессе исполнения контракта стороны дополнительным соглашением № 20 от 23.07.2025 изменили цену контракта, установив ее в размере 896 971 361,13 руб.  

В пунктах 8.12, 8.13 контракта указано, что подрядчик обязуется: выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложений к нему и сдать Объект заказчику с качеством, соответствующим условиям контракта; обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (приложение № 5 к контракту), ведомостью объемов работ (приложение № 2 к контракту), дефектными ведомостями (приложение № 3 к контракту), условиями контракта и приложений к нему.

Ответственность сторон по контракту определена в разделе 11 Контракта

В соответствии с пунктом 11.8 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования заказчика об уплате штрафа оплатить ему штраф в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Штраф устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 11.9 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантийного обязательства, подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования заказчика об уплате пеней оплатить ему пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Пунктом 20.2 контракта установлена подсудность вытекающих из него споров Арбитражному суду Новгородской области.

Цели заключения контракта определены в пункте 7 Технического задания.

Истец указывает, что ответчиком допущены следующие нарушения при выполнении работ по указанному контракту:

1) нарушен предусмотренный пунктом 1.11.5 контракта срок предоставления подрядчиком документов, а именно:

26.09.2024 предоставлен пакет документов о приемке и оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 08.09.2022 № 58/ВН с ООО «МстаДорСтрой» (входящий № 9095) с документом об оплате от 14.11.2023 г.;

26.09.2024 предоставлен пакет документов о приемке и оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 08.09.2022 № 58/ВН с ООО «МстаДорСтрой» (входящий № 9096) с документами об оплате от 06.10.2023 г.;

26.09.2024 предоставлен пакет документов о приемке и оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 08.09.2022 № 58/ВН с ООО «МстаДорСтрой» (входящий № 9094) с документом об оплате от 29.12.2023 г.;

26.09.2024 предоставлен пакет документов о приемке и оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 13.04.2023 № 108/ВН с ООО «МстаДорСтрой» (ООО «ДЭП №90) (входящий № 9088) с документами об оплате от 07.05.2024, 15.05.2024, 14.06.2024 г.;

26.09.2024 предоставлен пакет документов о приемке и оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 13.04.2023 № 108/ВН с ООО «МстаДорСтрой» (ООО «ДЭП №90) (входящий № 9089) с документами об оплате от 02.08.2024, 06.08.2024 г.;

29.10.2024 предоставлен пакет документов о приемке и оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 27.07.2022 № 33/2022 с ООО «Дорожник-Ф» (входящий № 10201) с документами об оплате от 18.09.2023 г.;

предоставлен пакет документов об оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 19.07.2024 № 193/ВН с ООО «ДОРФЛОТ» (входящий № 1754) от 02.12.2024 г.;

предоставлен пакет документов об оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 19.07.2024 № 193/ВН с ООО «ДОРФЛОТ» (входящий № 1753) от 28.12.2024 г.;

предоставлен пакет документов об оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 13.06.2024 № 181/ВН с ООО «ДОРФЛОТ» (входящий № 1760) от 25.06.2024, 25.07.2024 г.;

предоставлен пакет документов об оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 12.04.2023 № 106/ВН с ООО «ДОРФЛОТ» (входящий № 1761) от 12.11.2024 г.;

04.06.2025 предоставлены: платежное поручение: № 345170 от 11.03.2025 на сумму 278 410,38 руб., № 333207 от 12.11.2024 на сумму 1 795 467,66 руб., № 328271 от 25.09.2024 на сумму 2 000 000,00 руб.; и акты о приемке выполненных работ: № 1.1 от 19.02.2025 на сумму 69148,62 руб.; № 1.2 от 19.02.2025 на сумму 23047,16 руб.; № 1.3 от 19.02.2025 на сумму 131750,80 руб.; № 1.4 от 19.02.25 на сумму 104221,12 руб.; № 1.5 от 19.02.2025 на сумму 69561,41руб.; предоставлен пакет документов о приемке и оплате по обязательствам по договору выполнения субподрядных работ от 07.08.2024 № 197/ВН с ООО «ДОРЗНАК» (входящий № 5005) с документами об оплате от 11.03.2025, 12.11.2024, 28.09.2024;

2) нарушен срок исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 1.11.6 контракта, а именно:

оплата ООО «МстаДорСтрой» по актам выполненных работ №9 от 14.08.2023 на сумму 4 631593,35 руб. и №10 от 24.08.2023 на сумму 941 864,37 руб. произведена частично 06.10.2023 платежными поручениями № 285742 от 06.10.2023 и № 285743 от 06.10.2023 в общей сумме 1 044 788,67 руб., документы по окончательному расчету по принятым работам не предоставлены;

оплата ООО «МстаДорСтрой» по акту выполненных работ №15 от 05.07.2024 на сумму 181 924,66 руб. произведена 02.08.2024 платежным поручением № 321218;

3) нарушен установленный в пункте 5.2 контракта срок выполнения работ.

Учреждением за нарушение условий контракта в соответствии с пунктами 11.8, 11.9 начислены неустойки (штраф, пени) и выставлены соответствующие требования об уплате неустоек:

- 600 000,0 руб. (требование (претензия) № 184 от 20.01.2025);

- 300 000,0 руб. (требование (претензия) № 185 от 20.01.2025);

- 100 000,0 руб. (требование (претензия) № 1986 от 14.04.2025);

- 200 000,0 руб. (требование (претензия) № 2007 от 14.04.2025);

- 100 000,0 руб. (требование (претензия) № 3761 от 15.07.2025);

- 1 286 092,07 руб. (требование (претензия) № 377 от 24.01.2025);

- 2 711 732,35 руб. (требование (претензия) № 1455 от 20.03.2025);

- 1 940 367,04 руб. (требование (претензия) № 2667 от 20.05.2025).

Отсутствие оплаты неустоек на основании предъявленных претензий послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (с последующим уточнением требований).

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценив условия спорного контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями контракта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пункт 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пеней.

В силу части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Возможность начисления подрядчику неустойки стороны предусмотрели в пунктах 11.7, 11.8 контракта.

В данном случае, как уже указывалось выше, истец просит взыскать с ответчика неустойку (штраф, пени) по контракту в общей сумме 7 238 191,46 руб.

Общество в отзыве на исковое заявление с требованием о начислении неустоек не согласилось, полагало, что начисленные Учреждением неустойки (штраф, пени) подлежат списанию.

Рассмотрев доводы сторон, суд установил наличие обстоятельств для списания начисленной неустойки исходя из следующего.

Как следует из пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3.

Таким образом, основаниями для списания неустойки является в т.ч. исполнение контракта в полном объеме и размер начисленного и неуплаченного штрафа не превышает 5 процентов цены контракта.

Судом установлено, что дополнительным соглашением № 20 от 23.07.2025 стороны изменили цену контракта, установив ее в размере 896 971 361,13 руб.

Из представленных в материалы дела актов о приемке выполненных работ и справок формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат, следует, что работы по контракту выполнены и сданы в полном объеме.

В силу пункта 4 Правил № 783 Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с вышеизложенным, отсутствие подтверждения неустойки со стороны ответчика не является основанием для отказа в списании неустойки заказчиком, при выполнении подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что размер неустойки, взыскиваемой в рамках настоящего дела, а также размер всех начисленных и не уплаченных Обществом по спорному контракту неустоек, не превышает 5% от цены контракта, обязательства по контракту, с учетом заключения дополнительного соглашения, выполнены Обществом в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 и списания начисленной неустойки, в связи с чем отказывает Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.В. Высокоостровская