АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32517/2024

26 февраля 2025 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.О. Бронниковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-32517/2024  по  иску Отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к РЕГИОНАЛЬНЫМУ ФОНДУ СОДЕЙСТВИЯ КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации Серовского городского округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности (онлайн)

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 10 от 09.01.2024

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" обратился в суд с исковым заявлением к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области с требованием о взыскании задолженности по стоимости услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в размере 268168 руб. 95 коп.

         Определением суда от 24.06.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

         От ответчика поступил отзыв на иск, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просит отказать, считает, что в настоящее время отсутствуют законные основания для возврата собственникам средств фонда капитального ремонта дома.

         Отзыв ответчика приобщен к материалам дела.

         Определением суда от 19.08.2024 суд перешел по общим правилам искового производства, назначено судебное разбирательство на 16.09.2024

В судебном заседании истец заявил устное ходатайство об уточнении исковых требований до суммы 268225 руб. 95 коп. 

Ходатайство судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 16.09.2024 назначено судебное разбирательство на 30.10.2024

16.10.2024 от ответчика поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, с приложением  выписки по лицевому счету дома, информации о размере ФКР в отношении квартир, находящихся в собственности МО Серовский ГО. Документы приобщены к материалам дела.

16.10.2024 от ответчика поступило ходатайство о привлечении к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН 

<

***>).

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН 

<

***>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на их права и обязанности.

Определением суда от 31.10.2024 судебное заседание отложено на 28.11.2024

08.11.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований до суммы 160531 руб. 12 коп. Ходатайство судом принято.

20.11.2024 от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика. Возражения приобщены к материалам дела. 

27.11.2024 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании ходатайство истца об уточнении исковых требований рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК.

В судебном заседании от истца поступило ходатайство о привлечении к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Серовского городского округа (ИНН: 

<

***>).

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрацию Серовского городского округа (ИНН: 

<

***>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на их права и обязанности.

Определением суда от 28.11.2024 судебное заседание отложено на 14.01.2025

Определением суда от 14.01.2025 судебное заседание отложено на 12.02.2025

06.02.2025 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии решения Думы от 24.12.2024, выписки из ЕГРЮЛ, из которых следует,  что произошла смена наименования истца на Отраслевой орган Администрации Серовского муниципального округа, представил документы подтверждающие смену наименования. Документы приобщены к материалам дела.

10.02.2025 от ответчика поступило дополнение к отзыву от 10.07.2024, дополнениям от 14.10.2024 с приложением. Документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, а также учитывая представленные истцом документы, истцом по настоящему делу считать - Отраслевой орган администрации Серовского муниципального округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", третьим лицом - Администрации Серовского муниципального округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Иных ходатайств не поступило

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2022 года на заседании рабочей группы Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по разрешению спорных ситуаций при установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области было принято коллегиальное решение об исключении дома № 9 по ул. Ключевой в городе Серове (далее — МКД №9) из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирные домах на 2015-2044 годы (далее - Региональная программа) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» (далее - 03 № 127) в связи с тем, что стоимость работ в расчете на один квадратный метр превышает установленный норматив. Данное решение содержится в пункте 2 раздела VIII протокола от 02.11.2022 № 82 указанного выше заседания рабочей группы.

На момент включения МКД № 9 в Региональную программу и заключения договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 01.11.2014 № 77-Ф/14 между Региональным оператором (далее – ответчик) и отраслевым органом администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее - Комитет, истец) в указанном МКД 17 жилых помещений, состоящих в реестре муниципальной собственности, общей площадью 292,7 кв. метров. 

Как указывает истец, в декабре 2015 года приватизировано одно помещение площадью 12,6 кв. метров. 

Таким образом, в МКД № 9 на текущий момент 16 муниципальных жилых помещений общей площадью 280,1 кв. метров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2023 № 242-ПП «С внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» МКД № 9 был исключен из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП. Региональный оператор с 06.04.2023 года начисления на указанные жилые помещения прекратил.

За периоды с ноября 2014 года Комитетом производилась оплата взносов за капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Общая сумма взносов за капитальный ремонт по жилым помещениям МКД № 9, оплаченная за счет средств бюджета Серовского муниципального округа, составляет 268168,95 руб.

Постановлением Правительства Свердловской области от 04.06.2020 № 366-ПП утвержден Порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Свердловской области (далее Порядок). Порядок устанавливает процедуру выплаты Региональным оператором собственника помещений в многоквартирных домах на территории Свердловской области средств фонда капитального ремонта, не использованных на цели сноса указанных многоквартирных домов.

В силу пункта 1 Порядка Региональный оператор осуществляет выплату средств фонда собственникам помещений в многоквартирных домах, формировавшим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае исключения указанных многоквартирных домов из Региональной программы по основаниям, предусмотренным абзацами третьим, четвертым и шестым подпункта 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-03 "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области"

Исходя из толкования пункта 1 Порядка, абзаца четвертого подпункта 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-03, Региональный оператор осуществляет выплату средств фонда собственникам помещений в многоквартирных домах, формировавшим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в отношении многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым уполномоченным органом.

Учитывая, что именно это основание, указанное в абзаце четвертом подпункта 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-03, послужило исключению МКД №9 из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП, соответственно, истец считает, что ответчик обязан произвести выплату средств фонда, уплаченную истцом за период с ноября 2014 года по 06.04.2023 в размере 160531 руб. 12 коп. (с учетом уточнения).

В целях досудебного урегулирования возникшего спора истцом в адрес ответчике была направлена претензия, которая была получена ответчиком, однако, оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» (далее - Закон № 127-03), а также иными правовыми актами, принятыми в указанной сфере с учетом установленной компетенции.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области выполняется в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в   многоквартирных  домах   Свердловской   области   на   2015-2053   годы,   утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП (далее -Региональная программа).

В целях непосредственной реализации мероприятий Региональной программы Свердловской областью создан региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее - МКД), был включен в Региональную программу.

Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта) осуществлялось собственниками помещений в МКД на счете регионального оператора (Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области).

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2023 № 242-ПП «О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП», МКД исключен из Региональной программы.

Согласно статье 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта носят строго целевой характер: во время нахождения многоквартирного дома в Региональной программе указанные средства могут быть использованы только оплату закрытого перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определяемого на территории субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 1 и 2 статьи 166 ЖК РФ (часть 1 статьи 174 ЖК РФ). 

После исключения многоквартирного дома из Региональной программы такие средства могут быть использованы только на цели выполнения принимаемого органами местного самоуправления решения о сносе или реконструкции такого многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 167, а также статьей 184 ЖК РФ регулирование порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции, а также порядка возврата (выплаты) в определенных случаях этих средств собственникам помещений в многоквартирных домах отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом РФ в качестве юридического лица в организационно-правовой форме фонда. Фонд является некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели (п. 1 ст. 123.17 ГК РФ).

Функция регионального оператора по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 19 Закона № 127-ОЗ.

Взнос на капитальный ремонт в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 127-ОЗ является обязательным ежемесячным платежом собственника помещения в МКД, предназначенным для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, а также для использования в иных целях, установленных федеральным законом. 

Возврат средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в силу ст. 184 ЖК РФ осуществляется региональным оператором в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 174 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирных домах Свердловской области, включенных в Региональную программу обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт с 01.11.2014 (ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, ст. 12-1 Закона № 127-ОЗ) или с более поздних дат, если многоквартирный дом был включен в Региональную программу позднее.

При этом средства фонда капитального ремонта МКД могут использоваться только в соответствии с их целевых назначением, указанным в ст. 174 ЖК РФ. 

По общему правилу указанные средства в соответствии с ч. 1 ст. 174 ЖК РФ могут быть использованы для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оплаты необходимых для их оказания и (или) выполнения товаров, погашения кредитов, займов полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, товаров, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Исключение из общего правила составляют случаи, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 2 ст. 174 ЖК РФ, а именно:

В случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса или реконструкции этого МКД по решению собственников помещений в этом МКД. В оставшейся части (за вычетом израсходованных средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом МКД) средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этом МКД.

В случае принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым из Региональной программы капитального ремонта исключаются МКД, в которых имеется менее чем три квартиры (в Свердловской области с учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ; абз. 1 ст. 8 Закона № 127-ОЗ) и в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот МКД, и, соответственно, изъятия каждого жилого помещения в этом МКД, средства фонда капитального ремонта (за вычетом израсходованных на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом МКД) распределяются между собственниками МКД.

В случае принятия решений о закрытии населенного пункта и об исключении МКД, расположенных на его территории, из региональной программы капитального ремонта средства фонда капитального ремонта (за вычетом израсходованных на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом МКД) распределяются между собственниками помещений в этом МКД.

На территории Свердловской области указанные порядки определены постановлением Правительства Свердловской области от 04.06.2020 № 366-ПП «Об утверждении Порядка выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Свердловской области, Порядка возврата региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Свердловской области и Порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирных домов на территории Свердловской области, а также признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2014 № 11-ПП «Об утверждении Порядка выплаты владельцем специального счета или региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме на территории Свердловской области и Порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома на территории Свердловской области» (далее - постановление № 366-ПП).

Утвержденные Постановлением № 366-ПП порядки являются взаимосвязанными, а их применение - последовательным.

В развитие принципа целевого использования средств фонда капитального ремонта первоочередным для применения является Порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирных домов на территории Свердловской области, утвержденный постановлением № 366-ПП (далее - Порядок).

Остаток средств фонда капитального ремонта, образовавшийся после сноса многоквартирного дома, исключенного из Региональной программы, подлежит выплате собственникам помещений в таком многоквартирном доме в соответствии с Порядком выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Свердловской области, утвержденным постановлением № 366-ПП (далее - Порядок выплаты).

Применение положений Порядка выплаты допускается только после выполнения мероприятий по сносу многоквартирного дома. Указанный порядок не может быть произвольно изменен или интерпретирован в интересах отдельных собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в МКД на территории Свердловской области (далее – Порядок) утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 04.06.2020 № 366-ПП в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 167, ч. 2 ст. 174 и ст. 184 ЖК РФ и не противоречит указанным нормам. Порядок, также как и нормы ЖК РФ, предусматривает сначала направление средств фонда капитального ремонта на снос и только в случае наличия остатка – их выплату собственникам (абз. 1 п. 1, п. 2 Порядка). 

При решении вопроса о выплате собственникам средств фонда капитального ремонта МКД, исключенного из Региональной программы, в первую очередь необходимо руководствоваться положениями ч. 2 ст. 174 ЖК РФ, а затем, с учетом основания исключения и принятых необходимых решений, одним из положений, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 04.06.2020 № 366-ПП.

Постановлением № 366-ПП предусмотрен заявительный характер предоставления средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома, а также заявительный характер выплаты собственникам помещений в этом многоквартирномдоме средств фонда капитального ремонта в объеме, оставшемся после оплаты работ по сносу этого многоквартирного дома.

Более того, такое заявление должно носить коллективный характер с приложением установленного пакета документов (далее - заявление).

В частности, заявление о выплате средств фонда капитального ремонта должно содержать, в том числе копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на помещения в многоквартирном, а также сведения о реквизитах счетов собственников помещений в многоквартирных домах, открытых в кредитных организациях (пункт 3 Порядка выплаты).

Подобная процедура обусловлена как отсутствием указанных сведений у Регионального оператора, так и необходимостью обеспечить права всех собственников помещений в многоквартирном доме на единовременное получение положенных им средств.

До получения коллективного обращения собственников помещений в многоквартирном доме какая-либо обязанность по перечислению средств фонда капитального ремонта у Регионального оператора отсутствует.

Согласно п. 1 Порядка, настоящий Порядок определяет правила использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирных домов на территории Свердловской области (далее - средства фонда), исключенных из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы", по основаниям, предусмотренным абзацами вторым - четвертым и шестым подпункта 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области".

Размер средств фонда определяется владельцем специального счета и (или) региональным оператором как совокупность всех фактически уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт за вычетом средств, израсходованных на оплату услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме. (п.2 Порядка).

Для получения информации о размере средств фонда собственники помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) в лице их уполномоченного представителя направляют владельцу специального счета и (или) региональному оператору запрос о размере средств фонда с приложением документов, подтверждающих личность и полномочия уполномоченного представителя. 

Владелец специального счета и (или) региональный оператор направляют уполномоченному представителю собственников помещений справку о размере средств фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в части первой настоящего пункта. (п.3 Порядка).

Согласно п.4 Порядка, для получения средств фонда уполномоченный представитель собственников помещений направляет владельцу специального счета и (или) региональному оператору следующие документы:

1) заявление о перечислении средств фонда подрядным организациям за оказанные услуги и (или) выполненные работы по сносу или реконструкции многоквартирного дома (далее - заявление) с указанием реквизитов счетов подрядных организаций, открытых в кредитных организациях;

2) документы, подтверждающие личность и полномочия уполномоченного представителя собственников помещений;

3) копию правового акта, принятого в установленном порядке исполнительными органами государственной власти Свердловской области или органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах предоставленных им полномочий о:

признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

сносе или реконструкции многоквартирного дома;

сроках проведения, источниках финансирования сноса или реконструкции многоквартирного дома либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах;

4) копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решения об использовании средств фонда капитального ремонта на оплату услуг и (или) работ по сносу или реконструкции многоквартирного дома и утверждении сметы расходов на оказание (выполнение) указанных услуг и (или) работ;

5) договор (договоры) на оказание услуг и (или) выполнение работ по сносу или реконструкции многоквартирного дома с приложением счетов (счетов-фактур), актов о приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по форме КС-2, а также справок о стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ и затрат по форме КС-3;

6) справку о размере средств фонда, указанную в части второй пункта 3 настоящего порядка.

В течение 20 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка, владелец специального счета и (или) региональный оператор перечисляют средства фонда на указанные в заявлении счета подрядных организаций, а также направляют в адрес уполномоченного представителя собственников помещений справку об остатках средств фонда.

Согласно п. 6 Порядка, основаниями для отказа в перечислении средств фонда являются:

1) непредставление владельцу специального счета и (или) региональному оператору документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка;

2) представление владельцу специального счета и (или) региональному оператору неполного пакета документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка;

3) наличие недостоверных сведений в представленных владельцу специального счета и (или) региональному оператору документах, указанных в пункте 4 настоящего порядка.

Владелец специального счета и (или) региональный оператор направляют уполномоченному представителю собственников помещений уведомление об отказе в перечислении средств фонда с указанием основания для отказа в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

 Средства фонда, не использованные на цели сноса многоквартирного дома, возвращаются региональным оператором (выплачиваются владельцем специального счета и (или) региональным оператором) в соответствии с Порядком выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Свердловской области или Порядком возврата региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах на территории Свердловской области, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области. (п.7 Порядка).

Из материалов дела следует, что собственники помещений в МКД с коллективным обращением о перечислении средств фонда в адрес Регионального оператора не обращались, следовательно, обязанность по перечислению собственникам помещений в МКД средств фонда капитального ремонта у Регионального оператора не возникла.

Из пояснений третьего лица следует, что Администрация Серовского муниципального округа является не только собственником части помещений в МКД, но и публичным органом власти, наделенным самостоятельными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе по признанию вустановленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции(пункт 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

Реализация указанных полномочий органа местного самоуправления призвана обеспечивать соблюдение жилищных прав граждан (всех собственников жилых помещений в МКД).

Вместе с тем, вопреки существующему правовому регулированию и фактическим обстоятельствам (техническое состояние МКД) истец намерен изъять средства фонда капитального ремонта МКД, не учитывая их целевое назначение и права иных собственников.

Согласно результатам обследования и оценки технического состояния фундаментов и несущих стен МКД, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО ЛАЙН ТЕХНОЛОДЖИ» на основании заключенного с Региональным оператором договора от 16.06.2021 № 290/ПСД-Д-21, техническое состояние несущих строительных конструкций МКД (фундамента и несущих стен) - недопустимое (массовые повреждения и разрушение блоков фундаментов, прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, выпирание грунта в подвале, массовое разрушение кладки несущих стен).

Указанные результаты технического обследования МКД могут быть рассмотрены межведомственной комиссией Администрации Серовского муниципального округа на предмет наличия оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, что позволит в дальнейшем обеспечить расселение жителей МКД в целях реализации их прав на комфортные и безопасные жилищные условия, а также осуществить снос или реконструкцию МКД.

Взамен указанных мероприятий истец в отсутствии решения иных собственников помещений в МКД и в нарушение положений постановления № 366-ПП пытается принудительно взыскать с Регионального оператора средства фонда капитального ремонта МКД, которые должны быть использованы на цели сноса или реконструкции МКД. Сокращение фонда капитального ремонта МКД приведет к нарушению прав и законных интересов иных собственников помещений в МКД.

Также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ предусмотрена необходимость проведения реконструкции или сноса МКД либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством РФ и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма МКД исключенных из Региональной программы в связи с превышением предельной стоимости ремонта. 

При этом средства фонда капитального ремонта Дома призваны финансово обеспечить выполнение указанных мероприятий. Поэтому возврат средств фонда капитального ремонта Дома собственникам до осуществления необходимых мероприятий нарушит права субъекта, который обязан будет их организовать и профинансировать в будущем. Фонд обеспечивает сохранность средств, чтобы обеспечить их направление на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ.

На основании изложенного, в связи с отсутствием в настоящее время законных оснований для выплаты денежных средств, уплаченных истцом в качестве взносов на капитальный ремонт как собственника жилых помещений дома, исключенного из Региональной программы, истцу следует отказать.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                О.И. Ушакова