ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-128308/2022

21 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   12 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 октября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): предст. ФИО2. –доверенность от 07.11.2022

от ответчика (должника): директор ФИО3 – паспорт, сведения из ЕГРЮЛ

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24704/2023) общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР-СВ» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2023 по делу № А56-128308/2022 (судья Боканова М.Ю.), принятое

по заявлению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

к  обществу с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР-СВ»

о взыскании 

установил:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР-СВ» (далее – Общество, ООО «Партнер-СВ») о взыскании 742838,10 руб. субсидии. 

Решением суда от 04.06.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Партнер-СВ» направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 04.06.2023 отменить и принять по делу  новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Как указывает податель жалобы, несмотря на то, что договор купли продажи спецтехники - погрузчика JCB 406 Т4 был заключен Обществом с МП «ПРАУ» 04.08.2021, спецтехника фактически была передана покупателю по акту 28.01.2022, то есть после даты окончания лизинга. Податель жалобы ссылается на отсутствие законодательного запрета для собственника на распоряжение техникой по своему усмотрению;  указывает на то, что спорная спецтехника - погрузчик JCB 406 Т4 фактически отработала у Общества с момента приобретения в лизинг до момента продажи 18 месяцев (с 02.07.2020 по 28.01.2022). Податель жалобы полагает, что поскольку нормативно не установлен необходимый период эксплуатации с момента приобретения или с момента получения субсидии, то спорная единица спецтехники была реализована без нарушения законодательства и цель предоставления субсидии, установленная Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 210, была достигнута.  

В судебном заседании 12.09.2023 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 210 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, на возмещение части затрат при приобретении коммунальной спецтехники и оборудования в лизинг (сублизинг) в рамках государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» (далее – Порядок №210) Комитетом на основании соглашения от 31.05.2021 № 09-06880/2021 (далее - Соглашение) была предоставлена Обществу субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договору лизинга от 02.07.2020 № 2365728-ФЛ/СПБ-20 на приобретение коммунальной спецтехники - погрузчика JCB 406 Т4, в размере 742838,10 руб. Перечисление Обществу субсидии в указанном размере подтверждается платежным поручением от 09.06.2021 № 525807.

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения одним из условий предоставления субсидии является то, что за счет субсидии возмещаются расходы юридического лица, определенные в соответствии с пунктом 1.4 Порядка № 210.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 210 целью предоставления субсидий является обновление коммунальной спецтехники путем возмещения лизингополучателям (сублизингополучателям) части затрат, связанных с уплатой лизингополучателем (сублизингополучателем) первого взноса по договорам лизинга (сублизинга) в целях реализации государственной программы.

Согласно Приложению № 1 к Соглашению, пункту 3.6 Порядка № 210 результатом предоставления субсидии является обновление коммунальной спецтехники и оборудования, показателем результата предоставления субсидии является количество коммунальной спецтехники, приобретенной по договорам лизинга (сублизинга) юридическими лицами, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка № 210 Комитетом проведена выездная плановая проверка соблюдения ООО «Партнер-СВ» целей, порядка и условий предоставления субсидии, по результатам которой составлен акт от 27.07.2022.

В ходе проверки Комитетом установлено отсутствие единицы коммунальной спецтехники – погрузчика JCB 406 Т4 с дополнительным оборудованием (щетка, отвал, пылесос), VIN 

<

***>, год выпуска 2019, приобретенного с использованием субсидии на основании Соглашения. 

Как установлено Комитетом, указанная единица спецтехники передана муниципальному предприятию «Приозерское районное агентство услуг» (далее – МП «ПРАУ») в соответствии с договором купли-продажи единицы специальной техники с дополнительным оборудованием и рассрочкой платежа от 04.08.2021 и актом приема-передачи от 28.01.2022.

Таким образом, по результатам проверки Комитет пришел к вводу о том, что цели и результаты предоставления субсидии по Соглашению не достигнуты, обновление спецтехники организации в сфере жилищно-коммунальных услуг не произведено.

В связи с нарушением Обществом условий предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, в части достижения целей предоставления субсидии, Комитет направил в адрес Общества письмо от 16.08.2022 № ис-4471/2022 с требованием о возврате полученной суммы субсидии.

Поскольку субсидия Обществом не возвращена, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Комитета в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 04.06.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 210 утвержден Порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, на возмещение части затрат при приобретении коммунальной спецтехники и оборудования в лизинг (сублизинг) в рамках государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» (далее – Порядок № 210).

В соответствии с Порядком № 210 на основании соглашения от 31.05.2021 №09-06880/2021 (далее - Соглашение) Комитетом предоставлена Обществу субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договору лизинга от 02.07.2020 № 2365728-ФЛ/СПБ-20 на приобретение коммунальной спецтехники - погрузчика JCB 406 Т4, в размере 742838,10 руб.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 210 целью предоставления субсидий является обновление коммунальной спецтехники путем возмещения лизингополучателям (сублизингополучателям) части затрат, связанных с уплатой лизингополучателем (сублизингополучателем) первого взноса по договорам лизинга (сублизинга) в целях реализации государственной программы.

В соответствии с пунктом 3.6 Порядка № 210 результатом предоставления субсидии является обновление коммунальной спецтехники.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество коммунальной спецтехники, приобретенной по договорам лизинга (сублизинга) юридическими лицами, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

Значения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения одним из условий предоставления субсидии является то, что за счет субсидии возмещаются расходы юридического лица, определенные в соответствии с пунктом 1.4 Порядка № 210.

Согласно Приложению № 1 к Соглашению результатом предоставления субсидии является обновление коммунальной спецтехники и оборудования, показателем результата предоставления субсидии является количество коммунальной спецтехники, приобретенной по договорам лизинга (сублизинга) юридическими лицами, оказывающими жилищно-коммунальные услуги (в рассматриваемом случае 1 единица).

Согласно пункту 5.2 Порядка № 210 Комитетом осуществляется контроль соблюдения лизингополучателем (сублизингополучателем) условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, путем проведения плановых и(или) внеплановых проверок, в том числе выездных, в установленном комитетом порядке.

В случае выявления по итогам проверок, проведенных Комитетом и(или) органом государственного финансового контроля Ленинградской области, фактов нарушения лизингополучателем (сублизингополучателем) порядка и условий предоставления субсидии, а также недостижения значений результата предоставления субсидии, показателя результата предоставления субсидии средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджет (пункт 5.3 Порядка № 210).

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка № 210 Комитетом проведена выездная плановая проверка соблюдения ООО «Партнер-СВ» целей, порядка и условий предоставления субсидии, по результатам которой составлен акт от 27.07.2022.

В ходе проверки Комитетом установлено отсутствие единицы коммунальной спецтехники – погрузчика JCB 406 Т4 с дополнительным оборудованием (щетка, отвал, пылесос), VIN 

<

***>, год выпуска 2019, приобретенного Обществом с использованием субсидии на основании Соглашения. 

Комитетом установлено и материалами дела подтверждается, что между АО «ЛК «Европлан» (лизингодатель) и ООО «Партнер-СВ» (лизингополучатель) был заключен договор лизинга от 02.07.2020 № 2365728-ФЛ/СПБ-20 (далее – Договор лизинга от 02.07.2020, л.д.10, 72-73), предметом которого явился погрузчик JCB 406 Т4 VIN 

<

***> с дополнительным оборудованием (щетка, отвал). 

В паспорте самоходной машины и других видов техники RU TK 191740 (далее – ПТС RU TK 191740) указано, что погрузчик JCB 406 Т4 VIN 

<

***> зарегистрирован за АО «ЛК Европлан» 05.08.2020 (л.д.27, 56-57).

Согласно графику платежей по Договору лизинга от 02.07.2020 последняя дата выплаты лизинговых платежей 26.12.2021. 

В соответствии с пунктом 6.1 Договора лизинга от 02.07.2020 по окончании срока лизинга право собственности на предмет лизинга передается лизингодателем лизингополучателю путем заключения и исполнения отдельного договора купли-продажи имущества. 

Вместе с тем, до окончания Договора лизинга от 02.07.2020 и после получения 09.06.2021 субсидии Обществом (продавец) был заключен с МП «ПРАУ» (покупатель) договор от 04.08.2021 купли-продажи единицы специальной техники с дополнительным оборудованием и рассрочкой платежа (далее - Договор купли-продажи от 04.08.2021), предметом которого являлся погрузчик JCB 406 Т4 VIN 

<

***> с дополнительным оборудованием (щетка, отвал, пылесос), 2019 года выпуска (л.д.22-23). 

Согласно Договору купли-продажи от 04.08.2021 право собственности на единицу техники переходит к покупателю с момента передачи ему вышеуказанной техники продавцом; до момента оплаты покупателем товара единица специальной техники находится в залоге у продавца. 

24.01.2022 между ПАО «ЛК «Европлан» (продавец) и ООО «Партнер-СВ» (покупатель) заключен договор № 2354728-ПР/СПБ-22, предметом которого явилась купля-продажа бывшей в употреблении самоходной машины погрузчика JCB 406 Т4 VIN 

<

***>, который являлся предметом Договора лизинга от 02 июля 2020 года. В этот же день составлен акт от 24.01.2022 № СПБ0000167 о приеме-передаче объекта от ПАО «ЛК «Европлан» к ООО «Партнер-СВ» (л.д.65-71). 

Согласно отметкам в ПТС RU TK 191740 погрузчик JCB 406 Т4 VIN 

<

***> зарегистрирован за ООО «Партнер-СВ» 24.01.2022 (л.д.27, 56-57).

При этом 28.01.2022 погрузчик JCB 406 Т4 VIN 

<

***> выбыл из собственности ООО «Партнер-СВ» и передан МП «ПРАУ» на основании акта приема-передачи от 28.01.2022 к Договору купли-продажи от 04.08.2021.

Таким образом, как следует из материалов дела, Договор купли-продажи от 04.08.2021 в отношении погрузчика JCB 406 Т4 VIN 

<

***>, на приобретение которого Обществом была получена субсидия, был заключен Обществом до перехода права собственности от лизингодателя АО «ЛО «Европлан» к лизингополучателю ООО «Партнер-СВ» и менее чем через два месяца после получения субсидии (09.06.2021). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение о продаже погрузчика JCB 406 Т4 VIN 

<

***>, на приобретение которого Обществом была получена субсидия, было принято Обществом менее чем через два месяца после получения субсидии.

Право собственности на погрузчик JCB 406 Т4 VIN 

<

***> возникло у Общества только 24.01.2022, после заключения договора от 24.01.2022 № 2354728-ПР/СПБ-22. Однако уже спустя 4 дня (28.01.2022) сторонами Договора купли-продажи от 04.08.2021 документально оформлена передача спорного погрузчика к МП «ПРАУ» (акт от 28.01.2022 № 35)

При этом, несмотря на оформление акта от 28.01.2022 № 35 только после приобретения спорного погрузчика в собственность Общества, следует отметить, что согласно отметкам представленного в материалы дела ПТС RU TK 191740 (л.д.27 оборот) собственником погрузчика JCB 406 Т4 VIN 

<

***> с 04.08.2021 было указано МП «ПРАУ».

Целью государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 400 является обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области. 

Целью подпрограммы «Поддержка преобразований в жилищно-коммунальной сфере на территории Ленинградской области для обеспечения условий проживания населения, отвечающих стандартам качества», утвержденной в рамках вышеуказанной программы, является обеспечение доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства для конечного потребителя.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Комитета и суда первой инстанции о том, что в данном случае, цели Государственной программы и Подпрограммы, в рамках которых ООО «Партнер-СВ» предоставлена субсидия, не были достигнуты. Надежность и эффективность функционирования жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области, а также доступность услуг жилищно-коммунального хозяйства для конечного потребителя не обеспечены. 

Результат предоставления субсидии также не достигнут, поскольку обновление спецтехники организации в сфере жилищно-коммунальных услуг фактически не произведено, спорный погрузчик передан получателем субсидии иному лицу через четыре дня после поступления спецтехники в собственность Общества.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, цели Государственной программы, Подпрограммы, и предоставления субсидии не предполагают продажу спецтехники через четыре дня после передачи в собственность получателя субсидии и через семь месяцев после предоставления субсидии.

Ссылки подателя жалобы на то, что согласно акта о приеме-передаче объекта основных средств от 16.07.2020 № СПБ0001586 погрузчик JCB 406 Т4 VIN 

<

***> принят к бухгалтерскому учету 16.07.2020, не опровергают вышеустановленные обстоятельства, касающиеся реализации спорного погрузчика непосредственно после приобретения его в собственность получателя субсидии, а также факт недостижения цели и результатов предоставления субсидии, установленных Соглашением и Порядком № 210.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 5.3 Порядка № 210 суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Комитета о взыскании с Общества суммы полученной субсидии в размере 742838,10 руб.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 04.06.2023 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 июня 2023 года по делу № А56-128308/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР-СВ» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

.

 

Председательствующий

 

М.И. Денисюк

Судьи

 

М.Л. Згурская

 Н.И. Протас