4801/2023-264178(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29983/2023

26 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года. Полный текст решения  изготовлен 26 мая 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Синицына Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль Северной  Столицы"  

Заинтересованное лицо: Управление государственного авиационного надзора и надзора  за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному  округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  

об оспаривании предписания от 27.01.2023 № 07-43-04/95(П) 

при участии  

от заявителя - ФИО2, доверенность от 23.05.2023 № НСЕ/43-23, ФИО3,  доверенность от 23.05.2023 № НСЕ/43/23, ФИО4, доверенность от 23.08.2022 №  НСЕ 51.1-22  

от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность от 27.01.2022 № 01/03-04132  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль Северной Столицы»  (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга  и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Управления  государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной  безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по  надзору в сфере транспорта (далее - Управление) от 27.01.2023 № 07-43-04/95(П).  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением УГАН НОТБ СЗФО  Ространснадзора от 11.01.2023 № 18 (КНМ № 78230691000104685907) в рамках  федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной  безопасности (069) проведена внеплановая выездная проверка.  

По результатам проведения проверки выявлены следующие нарушения  законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, которые  зафиксированы в Акте проверки от 27.01.2023 № 07-43-01/95(А), а именно:  

1. Объект транспортной инфраструктуры - искусственные сооружения в районе р.  Смолевки.  

В нарушение пп. 35 п. 7 Требований № 2201 возможно проникновение любых  лиц на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры в связи с тем, что  объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами  обеспечения транспортной безопасности, а именно: на критических элементах  отсутствуют инженерно- технические средства обеспечения транспортной  безопасности (ограждение критического элемента),  

2. Объект транспортной инфраструктуры - вантовый мост через Корабельный  фарватер.  

В нарушение пп. 35 п. 7 Требований № 2201 возможно проникновение любых  лиц на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры в связи с тем, что  объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами  обеспечения транспортной безопасности, а именно: на критических элементах  отсутствуют инженерно- технические средства обеспечения транспортной  безопасности (ограждение критического элемента).  

3. Объект транспортной инфраструктуры - мост в устье рек Средняя Невка и  Большая Невка.  

В нарушение пп. 35 п. 7 Требований № 2201 возможно проникновение любых  лиц на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры в связи с тем, что  объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами  обеспечения транспортной безопасности, а именно: на критических элементах  отсутствуют инженерно- технические средства обеспечения транспортной  безопасности (ограждение критического элемента).  

4. Объект транспортной инфраструктуры - мост через Петровский канал. 

 В нарушение пп. 35 п. 7 Требований № 2201 возможно проникновение любых  лиц на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры в связи с тем, что  объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами  обеспечения транспортной безопасности, а именно: на критических элементах  отсутствуют инженерно- технические средства обеспечения транспортной  безопасности (ограждение критического элемента).  

27.01.2023 административным органом выдано Предписание № 07-43-04/95(П), срок исполнения которого был установлен до 03.04.2023 Предписанием на Учреждение возложены следующие обязанности: 

 В соответствии с подп. 35 п. 7 Требований № 2201, субъекту транспортной  инфраструктуры ООО «МСС» исключить возможность проникновения любых лиц на  критические элементы объектов транспортной инфраструктуры оснастив критические  элементы объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами  обеспечения транспортной безопасности, а именно: инженерно- техническими  средствами обеспечения транспортной безопасности (ограждение критического  элемента).  

Не согласившись с указанным предписанием Управления, Общество оспорило  его в арбитражном суде.  

Согласно пп. «35» п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры  обязаны не допускать проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности (за  исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта  транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем  осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны  транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и  (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания  установленных пропускного и внутриобъектового режимов контроля передвижения  физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта  транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта  транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения  

транспортной безопасности, реагирования на попытки проникновения или  проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры или ее часть и (или) на критические элементы объекта транспортной  инфраструктуры;  

 прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения);  

выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта  незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры, ее частях, в секторе свободного доступа и технологическом секторах  зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на  критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, на периметре  внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры, а также на участках пересечения границ частей и указанных секторов  зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.  

ООО «МСС» была проведена дополнительная оценка уязвимости объектов  транспортной инфраструктуры, при проведении которой, учитывая возможность  вывода из строя ОТИ, приводящее к полному или частичному прекращению  деятельности объекта, были определены критические элементы ОТИ.  

На момент проведения проверки установлено, что объекты транспортной  инфраструктуры не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной  безопасности, а именно: на критических элементах отсутствуют инженерно- технические средства обеспечения транспортной безопасности (ограждение  критического элемента).  

Несоблюдение требований в области обеспечения транспортной безопасности  влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  поскольку снижает состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры  от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.  

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет  мер предупреждения терроризма.  

В связи с тем, что объекты транспортной инфраструктуры не оснащены  техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: на  критических элементах отсутствуют инженерно- технические средства обеспечения  транспортной безопасности (ограждение критического элемента) возможно  проникновение любых лиц на критические элементы объекта транспортной  инфраструктуры, что может привести к совершению акта незаконного вмешательства.  

Проанализировав содержание оспариваемого предписания, с учетом  приведенных норм права и фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что  оспариваемое предписание на момент его вынесения административным органом  выдано в пределах предоставленных административному органу полномочий, при  наличии достаточных к тому оснований, соответствует требованиям предъявляемым к  подобному роду документам; признаками неисполнимости не обладает и, как  следствие, не нарушает права и законные интересы Общества.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна