АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11018/2022

19 декабря 2022 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств  аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Славгорода Алтайского края, г. Славгород Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Экостар»,                           г. Рубцовск Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении на ООО «Экостар» обязанности по сбору твердых коммунальных отходов бестарным методом в селах с. Екатериновка, с. Райгород, с. Покровка, с.Павловка, с. Веселое,                      с. Владимировка, с. Семеновка, с. Нововознесенка, с.Даниловка, с. Знаменка, с. Пановка, с. Добровка, с. Максимовка, с. Архангельское, с. Андреевка, в соответствии с разработанными графиками,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца  – ФИО2, по доверенности, диплом

от ответчика до перерыва – ФИО3, по доверенности, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Славгорода Алтайского края, г. Славгород Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экостар», г. Рубцовск Алтайского края о возложении на ООО «Экостар» обязанность по сбору твердых коммунальных отходов в селах ст. Айнак, п. Баластный Карьер, с. Екатериновка, с. Райгород, с. Покровка, с.Павловка, с. Веселое, с. Владимировка, с. Семеновка, с. Нововознесенка, с.Даниловка, с .Знаменка, с. Пановка, с. Добровка, с.Максимовка, с. Архангелское, с. Андреевка, в соответствии с разработанными графиками.

По  данному  иску  администрация города Славгорода Алтайского края просит возложить на ответчика обязанность по сбору ТКО бестарным способом из указанных  сёл. Истец не оспаривает, что в указанных селах установлены площадки по сбору ТКО, при этом считает, что установленных площадок по сбору ТКО недостаточно для сбора ТКО, в связи с чем,  с учетом  числа  проживающих, просит дополнительно возложить на ответчика обязанность по сбору ТКО бестарным способом из спорных сёл. 

Рассмотрение дела неоднократно откалывалось для представления сторонами документов в обоснование своих доводов и возражений. Судебное заседание отложено на 08.12.2022.     

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.12.2022 доля представления истцом дополнительных документов в обоснование своей позиции по делу.    

После перерыва ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен на основании ч. 6 ст. 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика. 

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований. В порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предмет исковых требований, исключив населенные пункты с которыми согласованы графики вывоза мусора. Не возражал относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие ответчика. Истец ссылался, что установил по одной контейнерной площадке в спорных населенных пунктах, при этом просит возложить на ответчика обязанность по бестарной уборке ТКО, поскольку не все жители могут принести мусор к контейнерной площадке в виду большой протяженности населенного пункта. Считает, что решение суда общей юрисдикции истец исполнил. 

В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указывал, что истцом не доказана возможность организации сбора ТКО только бестарным методом в спорных населенных пунктах. Ссылался  на  вступившее в законную силу решение Славгородского суда Алтайского края по делу № 2а-496/2019 об обязании истца организовать сбор ТКО, путем  установления  в  указанных  селах  контейнерных  площадок,  со сроком исполнения до 01.08.2020. Считал, что истцом не было исполнено указанное решение.  Ответчик  указывал, что  маршрутные графики не согласованы и не подписаны уполномоченными лицами, не представлено решение администрации города Славгорода об организации в вышеперечисленных населенных пунктах сбор ТКО бестарным методом.

ООО «Экостар» сообщает, что в настоящее время сбор ТКО бестарным способом осуществляется в таких населенных пунктах как ст. Айнак, п. Баластный Карьер, а в населенных пунктах с. Максимовка, с. Андреевка, с. Архангельское — тарный способ, поскольку установлены площадки, на которых размещены контейнеры для сбора ТКО.

Ответчик указывал, что 16.08.2021 между ООО «Экостар» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Славгородской зоны Алтайского края. В соответствие с п. 7.1 указанного соглашения к своим обязательствам ООО «Экостар» должно было приступить с 21.09.2021. При этом ответчик ссылается, что в соответствии с положениями СанПиН 2.1.3684-21, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 осуществляется вывоз ТКО из мест накопления.

Ответчик настаивал, что администрация города Славгорода Алтайского края не организовала в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 места сбора ТКО (контейнерные площадки) и не исполнило решение Славгородского городского суда Алтайского края по делу № 2а-496/2019. Представитель  ООО «Экостар»  поясняла,  что  не производилось начисление платы на транспортировку ТКО населению в указанных селах, соответственно не имеет возможности представить объем выполненных услуг за период с 21.09.2021 по 01.10.2022.

При этом ответчик считает, что истец не представил доказательств того, что после исполнения решения суда по делу № 2а-496/2019 имеется необходимость в организации бестарного метода сбора в указанных населенных пунктах, и что такое решение было принято на полномочном собрании и доведено до регионального оператора. В связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Выслушав позицию истца, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу:  

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

Частью 1 ст. 51 данного Закона закреплено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено настоящим Законом, а также на межселенной территории.

В соответствие с п.п. 27-29 ст. 7 Устава муниципального образования г.Славгород Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления») определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу ст. 1 указанного федерального закона, оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; 

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Согласно ст. 13 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора и принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах установленного тарифа.

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим координацию всех этапов процесса обращения с ТКО (от его сбора до ликвидации незаконных свалок) в границах Славгородской и Алейской зоны Алтайского края является общество с ограниченной ответственностью «Экостар».

В обоснование исковых требований истец ссылается, что пунктом 15 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 установлено, что допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом  - без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках)».

Пунктом 6.1. раздела 6 Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом заместителя министра, начальника управления лесами ФИО4 от 20.09.2021 № 1193 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края» определена организация сбора ТКО бестарным методом, СанПиН 2.1.3684-21 допускает сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках».

Бестарный метод сбора ТКО, как правило, применяется в населенных пунктах с грунтовыми дорогами, не имеющими всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и не имеющих оборудованных мест накопления (контейнерных площадок).

Места остановки мусоровоза по маршруту движения для выполнения бестарного сбора ТКО определяются или в соответствии с договором, заключенным с региональным оператором (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» или решением местного органа самоуправления.

Организация бестарного сбора и установка бункеров в сельских поселениях позволит упорядочить сбор ТКО в отдаленных населенных пунктах Алтайского края с грунтовыми дорогами, не имеющими всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и, в связи с этим, имеющим высокую стоимость сбора и транспортировки отходов».

Администрацией города Славгорода принято решение об организации бестарного сбора ТКО в селах муниципального образования. 

Главами администраций сел, в которых на сегодняшний день отсутствуют места накопления твердых коммунальных отходов, разработаны проекты маршрутных графиков следования сбора и вывоза ТБО бестарным способом на территории сел: ст. Айнак, п. Баластный Карьер, с.Екатериновка, с. Райгород, с. Покровка, с.Павловка, с. Веселое, с. Владимировка, с. Семеновка, с. Нововознесенка, с.Даниловка, с .Знаменка, с. Пановка, с. Добровка, а также сел, в которых на сегодняшний день есть места накопления твердых коммунальных отходов с. Максимовка, с. Архангелское, с. Андреевка.

Истцом в адрес ООО «Экостар» направлено соглашение об организации бестарного метода вывоза твердых коммунальных отходов с территории сел муниципального образования город Славгород Алтайского края. 

Указанное соглашение между ООО «Экостар» и администрацией города Славгорода не согласовано. 

По мнению истца, ООО «Экостар» уклоняется от организации сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом в спорных населенных пунктах, в связи с чем, администрация обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением о возложении на ООО «Экостар» обязанность по сбору твердых коммунальных отходов в селах ст. Айнак, п. Баластный Карьер, с. Екатериновка, с. Райгород, с. Покровка, с.Павловка, с. Веселое, с. Владимировка, с. Семеновка, с. Нововознесенка, с.Даниловка, с .Знаменка, с. Пановка, с. Добровка, с.Максимовка, с. Архангелское, с. Андреевка, в соответствии с разработанными графиками.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Рассмотрев исковые требования истца суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9.1 закона Алтайского края от 11.02.2008 № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» установлены требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Так, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные: о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. 

С 01 января 2019 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно которым определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра. 

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.п. 1, 2). 

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Согласно письму Минприроды России от 07.03.2019 № 08-25-53/5268 «О приобретении контейнеров» участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В Славгородском городском суде Алтайского края рассматривалось дело №  2а-496/2019 по административному исковому заявлению прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.Славгорода Алтайского края о возложении обязанности совершить действия. 

Славгородский межрайонный прокурор обратился в Славгородский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г. Славгорода Алтайского края о возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории г. Славгорода. 

В рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что в состав муниципального образования город Славгород Алтайского края в том числе, входят частный сектор г. Славгорода, а также села, а именно: станция Айнак, село Андреевка, село Архангельское, поселок Балластный Карьер, поселок Бурсоль, село Веселое, село Владимировка, село Даниловка, село Добровка, село Екатериновка, село Зеленая Роща, село Знаменка, село Куатовка, село Максимовка, село Нововознесенка, село Павловка, село Пановка, село Покровка, село Пригородное, село Райгород, село Селекционное, село Семеновка, село Славгородское. В рамках прокурорской проверки установлено, что в вышеназванных селах (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не созданы, вывоз мусора осуществляется бестарным способом. При этом, на территории указанных населенных пунктов города Славгорода проживают граждане, осуществляют свою деятельность индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате чего образуются твердые коммунальные отходы.

В рамках рассмотрения указанного спора было установлено, что Постановлением администрации города Славгорода Алтайского края от 25.12.2018 № 1156 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» утверждена схема и реестр существующих мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования. По мере создания контейнерных площадок в Постановление администрации от 25.12.2018 № 1156 внесены дополнения и изменения от 06.03.2019 № 208, от 17.05.2019 № 428, от 22.05.2019 № 446, от 23.07.2019 № 653, от 29.07.2019 № 674, от 02.08.2019 № 699, от 16.08.2019 № 759, от 12.08.2019 № 731, от 30.08.2019 № 803. 

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края и схему размещения включено 620 мест накопления твердых коммунальных отходов. Куда вошли частный сектор г. Славгорода, с. Славгородское, с. Пригородное.

Славгородским городским судом Алтайского края 19.09.2019, было принято следующее решение: 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Славгород Алтайского края, выразившееся в несоздании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сел: станция Айнак, село Андреевка, село Архангельское, поселок Балластный Карьер, поселок Бурсоль, село Веселое, село Владимировка, село Даниловка, село Добровка, село Екатериновка, село Зеленая Роща, село Знаменка, село Куатовка, село Максимовка, село Нововознесенка, село Павловка, село Пановка, село Покровка, село Райгород, село Селекционное, село Семеновка города Славгорода Алтайского края, муниципального образования г.Славгород Алтайского края.

Возложить на администрацию муниципального образования г. Славгорода Алтайского края обязанность создать на территории сел: станция Айнак, село Андреевка, село Архангельское, поселок Балластный Карьер, поселок Бурсоль, село Веселое, село Владимировка, село Даниловка, село Добровка, село Екатериновка, село Зеленая Роща, село Знаменка, село Куатовка, село Максимовка, село Нововознесенка, село Павловка, село Пановка, село Покровка, село Райгород, село Селекционное, село Семеновка города Славгорода Алтайского края, муниципального образования г.Славгород Алтайского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и внести их в реестр накопления твердых коммунальных отходов. 

Возложить на администрацию муниципального образования г.Славгорода Алтайского края обязанность разработать схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сел: станция Айнак, село Андреевка, село Архангельское, поселок Балластный Карьер, поселок Бурсоль, село Веселое, село Владимировка, село Даниловка, село Добровка, село Екатериновка, село Зеленая Роща, село Знаменка, село Куатовка, село Максимовка, село Нововознесенка, село Павловка, село Пановка, село Покровка, село Райгород, село Селекционное, село Семеновка г. Славгорода Алтайского края, муниципального образования г. Славгород Алтайского края. 

Установить администрации г.Славгорода Алтайского края срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 августа 2020 года.

Указанное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу. 

В материалы дела истцом представлены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, утвержденные постановлениями администрации г. Славгорода Алтайского края № 1125 от 21.12.2021, 984 от 19.10.2022, 1033 от 28.10.2022.

В ходе рассмотрения настоящего делу судом установлено, что в спорных населенных пунктах истцом установлено всего по одной контейнерной площадке (место накопления ТКО), доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.  При этом сторонами по делу не оспаривается, что не все жители могут принести мусор к контейнерной площадке в виду большой протяженности населенных пунктов. 

В связи с чем, судом не принимаются при рассмотрении настоящего спора доводы ответчика в части того, что истцом не исполнено решение Славгородского городского суда от 19.03.2019 № 2а-496/2019. При этом в решении по делу № 2а-496/2019 на администрацию лишь возложена обязанность по созданию на территории сел места накопления ТКО, а также установлен срок исполнения решения суда, без конкретизации количества создания площадок для накопления ТКО. 

В силу Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Принимая указанное решение по делу с учетом указанного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, суд поддерживает позицию истца по делу в части того, что помимо создания мест накопления ТКО и осуществления региональным оператором вывоза с территории сел ТКО с указанных мест накопления ТКО, в спорных селах может допускаться сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Суд считает, что поскольку в спорных селах определены лишь места накопления ТКО по одному на село, то сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) допустим бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

По мнению суда, отсутствие большего количества мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов в спорных селах, не должно отражаться на нормальной жизнедеятельности жителей указанных сёл и ставить указанных жителей в положение, когда для утилизации ТКО его необходимо вести с специальному месту накопления, которое находится, к примеру, на другом конце села. 

На основании изложенного, суд возлагает на общество с ограниченной ответственностью «Экостар», г. Рубцовск Алтайского края обязанность по сбору твердых коммунальных отходов бестарным методом в селах Екатериновка, с. Райгород, с. Покровка, с.Павловка, с. Веселое, с. Владимировка, с. Семеновка, с. Нововознесенка, с.Даниловка, с. Знаменка, с. Пановка, с. Добровка, с. Максимовка, с. Архангельское, с. Андреевка, в соответствии с разработанными администрацией графиками.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Экостар», г. Рубцовск Алтайского края обязанность по сбору твердых коммунальных отходов бестарным методом в селах Екатериновка, с. Райгород, с. Покровка, с.Павловка, с. Веселое,                         с. Владимировка, с. Семеновка, с. Нововознесенка, с.Даниловка, с. Знаменка, с. Пановка, с. Добровка, с. Максимовка, с. Архангельское, с. Андреевка, в соответствии с разработанными графиками.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостар», г. Рубцовск Алтайского края 6000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         Т.В. Бояркова