РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-77089/25-147-517

г. Москва

17 июля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2025года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "РМГ" (125212, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ГОЛОВИНСКИЙ, Ш ГОЛОВИНСКОЕ, Д. 5, К. 1, ПОМЕЩ. 181, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2022, ИНН: 

<

***>)

к ЦАТ (109028, МОСКВА ГОРОД, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными решения об отказе во внесении изменений в ДТ № 10009100/210724/5047281, в ДТ № 10009100/250824/5061169, оформленного письмом от 12.03.2025 № 15-05/06991

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 20.02.2025 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 11.07.2025 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "РМГ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможни о признании незаконным решения от 12.03.25  № 15-05/06991 об отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169.

Представитель заявителя заседании поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Как следует из материалов дела, ООО «РМГ» на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169 помещены товары: «Тягач седельный, марка Volvo...», производитель: VOLVO TRUCK CORPORATION, товарный знак: Volvo, страна происхождения товаров: Швеция.

В 33 графе ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169 задекларированные ООО «РМГ» товары классифицированы в подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), как «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: -- только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) — новые: — тягачи седельные: экологического класса 4 или выше».

АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни по результатам таможенного контроля, до выпуска товаров, приняты решения о классификации товаров в подсубпозиции 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), как «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: -- только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) — новые: — тягачи седельные: прочие».

Ввиду изменения классификационного кода товаров по ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169 АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни в адрес ООО «РМГ» направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные ДТ (в графы 33 и 47 ДТ).

После выпуска товаров, задекларированных по ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169, ООО «РМГ» обратилось в Центральную акцизную таможню с обращением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (в части изменения классификационного кода товара на код 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), как «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: -- только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) --- новые:  тягачи седельные: экологического класса 4 или выше».

На вышеуказанное обращение общества таможенным органом был направлен отказ во внесении изменений в ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169 от 12 марта 2025 г. № 15-05/06991.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, удовлетворяя которые, суд исходит из следующего.

Настоящий спор сводится к правомерности применения в отношении ввезенного обществом товара классификационного кода 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (седельные тягачи новые экологического класса 4 или выше), применение которого определено подтверждением экологического класса транспортного средства.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80, на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД N 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ ТН ВЭД N 6 распространяет принципы, изложенные в ОПИ ТН ВЭД N 1, на уровень субпозиций, указывая, что для юридических целей классификация товаров а также, с учетом соответствующих различий, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Классифицируя ввезенный обществом товар на уровне подсубпозиции 8701 29 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган руководствовался не примечанием к разделам и группам/примечаниям к субпозициям, а Примечанием N 7 к ТН ВЭД ЕАЭС, устанавливающим, что экологический класс может подтверждаться только соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

В соответствии с Примечанием 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Из данной нормы права следует, что в качестве подтверждения экологического класса могут выступать как документы, составленные по единой форме, утвержденной на уровне Евразийского экономического союза, так и документы, составленные по форме, установленной законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

ТН ВЭД ЕАЭС не устанавливает и не может устанавливать конкретное наименование документа, который выдается в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Такой вывод подтверждается п. 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД, в соответствии с которым отнесение товара к той или иной классификационной группе (товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции) зависит от наличия общих физических признаков декларируемого товара, а не от названия документа, подтверждающего данные признаки.

Иное толкование Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС приводит к невозможности подтверждения экологического класса для единичных транспортных средств даже в случае применения процедуры подтверждения соответствия, установленной ТР ТС 018/2011.

В силу пункта 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются следующие: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Следовательно, в случае толкования таможенным органом Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс единичных транспортных средств не может быть подтвержден в принципе, поскольку на такие товары даже в соответствии с ТР ТС 018/2011 выдается свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, а не одобрение типа транспортного средства.

Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 12 утвержден Перечень мер по повышению устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, пунктом 2.10 которого предусмотрена оптимизация (в том числе отмена, пересмотр, принятие) предусмотренных в рамках Союза и на национальном уровне обязательных требований к продукции, процедур оценки соответствия, а также правил ее выпуска в обращение (обращения), в целях поддержания стабильного предложения товаров на внутреннем рынке с учетом технологических особенностей производственных процессов в государствах - членах. Во исполнение данного Распоряжения от 17.03.2022 N 12 Советом Евразийской экономической комиссии принято Решение от 17.10.2022 N 158 "Об особенностях ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и обращения на территориях государств - членов Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств - членов".

Согласно пункту 1 Решения в отношении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, правительствами государств - членов могут быть установлены особенности применения Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130, в части определения порядка и случаев представления таможенным органам документов об оценке соответствия (сведений о таких документах) при помещении такой продукции под таможенные процедуры.

12.05.2022 Правительством РФ принято Постановление N 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее - Правила проведения оценки соответствия).

Правила проведения оценки соответствия устанавливают особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, а также распространяют понятие единичного колесного транспортного средства, в том числе, и на транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в рамках так называемого "параллельного импорта" (ввоз транспортных средств, марки которых включены в перечень товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 ГК РФ).

Законодателем введено понятие "заключение", под которым в отношении произведенных на территории РФ колесных транспортных средств понимается заключение об оценке типа транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках "параллельного импорта" - заключение об оценке единичного транспортного средства (пункт 3 Правил проведения оценки соответствия).

Анализ порядка оформления одобрения типа транспортного средства и порядка оформления заключения об оценке единичного транспортного средства показывает, что оба данных документа равнозначны и оба в равной степени подтверждают соответствие транспортных средств техническим требованиям в период действия временных ограничений и невозможности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - ТР ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документом, удостоверяющим соответствие грузовых автомобилей требованиям ТР ТС 018/2011, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Согласно пункту 27 ТР ТС 018/2011 обязательными условиями для оформления ОТТС являются положительные результаты анализа производства изготовителя, проводимого органом по сертификации.

В соответствии с пп. "в" п. 28 Правил проведения оценки соответствия обязательным условием для выдачи заключения об оценке единичного транспортного средства являются протоколы испытаний, проведенных экспертной организацией, или привлеченной ею испытательной лабораторией, аккредитованной в национальной системе аккредитации, подтверждающие выполнение технических требований согласно приложению N 7 к Правилам.

В силу статьи 8 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в городе Москве 15 августа 2014 года) наличие одобрения типа транспортного средства является условием оформления паспорта транспортного средства Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения изложены в письме Минпромторга России от 11.10.2016 N МА-64415/20, в соответствии с которым паспорта выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств требованиям, установленным техническим регламентом.

В пп. 1 пункта 6 Правил оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122), сказано, что при оформлении электронных паспортов транспортных средств в разделе "Сведения о транспортном средстве" в поле "документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности" указываются регистрационный номер и дата внесения записи об одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси), свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства.

Следовательно, получение ОТТС, выступающего в качестве документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям ТР ТС 018/2011, является необходимым условием получения паспорта транспортного средства и сведения о получении ОТТС подлежат обязательному отражению в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).

В 5 Правил оценки соответствия также сказано, что электронный паспорт транспортного средства и единичного транспортного средства оформляется в соответствии с пунктом 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники", на основании заключения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Согласно пункту 1 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Комиссией единый перечень. В Единый перечень продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526, включены колесные транспортные средства (пункт 10).

В силу пункта 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

В пункте 3 статьи 51 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) установлено, что порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза устанавливаются согласно приложению N 9 к настоящему Договору.

Согласно пункту 8 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Союза, осуществляется в порядке, утверждаемом Комиссией.

В соответствии с пунктом 3 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) для объектов технического регулирования, в отношении которых не вступили в силу технические регламенты Союза, действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии.

В силу пункта 3.2.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" до 31 декабря 2027 г. в Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь, Кабинета Министров Кыргызской Республики или Правительства Российской Федерации соответственно.

В отношении таких транспортных средств не допускается оформление документов об оценке соответствия, предусмотренных Техническим регламентом (абзац 3 пункта 3.2.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877). Положение пункта 3.2.7 введено Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 N 77 после начала ограничительных мер в отношении Республики Беларусь и Российской Федерации со стороны "недружественных государств", перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р.

Следовательно, Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, которым утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", в период времени с 27.05.2022 по 31.12.2027 устанавливает особый порядок подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 018/2011 для Российской Федерации, что опровергает вывод таможенного органа о нераспространении положений Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" на спорные правоотношения.

Правительством РФ принято Постановление от 12.05.2022 N 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее - Правила проведения оценки соответствия).

В соответствии с п. 1 Правил проведения оценки соответствия, настоящие Правила устанавливают обязательные требования, порядок применения этих обязательных требований, а также таких транспортных средств в случае невозможности проведения оценки соответствия колесных транспортных средств (шасси) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, в период действия режима временных ограничений поставок комплектующих для российских производителей колесных транспортных средств.

Таким образом, в отношении колесных транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, установлен особый порядок проведения оценки соответствия единичных транспортных средств, отличающийся от порядка, установленного пунктами 68 - 71 "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств".

В силу пункта 2 Правил проведения оценки соответствия, для целей настоящих Правил используются понятия, установленные техническим регламентом, а также понятие экспертной организации, под которой понимается федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт "НАМИ", осуществляющее оценку соответствия колесных транспортных средств (шасси) техническим требованиям в соответствии с настоящими Правилами, а также исследования (испытания) и измерения при оценке соответствия колесных транспортных средств (шасси) и проверку требований при оценке соответствия единичных колесных транспортных средств в пределах области аккредитации в национальной системе аккредитации.

Следовательно, для целей применения Правил проведения оценки соответствия под термином экспертная организация понимается ФГУП "НАМИ", которое уполномочено на выдачу заключения об оценке единичного транспортного средства.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 N 855 не содержит положений о необходимости включения ФГУП "НАМИ" в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, либо положений позволяющих выдавать заключения об оценке единичного транспортного средства, иными организациями, в том числе, включенными в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения оценки соответствия, единичные транспортные средства выпускаются в обращение и могут находиться в эксплуатации на территории Российской Федерации при условии их соответствия следующим техническим требованиям, предъявляемым к единичным транспортным средствам (далее - технические требования к единичным транспортным средствам): для единичных транспортных средств, предусмотренных абзацем седьмым пункта 2 настоящих Правил, - требования, указанные в подпункте "в" пункта 28 настоящих Правил, что подтверждается заключением об оценке единичного транспортного средства.

Согласно подпункту "в" пункта 28 Правил проведения оценки соответствия, в случае принятия решения о заключении договора о выполнении работ по оценке соответствия единичного транспортного средства, указанного в абзаце седьмом пункта 2 настоящих Правил, экспертная организация осуществляет проверку выполнения технических требований согласно приложению N 7 к настоящим Правилам (в том числе посредством проведения технической экспертизы конструкции с использованием средств дистанционного взаимодействия).

Приложением N 7 к Правилам проведения оценки соответствия утвержден Перечень технических требований при оценке соответствия единичных транспортных средств, не оснащенных системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, ввозимых на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - Перечень технических требований).

В пункте 21 Перечня технических требований для единичных транспортных средств категории М, N установлены правила в отношении выбросов и экологического класса, который должен соответствовать не менее, чем 5 экологическому классу, при соблюдении следующих требований: наличие системы бортовой диагностики (в отношении экологических показателей) в работоспособном состоянии, подтверждающей комплектность и работоспособность систем, обеспечивающих уровень выбросов; оснащение устройствами и системами снижения токсичности в исправном состоянии, применимыми для транспортных средств экологического класса 5; отсутствие внесения изменения в конструкцию системы питания, системы выпуска и систем, обеспечивающих уровень выбросов не ниже экологического класса 5.

Следовательно, заключение об оценке единичного транспортного средства, выданное для транспортных средств категории М, N, исходя из установленных Перечнем требований, подтверждает соответствие транспортного средства не менее чем пятому экологическому классу.

Согласно пункту 1 статьи 86 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Союзе осуществляется скоординированная (согласованная) транспортная политика, направленная на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надежности, доступности и экологичности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 86 Договора задачами скоординированной (согласованной) транспортной политики являются снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека.

В силу пункта 5 Дополнительных примечаний Евразийского экономического союза к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС в данной группе (87 группа ТН ВЭД) термин "экологический класс" означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

В целях реализации статьи 86 Договора в 87 группе ТН ВЭД ЕАЭС выделены отдельные подсубпозиции, предусматривающие меньшую ставку таможенной пошлины для транспортных средств, имеющих экологический класс 4 и выше.

Применение пониженной ставки таможенной пошлины для транспортных средств, имеющих экологический класс 4 и выше, является частью политики государств - членов Союза по уменьшению вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека, путем стимулирования участников внешнеэкономической деятельности, посредством мер таможенно-тарифного регулирования, к ввозу транспортных средств с более высоким экологическим классом.

В настоящем деле таможенным органом не оспаривается сам по себе факт отнесения ввезенного транспортного средства к 6 экологическому классу.

Подход таможенного органа сводится к несогласию с возможностью подтверждения экологического класса временно введенным национальным законодательством документом (заключение об оценке единичного транспортного средства), в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер со стороны недружественных государств.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что таможенным органом неверно оценены признаки (описание) декларируемого товара, и как следствие, неверно применен код 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как установлено судом, 23.07.2024 Заявителем в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможни (далее также – таможенный орган, таможня) подана Декларация на товары (далее – ДТ 1) № 10009100/210724/5047281. По ДТ 1 к декларированию представлены следующие товары:

1) ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, МАРКА: VOLVO, 2022 года выпуска, VIN/ШАССИ: YV2RTY0A4NA895585, двигатель: № D13K460 EUVI, дизельный, объемом 12777 см3, мощность двигателя: 469.07 Л.С./ 345 КВТ; экологический класс: 6, цвет: серый, в количестве 1 шт. (далее – Товар 1).

Товар ввезен на территорию ЕАЭС в рамках исполнения обязательств сторон по внешнеторговому контракту (Рамочный договор купли-продажи) № 04062024 от 04.06.2024, заключенному между Заявителем и компанией НП ООО "БЕЛШИНТОРГСЕРВИС" (Беларусь).

В 33 графе ДТ 1 в отношении Товара 1 заявлен классификационной код 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % и НДС 20 %).

После выпуска Товара 1 Заявитель в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 12.05.2022 №855 обратился в уполномоченную экспертную организацию - федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» (далее - ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ»), для получения Заключения об оценке соответствия единичного транспортного средства установленным требованиям о соответствии колесных транспортных средств (шасси).

Заключением ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 07.08.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0165682 подтверждено соответствие тягача седельного, марки: VOLVO, 2022 года выпуска, VIN/ШАССИ: YV2RTY0A4NA895585 установленным законодательством РФ и ЕАЭС в области технического регулирования техническим требованиям. Указанным заключением подтверждается, что тягач седельный, марки: VOLVO, 2022 года выпуска, VIN/ШАССИ: YV2RTY0A4NA895585 соответствует шестому экологическому классу, нормы по которому предусмотрены техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

26.08.2024 Заявителем в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможни (далее также – таможенный орган, таможня) подана Декларация на товары (далее – ДТ 2) № 10009100/250824/5061169. По ДТ 2 к декларированию представлены следующие товары:

1) ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, МАРКА: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640114, двигатель: № 7325174, дизельный, объемом 12742 см3, мощность двигателя: 500.34 Л.С./ 368 КВТ; экологический класс: 6, цвет кабины: красный, в количестве 1 шт. (далее – Товар 2);

2) ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, МАРКА: SCANIA, 12.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640291, двигатель: № 7325625, дизельный, объемом 12742 см3, мощность двигателя: 500.34 Л.С./ 368 КВТ; экологический класс: 6, цвет кабины: красный, в количестве 1 шт. (далее – Товар 3);

3) ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, МАРКА: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640364, двигатель: № 7325756, дизельный, объемом 12742 см3, мощность двигателя: 500.34 Л.С./ 368 КВТ; экологический класс: 6, цвет кабины: красный, в количестве 1 шт. (далее – Товар 4);

4) ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, МАРКА: SCANIA, 01.11.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005642903, двигатель: № 7329752, дизельный, объемом 12742 см3, мощность двигателя: 500.34 Л.С./ 368 КВТ; экологический класс: 6, цвет кабины: красный, в количестве 1 шт. (далее – Товар 5);

Товары 2, 3, 4, 5 ввезены на территорию ЕАЭС в рамках исполнения обязательств сторон по внешнеторговому контракту (Рамочный договор купли-продажи) № 04062024 от 04.06.2024, заключенному между Заявителем и компанией НП ООО "БЕЛШИНТОРГСЕРВИС" (Беларусь).

В 33 графах ДТ 2 в отношении Товаров 2, 3, 4, 5 заявлен классификационной код 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % и НДС 20 %).

После выпуска Товаров 2, 3, 4, 5 Заявитель в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 12.05.2022 №855 обратился в уполномоченную экспертную организацию - федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» (далее - ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ»), для получения Заключения об оценке соответствия единичного транспортного средства установленным требованиям о соответствии колесных транспортных средств (шасси).

Заключением ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170720 подтверждено соответствие тягача седельного, марки: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640114 (Товар 2) установленным законодательством РФ и ЕАЭС в области технического регулирования техническим требованиям. Указанным заключением подтверждается, что тягач седельный, марки: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640114 соответствует шестому экологическому классу, нормы по которому предусмотрены техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Заключением ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170570 подтверждено соответствие тягача седельного, марки: SCANIA, 12.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640291 (Товар 3) установленным законодательством РФ и ЕАЭС в области технического регулирования техническим требованиям. Указанным заключением подтверждается, что тягач седельный, марки: SCANIA, 12.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640291 соответствует шестому экологическому классу, нормы по которому предусмотрены техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Заключением ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170721 подтверждено соответствие тягача седельного, марки: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640364 (Товар 4) установленным законодательством РФ и ЕАЭС в области технического регулирования техническим требованиям. Указанным заключением подтверждается, что тягач седельный, марки: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640364 соответствует шестому экологическому классу, нормы по которому предусмотрены техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Заключением ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170569 подтверждено соответствие тягача седельного, марки: SCANIA, 01.11.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005642903 (Товар 5) установленным законодательством РФ и ЕАЭС в области технического регулирования техническим требованиям. Указанным заключением подтверждается, что тягач седельный, марки: SCANIA, 01.11.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005642903 соответствует шестому экологическому классу, нормы по которому предусмотрены техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Таким образом установлено, что спорные товары соответствуют классификационному коду 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС, так как отвечает всем предусмотренным Товарной номенклатурой для данной подсубпозиции требованиям и классифицирующим признакам. Соответственно указанный по требованию таможни в спорной ДТ классификационный код товара (8701 21 101 9) является ошибочным и подлежит изменению в установленном порядке.

При этом содержащееся в комплекте документов Заключения ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 07.08.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0165682, от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170720, № ОП RU А-SE.RU00.0170570, № ОП RU А-SE.RU00.0170721, № ОП RU А-SE.RU00.0170569 таможенным органом оценены не были.

В настоящем случае в отношении тягача седельного, марки: VOLVO, 2022 года выпуска, VIN/ШАССИ: YV2RTY0A4NA895585 был выдан электронный паспорт № 164302096212090, в котором указано, что транспортное средство относится к шестому экологическому классу, а в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности, приведены реквизиты заключения ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 07.08.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0165682.

В отношении тягача седельного, марки: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640114 был выдан электронный паспорт № 164302100174454, в котором указано, что транспортное средство относится к шестому экологическому классу, а в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности, приведены реквизиты заключения ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170720.

В отношении тягача седельного, марки: SCANIA, 12.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640291 был выдан электронный паспорт № 164302100174256, в котором указано, что транспортное средство относится к шестому экологическому классу, а в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности, приведены реквизиты заключения ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170570.

В отношении тягача седельного, марки: SCANIA, 13.10.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005640364 был выдан электронный паспорт № 164302100174476, в котором указано, что транспортное средство относится к шестому экологическому классу, а в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности, приведены реквизиты заключения ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170721.

В отношении тягача седельного, марки: SCANIA, 01.11.2021 выпуска, VIN/ШАССИ: YS2S4X20005642903 был выдан электронный паспорт № 164302100174234, в котором указано, что транспортное средство относится к шестому экологическому классу, а в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности, приведены реквизиты заключения ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» от 19.09.2024 № ОП RU А-SE.RU00.0170569.

Таким образом, Заявителем обоснованно соответствие Товаров 1, 2, 3, 4, 5 установленным Товарной номенклатурой и законодательством о техническом регулировании критериям, предусмотренным для товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС – а именно, что Товары 1, 2, 3, 4, 5  соответствует требованиям экологического класса 4 и выше. Соответственно, у таможенного органа не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ 1 т ДТ 2.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. В связи с чем, требования заявителя подлежит удовлетворению на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на Центральную акцизную таможню устранить нарушение права ООО «РМГ» в связи с отменой решения от 12.03.25  № 15-05/06991 об отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169 в установленном таможенным законодательством порядке и сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение ЦАТ от 12.03.25  № 15-05/06991 об отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169 – признать незаконным и отменить.

Обязать Центральную акцизную таможню устранить нарушение права ООО «РМГ» в связи с отменой решения от 12.03.25  № 15-05/06991 об отказе во внесении изменений в ДТ №№ 10009100/210724/5047281, 10009100/250824/5061169 в установленном таможенным законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «РМГ» 50 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна