АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3573/20

17 сентября 2020 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению от 09.07.2020 № 3193/01-21-02-01-29/02/20 Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317910200125788, г. Севастополь) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    

при участии представителей:

  от заявителя - ФИО3, удостоверение №4585, по доверенности №3552/01-21-03-19/03/19 от 25.12.2019; от заинтересованного лица – ФИО2, по паспорту.

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО4) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением от 16.07.2020 заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А84-3573/2020 и назначено предварительное судебное заседание.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержала, в обоснование своих доводов пояснила, что в ходе административного расследования установлен факт осуществления розничной продажи ИП ФИО2 алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований, суд считает, что требование Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 17.06.2020 должностными лицами Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя проведено информационно-аналитическое наблюдение в нестационарном  торговом объекте  – магазине «Пивотория», расположенном по адресу: 

<

...> в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2

В рамках данного проверочного мероприятия установлен факт розничной продажи предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. 

В вязи с чем, определением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 17.06.2020 №01-21-02-01-20/44-2020 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ИП ФИО2

В ходе проведения административного расследования должностными лицами административного органа составлены следующие процессуальные документы: протокол  осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2020 №01-21-02-01-20/44-2020, протокол ареста товаров и иных вещей от 17.06.05.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/1, которым оформлен арест алкогольной продукции в количестве 60 единиц и 76 литров в 4-х кегах, находящихся  в нестационарном  торговом объекте  – магазине «Пивотория», расположенном по адресу: 

<

...>, которая была передана на ответственное хранение ИП ФИО2

ИП ФИО2 в адрес Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя с сопроводительным письмом от 08.07.2020 (вх. № 3054/01-21-02-01-28/01/20 от 08.07.2020) предоставлены копии в товарно-транспортных накладных на арестованную алкогольную продукцию (пиво пивные напитки).

Однако, исходя из предоставленных товарно-транспортных накладных, невозможно идентифицировать часть алкогольной продукции, описанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от 17.06.2020 №01-21-02-01-20/44-2020/1 в связи отсутствием указания даты розлива алкогольной продукции (пива, пивные напитки) в товарно-транспортных накладных, подтверждающих легальность оборота   алкогольной продукции ИП ФИО2

 17.07.2020 главным специалистом отдела лицензирования Управления контроля Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО5 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 09.07.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/3 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно за оборот алкогольной продукции, указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от 17.06.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/1, без соответствующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

На основании данного протокола об административном правонарушении Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя и обратилось в суд с настоящими требованиями. 

В силу требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

  Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). 

Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 

- товарно-транспортная накладная; 

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона 171-ФЗ не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 17.06.2020 должностными лицами Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя проведено информационно-аналитическое наблюдение в нестационарном  торговом объекте  – магазине «Пивотория», расположенном по адресу: 

<

...> в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, что является нарушением приведенных выше требований законодательства. 

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2020 №01-21-02-01-20/44-2020, протоколом ареста товаров и иных вещей от 17.06.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/1, протоколом об административном правонарушении от 09.07.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/3  и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд констатирует, что установленный административным органом факт нарушения ИП ФИО2 требований пункта 1 статьи 10.2 и пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении, позволяющими установить событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 предпринял исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (розничная продажа и хранение алкогольной продукции при наличии соответствующих сопроводительных документов) в материалы дела не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО2 при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он понимал противоправный характер своих действий по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, предвидел вредные последствия этих действий, сознательно их допустил либо отнесся к ним безразлично. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого им административного правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является доказанным.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для вывода о малозначительности правонарушения, совершенного ИП ФИО2

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, в том числе в части порядка составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи  14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (части 1 и 2 статьи 3.4, часть 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

По оценке суда, применение в отношении ИП ФИО2 административного наказания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения, материальному положению предпринимателя и может повлечь избыточное ограничение его прав.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, данное правонарушение совершено впервые, в отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить предпринимателю административное  наказание в виде предупреждения.

В рамках дела об административном правонарушении протоколом административного органа от 17.06.05.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/1 был наложен арест на алкогольную продукцию в количестве 60 единиц и 76 литров в 4-х кегах, находящуюся в обороте предпринимателя. 

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

То есть Законом №171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, а именно: 

пиво светлое фильтрованное осветленное непастеризованное «Жигулевское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 15.06.2020, объемом 20 л, находящееся в металлической кеге (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенной к крану для розлива;

пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Севастопольское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 11.06.2020, объемом 21 л, находящееся в металлической кеге (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенной к крану для розлива;

пивной напиток «ФИО6 со вкусом малины» нефильтрованный неосветленный пастеризованный в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4% об., экстрактивность начального сусла 14 %, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 13.04.2020 в количестве 5 бутылок;

пивной напиток «ФИО6 со вкусом вишни» нефильтрованный неосветленный пастеризованный в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4% об., экстрактивность начального сусла 14 %, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 12.04.2020 в количестве 6 бутылок;

пиво «ФИО6» светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 06.04.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое «Дудак 11» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,2 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое «Дудак 12» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,9 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое «Дудак Сванда» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4% об., экстрактивность начального сусла 9,9 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое пастеризованное «Ребел оригинал премиум светлое» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 12.12.2019 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое пастеризованное «Ребел Ипа светлое» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 6,3% об., экстрактивность начального сусла 14,8%, импортер ООО «Экварика», дата розлива 13.11.2019 в количестве 2 бутылок;

 пиво темное пастеризованное «Ребел Черный темное» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 13.11.2019 в количестве 1 бутылки;

 пиво полутемное «Дудак» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 5,1% об., экстрактивность начального сусла 12,8 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Дарьял оригинальное» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12%, производитель ООО «Владикавказский пивобезалкогольный завод «Дарьял», дата розлива 27.04.2020 в количестве 2 бутылок

суд пришел к выводу о том, что данная алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и поэтому подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027.

Иная алкогольная продукция, перечисленная в протоколе ареста товаров и иных вещей от 17.06.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/1, на которую индивидуальным предпринимателем были предоставлены необходимые документы, не может быть признана находящейся в незаконном обороте и подлежит возврату индивидуальному предпринимателю.

Кроме того, возврату подлежат металлические кеги, в которых находится  пиво светлое фильтрованное осветленное непастеризованное «Жигулевское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 15.06.2020 и пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Севастопольское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 11.06.2020, поскольку данный кеги являются многооборотной тарой, предоставленной ИП ФИО7 по договору поставки от 28.10.2019 № 57/2019, заключенному с ООО «Пивоваренная компания «Крафт».

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 N 6-П и от 18.02.2019 N 11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры.

В соответствии с резолютивной частью Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 N 11-П, положения подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут рассматриваться как допускающие реализацию изъятого при производстве по делу о предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ административном правонарушении в отношении юридического лица автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в случае, когда собственником этого транспортного средства является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

Собственником двух металлических кег, в которых нахидится пиво светлое фильтрованное осветленное непастеризованное «Жигулевское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 15.06.2020 и пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Севастопольское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 11.06.2020является ООО «Пивоваренная компания «Крафт» и оно не привлекается к административной ответственности в рамках настоящего дела. Доказательств причастности ООО «Пивоваренная компания «Крафт» к совершению ИП ФИО7  вмененного административного правонарушения в деле не имеется.

ГОСТ 31711-2012 "Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (пункт 5.3.1). Кроме того, в силу ГОСТа 33810-2016 "Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 N 678-ст) бочонок (кег): металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт 3.1).

Исходя из условий договора поставки от 28.10.2019 № 57/2019 ООО «Пивоваренная компания «Крафт» поставляет предпринимателю разливное пиво в многооборотной возвратной таре, которая является собственностью поставщика и подлежит возврату, в случае утраты или порчи предприниматель возмещает стоимость данной тары исходя из стоимости, указанной в приложении № 1 к договору.

При таких обстоятельствах уничтожение спорных 2 металлических кег, принадлежащих ООО «Пивоваренная компания «Крафт», не соответствовало бы вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляло бы собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.    

В соответствии с п. 1 ч. 3 статьи 29.10 КоАП, РФ, согласно которой вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, указанные в протоколе ареста товаров и иных вещей от 17.06.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/1 алкогольная продукция за исключением  перечисленной выше и на которую не предоставлены документы, а также металлические кеги подлежат возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317910200125788, г. Севастополь) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317910200125788, г. Севастополь) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Изъять алкогольную продукцию, на которую наложен арест по протоколу ареста товаров и иных вещей от 17.06.2020 № 01-21-02-01-20/44-2020/1, а именно:

пиво светлое фильтрованное осветленное непастеризованное «Жигулевское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 15.06.2020, объемом 20 л, находящееся в металлической кеге (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенной к крану для розлива;

пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Севастопольское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 11.06.2020, объемом 21 л, находящееся в металлической кеге (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенной к крану для розлива;

пивной напиток «ФИО6 со вкусом малины» нефильтрованный неосветленный пастеризованный в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4% об., экстрактивность начального сусла 14 %, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 13.04.2020 в количестве 5 бутылок;

пивной напиток «ФИО6 со вкусом вишни» нефильтрованный неосветленный пастеризованный в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4% об., экстрактивность начального сусла 14 %, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 12.04.2020 в количестве 6 бутылок;

пиво «ФИО6» светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 12 %, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 06.04.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое «Дудак 11» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,2 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое «Дудак 12» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 5% об., экстрактивность начального сусла 11,9 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое «Дудак Сванда» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4% об., экстрактивность начального сусла 9,9 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое пастеризованное «Ребел оригинал премиум светлое» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 12.12.2019 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое пастеризованное «Ребел Ипа светлое» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 6,3% об., экстрактивность начального сусла 14,8%, импортер ООО «Экварика», дата розлива 13.11.2019 в количестве 2 бутылок;

 пиво темное пастеризованное «Ребел Черный темное» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,7% об., экстрактивность начального сусла 11,7 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 13.11.2019 в количестве 1 бутылки;

 пиво полутемное «Дудак» фильтрованное непастеризованное в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 5,1% об., экстрактивность начального сусла 12,8 %, импортер ООО «Экварика», дата розлива 06.02.2020 в количестве 2 бутылок;

пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Дарьял оригинальное» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 12%, производитель ООО «Владикавказский пивобезалкогольный завод «Дарьял», дата розлива 27.04.2020 в количестве 2 бутылок

и направить на уничтожение.

Возвратить после уничтожения алкогольной продукции индивидуальному предпринимателю ФИО2 металлическую кегу (номинальным объемом 30 литров) без номера, в которой находилось пиво светлое фильтрованное осветленное непастеризованное «Жигулевское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 15.06.2020, объемом 20 л, металлическую кегу (номинальным объемом 30 литров) без номера, в которой находилось пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Севастопольское», алк. 4,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Крафт», дата розлива 11.06.2020, объемом 21 л.  

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.32.2 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

А.С. Мирошник