Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70273/2017

21 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Жилищно-строительный кооператив 533

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

об оспаривании предписания 

при участии

от заявителя  - ФИО3, 

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 09.01.2017,

установил:

Жилищно-строительный кооператив 533 (далее – ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 10.08.2017 №09/10341-р.

В судебном заседании представитель ЖСК поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка за соблюдением ЖСК обязательных требований, установленных действующим законодательством по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д. 31, лит. А.

В ходе проверки установлено, что начисления по статьям АУР, Видеонаблюдение, выполняются собственнику квартиры №131 без решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что является нарушением требований статьи 44 Жилищного кодекса.

ЖСК выдано предписание от 10.08.2017 №09/10341-р об устранении выявленных нарушений в срок до 18.10.2017; ЖСК предписано выполнить перерасчет по лицевому счету квартиры №131 по статьями АУР, Видеонаблюдение, Модернизация общего имущества.

Данное предписание оспорено ЖСК в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемым предписанием ЖСК вменено нарушение требований статьи 44 ЖК РФ, согласно которой общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта;

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;

1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;

1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;

3.2) принятие решений об использовании системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания);

3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 39 ЖК РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (ч.1 ст. 158 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, (далее -Правила).

Пункт 33 Правил называет органы, которые компетентны устанавливать как размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, так и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций.

Вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2010 №ГКПИ10-1256 содержит вывод о том, что для собственников помещений, не являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, органы управления устанавливают плату за содержание и ремонт жилого помещения, в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, что соответствует ч.1 ст. 156 ЖК РФ, не произвольно, а на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Ежегодно Решениями общих собраний  членов ЖСК - 533  утверждается  смета доходов и расходов на год. В смете на 2017 год, в частности, предусмотрены статьи расходов: «АУР», «Видеонаблюдение», «Модернизация общего имущества» . Решения   общих собраний   членов ЖСК  в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признаны.

ЖСК, по смыслу ч.2 ст. 161 ЖК РФ, является одним из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч.8 с. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Вступившее в законную силу Решение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 № АКПИ14-1391 содержит следующий вывод:

« собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами жилищностроительного кооператива, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; установление размера таких платежей относится к компетенции органов управления жилищно-строительного кооператива; решения, принятые на общем собрании членов кооператива в установленном законом и уставом порядке, являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением решений связанных с членством в кооперативе; отсутствие членства в кооперативе не освобождает собственников помещений от оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества. Обязанности собственников помещений, не являющихся членами корпорации, по содержанию общего имущества в многоквартирном доме следует из ч.б ст. 155 ЖК РФ, регулирующей данные отношения, а также ст.39 данного кодекса и ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст.ст. 137, 143, 145, 153, 154, 155 ЖК РФ, Правил , ЖСК, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, обязано осуществить виды работ, перечисленные в п. 11. вышеназванных правил, и взимать за это плату, а также вправе устанавливать дополнительные целевые взносы, связанные с содержанием общего имущества многоквартирного дома и обеспечением деятельности самого ЖСК. Из смысла вышеперечисленных правовых норм, положений Устава ЖСК определение и утверждение сметы доходов и расходов на содержание многоквартирного дома, включая расходы на дополнительные услуги, перечень услуг и работ, размер их финансирования Относится к компетенции общего собрания членов ЖСК.

В соответствии с ч. 1  ст. 153 ЖК  РФ граждане и  организации  обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ   плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги,работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.»

Плата за услуги и работы по управлению МКД - это и есть АУР. 

Собственник кв. 131 в силу норм жилищного законодательства обязан нести эти расходы. Его несогласие с действиями ЖСК не освобождает его, как собственника жилого помещения в МКД, от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением домом в целях его содержания и эксплуатации.

Модернизация общего имущества и установление системы видеонаблюдення являются услугами, непосредственно направленными на содержание общедомового имущества, обеспечение безопасности и сохранности имущества собственников жилых помещений, общедомового имущества.

Специфика данных услуг в многоквартирном доме не предполагает их индивидуального предоставления отдельным собственникам. Данные расходы в силу норм жилищного законодательства не освобождают собственника жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе не члена ЖСК, от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением домом в целях его содержания и эксплуатации.

В апелляционном определении Калининского районного суда Санкт-Петербурга по делу № А-11-166/2015 от 29.09.2015г (Истец ЖСК—533,Ответчик ФИО5 - собственник кв. 131), вступившем в законную силу, указано: «у суда первой инстанции не было оснований для исключения из суммы задолженности оплаты модернизации общедомового имущества, так как указанная статья расходов включена в плановые сметы доходов и расходов на 2014 и на 2015г на основании решения общего собрания членов ЖСК-533, проведенного в форме заочного голосования в период с 21.04.2014г по 30.04.2014 года, и с 15.04.2015 года по 15.05.2015года, суд не вправе исключать его, это не входит в его компетенцию».

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 10.08.2017 №09/10341-р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Жилищно-строительного кооператива 533 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.