3779/2023-445604(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74547/2023

26 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 26 октября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Завод электроизоляционных  материалов "Элинар"  

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня третье лицо - Северо-Западное таможенное управление 

об оспаривании решения 

при участии от заявителя: ФИО2, по доверенности от 28.12.2021; 

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.02.2023; ФИО4, по доверенности от 23.06.2023;  

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 15.05.2023;  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод электроизоляционных  материалов «Элинар» (далее – заявитель, ООО «ЗЭИМ «Элинар», Общество,  декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконным решения Балтийского таможенного  поста (Центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Северо-Западной  электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от  26.05.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/030522/3089236, после выпуска  товаров.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное  управление.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело  к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание  и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования.  

Представители таможенных органов возражали против заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, по ДТ № 10216170/030522/3089236 Общество  задекларировало товар № 1  

«Полидиметилсилоксан (Силикон). Состав: смесь на основе толуола, сод-щая  прочие ксиолы и этилбензол, растворителя 47,1 мас.%, применяемый в изготовлении  адгезивов для герметизации электротехнических изделий, покрытий пленок и тканей в  производстве высокоэффективных самоклеящихся электроизоляционных материалов.  Не содержит спирт. В бочках по 180 кг поставляется для собственного производства  электроизоляционных материалов. Не предназначена для применения в системах  хозяйственно-питьевого водоснабжения и/или для производства пищевых продуктов.  Не является теплоизоляционным материалом. Не содержит этиловый спирт. Класс  опасности: 3. Производитель: ELKEM SILICONES SHANGHAI CO., LTD, товарный  знак: отсутствует, марка: PSA 401, артикул: PSA 401, модель: отсутствует, количество:  14400 кг»  

в подсубпозиции 3910 00 000 8 единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Силиконы в первичных  формах: - прочие: - - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 %, НДС - 20  %).  

В соответствии с мерами, предусмотренными профилем риска в отношении  спорного товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/030522/3089236,  принято решение о назначении таможенной экспертизы.  

По результатам проведенного исследования (заключение таможенного эксперта  Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 09.06.2022 № 12402010/0010565) установлено, что исследованные пробы  товара представляют собой силикон в первичной форме (жидкость) -  полиметилгидросилоксан, установленные физико-химические свойства проб не  характеризуют их как синтетическую силиконовую смолу.  

На основании результатов таможенной экспертизы код 3910 00 000 8 ТН ВЭД  ЕАЭС, заявленный Обществом при декларировании, подтвержден.  

26 мая 2023 года Общество посредством единой автоматизированной  информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) обратилось на Балтийский  таможенный пост (ЦЭД) с обращением о внесении изменений в сведения, заявленные в  ДТ № 10216170/030522/3089236.  

26.05.2023 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Обществу отказано во  внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ   № 10216170/030522/3089236 на основании подпункта б) пункта 18 Порядка внесения  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,  утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013.  

Общество, считая отказ таможни во внесении изменений неправомерным,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению.  

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации  на товары, утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании  утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии  Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).  

В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются  обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары, ее  

электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в  сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о  таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных,  иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.  

В пункте 11 Порядка приведен исчерпывающий перечень случаев при  наступлении которых производится изменение (дополнение), сведений, заявленных в  ДТ.  

Согласно пункту 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и  документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего  Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12  настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном  Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).  

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:  

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или  документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка,  поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7  статьи 310 ТК ЕАЭС;  

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка; 

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный  орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и  указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем  первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с  абзацем вторым пункта 12 Порядка.  

В Обращении Общества, направленном на Балтийский таможенный пост (ЦЭД),  Общество просит внести изменения в графы 33, 44, 47, В в отношении товара № 1,  сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/030522/3089236, с отнесением товара   № 1 к подсубпозиции 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Силиконы в первичных формах: -  прочие: силиконовые смолы» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 20  %).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном  декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности  классификации товаров осуществляют таможенные органы.  

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган  самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о  классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов  ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80  утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского  экономического союза.  

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными  правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).  

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для  удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН  

ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих  примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в  соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.  

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна  осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями,  имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН  ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для  

целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к  разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.  

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД  ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к  Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения  представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить  единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.  

Примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: «В товарные позиции  3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:  

(а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при  температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при  пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);  

(б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа  (товарная позиция 3911);  

(в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5  мономерных звеньев;  

(г) силиконы (товарная позиция 3910); (д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры». 

Согласно Пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения)  «Силиконы - это продукты неопределенного химического состава, содержащие в  молекуле более одной связи кремний - кислород - кремний и содержащие органические  группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод - кремний (товарная  позиция 3910).  

В товарные позиции 3901 - 3914 включаются товары только в первичных формах.  Термин «первичные формы» определен в примечании 6 к данной группе. Он означает  только следующие формы:  

(а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;  

(б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки),  гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.  

В соответствии со сведениями, указанными в 31 графе ДТ   № 10216170/030522/3089236 и согласно заключению таможенного эксперта от  09.06.2022 № 12402010/0010565, рассматриваемый товар представляет собой силикон в  первичной форме - полиметилгидросилоксан, растворенный в летучем органическом  растворителе, вследствие чего его следует классифицировать в товарной позиции 3910  ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах».  

В рамках товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрены, в том числе,  следующие подсубпозиции:  

- 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Силиконы в первичных формах: - прочие: --  силиконовые смолы» (предполагаемая Обществом);  

- 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Силиконы в первичных формах: - прочие: -- прочие» (заявлена при декларировании и подтвержденная таможенным органом).  

По результатам проведенного исследования (заключение от 09.06.2022   № 12402010/0010565) установлено, что проба товара представляет собой  полиметилгидросилоксан (силикон), растворенный в летучем органическом  растворителе (смесь на основе толуола, содержащая прочие ксилолы и этилбензол,  содержание растворителя - 47,1 мас.%). Исследованная проба товара не является  силиконовой смолой.  

Следовательно, рассматриваемый товар подлежит классификации в  подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 6 Порядка и сроков принятия решения о  классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного приказом ФТС  России от 25.10.2021 № 926, при принятии решений о классификации товара в  

соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны быть изучены различные источники  информации, в том числе, заключения экспертных организаций.  

Заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по  поставленным вопросам, сделанных на основании результатов проведенных  исследований. Таможенный эксперт дает заключение и проводит исследование исходя  из имеющихся специальных знаний, наличие которых подтверждается  соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями, выданными  уполномоченными органами, и, соответственно, правильность применения  таможенным экспертом имеющихся профессиональных навыков и специальных знаний  не может являться предметом правовой оценки вышестоящего таможенного органа в  ходе рассмотрения жалобы на решение, действие, бездействие таможенного органа или  его должностного лица. Согласно указанным в заключении сведениям о квалификации  таможенного эксперта, вопросы, поставленные на разрешение таможенного эксперта,  относились к его компетенции.  

Кроме того, необходимо отметить, что таможенный эксперт самостоятельно  выбирает методы и средства (методики) экспертного исследования, необходимые для  изучения конкретных объектов, исходя из поставленных таможенным органом  вопросов. Выводы о качественном и количественном составе рассматриваемого товара  сделаны на основании всестороннего исследования проб указанными в заключении  методами.  

Также необходимо отметить, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи  395 ТК ЕАЭС декларант, вправе заявлять мотивированное ходатайство о постановке  дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения  таможенного эксперта.  

Подпункт 4 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС закрепляет право декларанта заявлять  мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы.  

Обществом получено заключение таможенного эксперта от 09.06.2022   № 12402010/0010565, вместе с тем, ни одно из указанных ходатайств в таможенный  орган не направлялось.  

Относительно доводов Общества о неполноте заключения таможенного эксперта  ввиду непредставления рецептуры отверждения товара, необходимо отметить, что  отсутствие указанного документа не помешало таможенному эксперту ответить на  поставленный вопрос о том, является ли спорный товар силиконовой смолой. На  данный вопрос таможенным экспертом путем проведения исследования дан ответ«исследованная проба товара не является силиконовой смолой».  

Таким образом, отказ Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 26.05.2023 во  внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ   № 10216170/030522/3089236, является правомерным, а требования Общества  удовлетворению не подлежат.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Лебедева И.В.