ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-11455/2021

30 мая 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     24 мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 мая 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.11.2020

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9403/2022) МУП ЖКХ "Коммунальник" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2022 по делу № А21-11455/2021, принятое

по заявлению МУП ЖКХ "Коммунальник"

к Департаменту жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области

3-е лицо: МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал»

об оспаривании предписания

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Коммунальник" муниципального образования "Гурьевский муниципальный район" Калининградской области (238310, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее - МУП ЖКХ "Коммунальник", Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (236007, Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Департамент, заинтересованное лицо) №ЖК-2/1481/ЖСА/19637-вх от 17.09.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Гурьевский водоканал" (адрес: 238300, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>; далее - МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал», третье лицо.

Решением суда первой инстанции от 21.02.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, МУП ЖКХ "Коммунальник" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ "Коммунальник" поддержал доводы апелляционной жалобы. Министерство и МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, с целью проверки доводов, содержащихся в мотивированном представлении должностного лица департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – начальника отдела контроля по начислению платы по результатам предварительной проверки обращения физ. лица, проживающего по адресу: 

<

...> по вопросу соблюдения порядка установления платы за «тепловую энергию (для нужд ГВС)» на индивидуальное потребление, выставленное к оплате в платежном документе за июнь 2021 года, Министерством издан приказ № ЖК-2946/пр от 08.09.2021 о проведении внеплановой, документарной проверки предприятия.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом N 2 по адресу: ул. Красная в г. Гурьевске Калининградской области (далее - МКД), находится в управлении ООО "Гурьевская управляющая компания" (далее - ООО "ГУК").

Указанный МКД оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, поступающей в теплоноситель от ресурсоснабжающей организации МУП ЖКХ "Коммунальник".

Между ООО "ГУК" и МУП ЖКХ "Коммунальник" заключен договор на оказание услуг по теплоснабжению N 08-10 от 01.04.2010.

С марта 2020 года МУП ЖКХ "Коммунальник" в одностороннем порядке расторгло договор с ООО "ГУК" на поставку тепловой энергии в горячей воде (уведомление N 83 от 26.02.2020). Начисления и выставление платы за коммунальную услугу "водоподогрев" жильцам МКД осуществляется МУП ЖКХ "Коммунальник" по агентскому договору N 100 от 01.08.2013 с МУП ЖКХ "УК ГГО". 

В квартире N 89 спорного МКД имеется индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения.

Согласно представленным письменным пояснениям и расчетам МУП ЖКХ "Коммунальник" плата за "тепловая энергия (для нужд ГВС)" по кв. 89 МКД, исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии рассчитана следующим образом: июнь 2021 года: 37,526 Гкал (объем по ОДПУ ТЭ/23,9256 Гкал (объем тепловой энергии потребленной в помещениях МКД по ИПУ и без ИПУ) * 0,0542 Гкал (норматив на подогрев воды) = 0,085 Гкал * 3 куб. (потреблено в квартире N 89 в июне 2021 года) * 2759,14 руб. (тариф) = 703,65 руб.

Придя к выводу, что показания общедомового прибора учета тепловой энергии при расчете платы за горячее водоснабжение в спорном МКД фактически не имеют значения для правильного определения размера платы за услугу "водоподогрев", произведя перерасчет стоимости данной услуги по квартире N 89 в спорном МКД с учетом тарифов на тепловую энергию, утвержденных Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 25.11.2019 N 107-02т/19, Министерство пришло к выводу, что МУП ЖКХ "Коммунальник" нарушен порядок расчета платы за "водоподогрев" за июнь 2021 года.

Таким образом, по результатам проверки зафиксированы нарушения Предприятием положений пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354). 

МУП ЖКХ «Коммунальник» выдано предписание №ЖК-2/1481/ЖСА/19637-вх от 17.09.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований. Обществу предписывалось произвести перерасчет платы за услугу «тепловая энергия (для нужд ГВС)» за июнь 2021 года всем жильцам (собственникам/нанимателям) помещений, расположенных в многоквартирном доме №2 по ул. Красная г. Гурьевск, согласно п.54 Правил №354, исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с формулой 20 и 20.1 Приложения №2 к Постановлению. Срок исполнения предписания 20.12.2021. 

Посчитав данное предписание незаконным и необоснованным, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности Предписания, в связи с чем в удовлетворении заявления Предприятия отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354). 

В соответствии с п. 42 № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. 

При отсутствии индивидуального прибора учета горячей воды и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. 

При отсутствии индивидуального прибора учета горячей воды и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента. 

Согласно информации, предоставленной МУП ЖКХ «Коммунальник» многоквартирный дом № 2 по ул. Красная в г. Гурьевске оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, нецентрализованной системой горячего водоснабжения. 

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к Правилам № 354 как сумма 2 составляющих: 

- произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; 

- произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.

При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

В данном случае из материалов дела следует из судом первой инстанции установлено, что многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, нецентрализованной системой горячего водоснабжения, горячая вода готовится в индивидуальном тепловом пункте дома путем подогрева холодной воды через теплообменник; Предприятие поставляет в дом коммунальный ресурс "тепловая энергия", осуществляет начисление и выставление платы жильцам за коммунальную услугу "водоподогрев". При этом плата за данную услугу рассчитывается Предприятием с применением показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

Постановлением Администрации Гурьевского городского округа от 23.01.2020 №97 «Об утверждении платы за услуги теплоснабжения на 2020 год» стоимость 1 Гкал с 01.07.2020 - 2759,14 руб. Таким образом, плата за «тепловая энергия (для нужд ГВС)» по 

<

...> составит: в июне 2021 года: (0,0542 Гкал/куб.м х 3 куб.м, х 2759,14 руб./Гкал) = 448,64 руб., без учета стоимости холодной воды, выставлено за июнь 2021 года к оплате - 703,65 руб. (превышение на 255,01 руб.).

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 N 305-ЭС17-8232, в силу Правил N 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что показания общедомового прибора учета тепловой энергии при расчете платы за горячее водоснабжение в указанном доме фактически не имеют значения для правильного определения размера платы за услугу "водоподогрев", расчет платы за данную услугу должен осуществляться с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными. 

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 21 февраля 2022 года по делу №  А21-11455/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 О.В. Фуркало