АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-8175/2023

г. Челябинск

03 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2023 года.  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаяхметов И.С.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Геокад», ИНН 

<

***>,  

к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, ИНН  

<

***>,  

при участии в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных  требований: общество с ограниченной ответственностью «ИНБАНК», ИНН  

<

***>,  

о взыскании 2 176 029 руб. 00 коп., при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 – представитель, действующий на основании  доверенности от 26.05.2023, личность удостоверена паспортом,  

от ответчика: ФИО3. – представитель, действующий на основании  доверенности от 28.12.202, личность удостоверена служебным удостоверением.  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Геокад» (далее – истец,  Общество «Геокад») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области  с исковым заявлением к Министерству дорожного хозяйства и транспорта  Челябинской области (далее – ответчик, Министерство), о взыскании  задолженности в размере 2 176 029 руб. 00 коп.  

Определением суда от 10.07.2023 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «ИНБАНК»  (далее – третье лицо, Общество «ИНБАНК»).  

В обоснование исковых требований истец указывает, что между  Обществом «Геокад» и Министерством заключены контракты № 164-д от  11.04.2022, № 166-д от 11.04.2022. Вследствие позднего предоставления  ответчиком истцу технических условий, истец не мог в течение длительного  времени приступить к прохождению государственной экспертизы  разработанной проектной документации, после получения положительного  заключения которой, в соответствии с п. 1.2 контрактов документация  считается разработанной. ответчик уведомил истца об одностороннем  

расторжении обоих контрактов в связи с нарушением истцом сроков  выполнения работ по ним.  

Истец расценивает подобное поведение ответчика как злостное  уклонение от исполнения своих обязательств по обоим контрактам, поскольку  при своевременном предоставлении ответчиком истцу технических условий  истец мог выполнить работы по контракту, уложившись в сроки, в том числе  своевременно пройти экспертизу разработанной проектной документации.  Поведение ответчика, а именно: принятие со стороны ответчика документации  без замечаний, выдача технических условий и доверенности от ответчика на  имя истца, направленные истцу после истечения сроков выполнения работ по  обоим контрактам свидетельствует о заинтересованности ответчика в  выполнении работ истцом, получении результата работ. Вследствие позднего  предоставления Ответчиком истцу технических условий, истец не мог в  течение длительного времени приступить к прохождению государственной  экспертизы разработанной проектной документации, после получения  положительного заключения которой, в соответствии с п. 1.2 обоих контрактов  документация считается разработанной.  

Истец указывает, что Ответчик обязан уплатить Истцу стоимость  фактически выполненных по Договорам работ, которая составляет  1 087 944 руб. по первому контракту +1 088 085 руб. по второму контракту  =2 176 029 руб.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении  исковых требований отказать.  

Третье лицо Общество «ИНБАНК» представило отзыв на иск, в котором  высказало позицию по делу.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные  исковые требования по основаниям изложенным в иске.  

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми  требованиями, возражал по основаниям изложенным в отзыве на иск.  

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по  делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.  

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено  в отсутствие представителей третьего лица.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд  приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также  из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

К спорным правоотношениям сторон подлежат применению общие  положения гражданского законодательства и специальные нормы главы 37  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или  муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом  объектов производственного и непроизводственного характера работы  и передать их государственному или муниципальному заказчику,  а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять  выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В силу статей 702, 708, 711 ГК РФ, по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат работы и оплатить его.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 740 ГК РФ, по договору  строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок  построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные  строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые  условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить  обусловленную цену.  

В статьях 711 и 746 ГК РФ установлено, что основанием для  возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных  работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача  подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном  законом и договором порядке.  

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком  и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

Согласно части 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает  обязательство.  

По правилам арбитражного процессуального производства каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи  65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле  (часть 1 статьи 66 АПК РФ). В соответствии со статьей 68 АПК РФ  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном  суде иными доказательствами. При этом лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных  действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть  1 статьи 41 АПК РФ).  

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства,  имеющие значение для разрешения спора.  

Как следует из материалов дела между Обществом «Геокад» (Подрядчик)  и Министерством (Государственный заказчик) заключены:  

- государственный контракт № 164-д от 11.04.2022 на выполнение  инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей  документации в целях капитального ремонта объекта капитального  строительства: «Устройство наружного освещения на автомобильной дороге  Катав-Ивановск – Первуха, участок км 30+376 – км 32+806» в размере  1 087 944 руб.;  

- государственный контракт № 166-д от 11.04.2022 на выполнение  инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей  документации в целях капитального ремонта объекта капитального  строительства: «Устройство наружного освещения на автомобильной дороге  Северный рудник города Копейска – Вахрушево города Копейска, участок км  1+500 – км 3+093 с устройством остановочных комплексов» в размере  1 088 085 руб.  

В соответствии с пунктом 1.1 контракта № 164-д от 11.04.2022,  предметом Контракта является выполнение инженерных изысканий,  осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях  капитального ремонта объекта капитального строительства: «Устройство  наружного освещения на автомобильной дороге Катав-Ивановск – Первуха,  участок км 30+376 – км 32+806»» (Приложение 1)» (далее - Работы).  

Стоимость работ является твердой неизменной до окончания действия  контракта. При этом цена контракта включает в себя стоимость работ по  выполнению комплексных инженерных изысканий, необходимых для  разработки проектной документации; разработку проектной документации;  прохождение государственной экспертизы проектной документации.  

Цена контракта № 164-д от 11.04.2022 (цена работ) составляет:  1 355 534 рубля 56 копеек. При заключении и исполнении контракта № 164-д от  11.04.2022 изменение его существенных условий не допускается, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и частью 1 статьи 95  Закона о контрактной системе  

Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты  работ, выполненных в соответствии с Заданием на выполнение инженерных  изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в  целях капитального ремонта объекта капитального строительства: «Устройство  наружного освещения на автомобильной дороге Катав-Ивановск – Первуха,  участок км 30+376 – км 32+806 (Приложение 1), является документ о приемке  выполненных работ, оформленный и подписанный в ЕИС, в установленном  Контрактом 1 порядке.  

Цена и условия оплаты согласована Сторонами при подписании  Контракта.  

В соответствии с пунктом 1.3 контракта № 164-д от 11.04.2022  «Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в п.1.1 настоящего  Контракта, и сдать результат Государственному заказчику, а Государственный  заказчик принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях,  предусмотренных настоящим Контрактом. Результатом выполненных работ  является проектная документация и документ, содержащий результаты  инженерных изысканий по объекту (Приложение 1) с приложением  положительного заключения государственной экспертизы на результаты  инженерных изысканий, разработанную проектную документацию с  достоверно определенной сметной стоимостью объекта».  

Согласно пункту 3.1 контракта № 164-д от 11.04.2022 определены  следующие сроки выполнения Работ:  

Начало выполнения работ – 11.04.2022 (с момента заключения  государственного контракта).  

Дата окончания выполнения работ – 15.12.2022 (включительно). 

Пунктом 11.2 контракта № 164-д от 11.04.2022 право заказчика на  расторжение контракта в связи с односторонним отказом от исполнения  контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством  предусмотрено.  

Абзац второй пункта 11.2 контракта № 164-д от 11.04.2022  предусматривает расторжение контракта в случае нарушения Подрядчиком  срока окончания работ, более чем на 10 календарных дней.  

Заказчику не была передана проектная документация с положительным  заключением государственной экспертизы, таким образом, результат работ по  Контракту № 164-д от 11.04.2022 отсутствует.  

Проектная документация может быть использована заказчиком только в  случае получения положительного заключения государственной экспертизы.  

Положительное заключение государственной экспертизы является  необходимым элементом результата работ по контракту (п. 1.3 контракта   № 164-д от 11.04.2022). Контракт не может считаться исполненным, если  результат не достигнут.  

На основании изложенного, Министерством принято решение об  одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.04.2022   № 164-д.  

Решение об одностороннем расторжении контракта № 164-д от 11.04.2022  не оспорено Обществом, вступило в законную силу.  

Решением Челябинского УФАС России № 074/06/104-77/2023 от  19.01.2023 действия Министерства по расторжению контракта в связи с  односторонним отказом от исполнения контракта, признаны законными.  

Кроме того в соответствии с пунктом 1.1 контракта № 166-д от  11.04.2022, предметом контракта является выполнение инженерных изысканий,  осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях  капитального ремонта объекта капитального строительства: «Устройство  

наружного освещения на автомобильной дороге Северный рудник города  Копейска – Вахрушево города Копейска, участок км 1+500 – км 3+093 с  устройством остановочных комплексов (Приложение 1)».  

Стоимость работ является твердой неизменной до окончания действия  контракта. При этом цена контракта включает в себя стоимость работ по  выполнению комплексных инженерных изысканий, необходимых для  разработки проектной документации; разработку проектной документации;  прохождение государственной экспертизы проектной документации.  

Цена контракта № 164-д от 11.04.2022 (цена работ) составляет:  1 352 428 рублей 30 копеек. При заключении и исполнении контракта № 164-д  от 11.04.2022 изменение его существенных условий не допускается, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и частью 1 статьи 95  Закона о контрактной системе  

Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты  работ, выполненных в соответствии с Заданием на выполнение инженерных  изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в  целях капитального ремонта объекта капитального строительства: «Устройство  наружного освещения на автомобильной дороге Северный рудник города  Копейска – Вахрушево города Копейска, участок км 1+500 – км 3+093 с  устройством остановочных комплексов», является документ о приемке  выполненных работ, оформленный и подписанный в ЕИС, в установленном  Контрактом 1 порядке.  

Цена и условия оплаты согласована Сторонами при подписании  контракта № 166-д от 11.04.2022.  

В соответствии с пунктом 1.3 контракта № 166-д от 11.04.2022  «Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в п.1.1 настоящего  Контракта, и сдать результат Государственному заказчику, а Государственный  заказчик принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях,  предусмотренных настоящим Контрактом. Результатом выполненных работ  является проектная документация и документ, содержащий результаты  инженерных изысканий по объекту (Приложение 1) с приложением  положительного заключения государственной экспертизы на результаты  инженерных изысканий, разработанную проектную документацию с  достоверно определенной сметной стоимостью объекта.  

Согласно пункту 3.1 контракта № 166-д от 11.04.2022 определены  следующие сроки выполнения Работ:  

Начало выполнения работ – 11.04.2022 (с момента заключения  государственного контракта).  

Дата окончания выполнения работ – 15.12.2022 (включительно). 

Пунктом 11.2 контракта № 166-д от 11.04.2022 право заказчика на  расторжение контракта в связи с односторонним отказом от исполнения  контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством  предусмотрено.  

Заказчику не была передана проектная документация с положительным  заключением государственной экспертизы, таким образом, результат работ по  Контракту № 166-д от 11.04.2022 отсутствует.  

Проектная документация может быть использована заказчиком только в  случае получения положительного заключения государственной экспертизы.  

Абзац второй пункта 11.2 контракта № 166-д от 11.04.2022  предусматривает расторжение контракта в случае нарушения Подрядчиком  срока окончания работ, более чем на 10 календарных дней.  

На основании изложенного, Министерством принято решение об  одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.04.2022   № 166-д.  

Решение об одностороннем расторжении контракта № 166-д от 11.04.2022  не оспорено Обществом, вступило в законную силу.  

Решением Челябинского УФАС России № 074/06/104-61/2023 от  24.01.2023 действия Министерства по расторжению контракта в связи с  односторонним отказом от исполнения контракта, признаны законными.  

Рассматривая доводы Истца о том, что причиной нарушения сроков  исполнения контракта № 164-д от 11.04.2022 и контракта № 166-д от 11.04.2022  послужило несвоевременное предоставление Министерством исходных  данных, а так же технических условий на подключение объекта к  электрическим сетям, суд приходит к следующему.  

Сроки выполнения работ включают в себя, в том числе сроки по  оформлению исходно-разрешительных документов на производство  инженерных изысканий, получение исходных данных, технических условий и  согласований, а также получения положительного заключения государственной  экспертизы результатов инженерных изысканий, разработанной проектной  документации с достоверно определенной сметной стоимостью объекта.  

Согласно части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно  предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу  при обнаружении: непригодности или недоброкачественности  предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической  документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных  неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о  способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств,  которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо  создают невозможность ее завершения в срок.  

Следовательно, подрядчик немедленно должен предупредить заказчика и  приостановить выполнение работ до получения от него указаний при  обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, создающих  невозможность завершение работ в установленный срок. Однако, Общество  «Геокад» работы не приостанавливало.  

В соответствии с пунктами 27.1., 31 Технического задания  (Приложение 1) сбор исходных данных в необходимой номенклатуре  выполняется проектной организацией самостоятельно, получение технических  условий, заключений и проведение согласований с заинтересованными  

организациями в соответствии с действующим законодательством,  осуществляет и оплачивает проектная организация. Проведение экспертизы и  получение согласований оплачивает проектная организация.  

При этом, исходные данные (паспорт, проект организации дорожного  движения) предоставлены Государственным заказчиком – 18.04.2022 (письмо  ОГКУ «Челябинскавтодор» от 10.01.2023 № 14).  

Для исполнения государственного контракта № 164-д от 11.04.2022 и  государственного контракта № 166-д от 11.04.2022 в срок, Подрядчик должен  был учитывать общий срок проведения экспертизы, который не может  превышать срок 42 рабочих дня, установленный Градостроительным кодексом  Российской Федерации.  

Таким образом, государственные контракты с ОГАУ «Госэкспертиза  Челябинской области» должны были быть заключены не позднее 18.08.2022.  

Для получения документов на технологическое присоединение,  Подрядчиком направлены запросы в Министерство 14.10.2022 № 2423/Г и   № 2422/Г с предоставлением исходных данных (схема размещения, требуемая  мощность).  

В соответствии с представленными исходными данными Министерством  были направлены запросы в ОАО «МРСК – Урала» на получение технических  условий на подключение объекта к электрическим сетям.  

В рабочем порядке Подрядчиком были изменены исходные данные,  вследствие чего Государственным заказчиком была аннулирована первая заявка  и подана повторная с откорректированными данными.  

Технические условия для присоединения к электрическим сетям были  получены в соответствии с регламентными сроками сетевой организации –  08.11.2022 .  

Таким образом, во избежание несвоевременного исполнения работ по  Контракту № 164-д от 11.04.2022 и Контракту № 166-д от 11.04.2022,  Подрядчику необходимо было запросить точки подключения (предоставить  схему размещения и требуемую мощность) на этапе сбора исходных данных.  

Документация по спорным Контрактам принята Государственным  заказчиком 25.10.2022 только в части комплектности. Полномочия на  проведение оценки соответствия проектной документации требованиям  технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям,  требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям  государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к  безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной  безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности  электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям  антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или  технического заказчика на проектирование, результатам инженерных  изысканий и выдачу замечаний, разработанной проектной документации на  выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту у  Государственного заказчика отсутствуют.  

Данное поведение истца не может свидетельствовать о добросовестности  подрядчика.  

Именно в связи с неоднократным нарушением сроков выполнения работ,  установленных Контрактами 1 и 2 со стороны подрядчика (нарушение сроков  подготовки проектной документации, несвоевременное направление запросов  необходимой информации, согласование документации), министерством было  принято решение о расторжении указанных контрактов в одностороннем  порядке.  

Поскольку в рассматриваемом случае истец, как подрядчик допустил  просрочку, не выполнил работы в соответствии с условиями договора, которые  могли бы иметь для заказчика потребительскую ценность, он не вправе  требовать оплаты фактически выполненных работ в частности с учетом правил  статьи 717 ГК РФ.  

Доводы истца не нашли подтверждение в материалах дела, у суда  отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований,  в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.  

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Государственная пошлина по иску составляет 33 880 руб. 

При обращении с рассматриваемым иском истцом была уплачена  госпошлина в размере 33 880 руб., что подтверждается платежным поручением  от 16.03.2023 № 93.  

На основании изложенного госпошлина уплаченная истцом при  обращении в суд, подлежит отнесению на истца, как на проигравшую сторону.  

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи  жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Судья И.С. Шаяхметов 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно  на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru