АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

г.Воронеж                           Дело № А14-20563/2022

« 11 » апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Барковой Е.Н., с согласия лиц, участвующих в судебном заседании,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой», г.Россошь, Россошанский район, Воронежская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, г.Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

третьи лица:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», г.Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о внесении изменений в муниципальный контракт,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, адвокат, по доверенности от 09.01.2023, ФИО2, адвокат, по доверенности от 09.01.2023

от ответчика – ФИО3, представитель, по доверенности б/н от 31.01.2023,

третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области – не явилось, надлежаще извещено,

третье лицо ППК «Фонд развития территорий» - не явилось, надлежаще извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой» (далее – истец, ООО «ВекторСтрой») обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация), в котором просило внести в муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 г. следующие изменения (с учетом принятого уточнения требований):

Пункт 3.1. муниципального контракта № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 г. изложить в следующей редакции:

«3.1. В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы» и Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Цена Контракта составляет 114 389 705 (сто четырнадцать миллионов триста восемьдесят девять тысяч семьсот пять) рублей (без НДС) и включает в себя все затраты Застройщика, возникшие у него в процессе исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием, а также расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, в т.ч. НДС и иных сборов и обязательных платежей Застройщика. В цену Контракта включены: стоимость Объектов долевого строительства (жилых помещений), мест общего пользования и единых конструктивных решений жилого дома, расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также прочие затраты, которые могут возникнуть у Застройщика в связи с исполнением Контракта. В указанную стоимость включены расходы по подготовке полного пакета документов».

Определением суда от 29.11.2022 принято исковое заявление ООО «ВекторСтрой», возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - третьи лица, ДЖКХ И Э ВО, ГК-Фонд содействия реформированию ЖКХ), предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 30.01.2023.

С учетом того, что определением суда от 29.11.2022 дело было назначено к судебному разбирательству, стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд в предварительном судебном заседании 30.01.2023 вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

Определением суда от 30.01.2023 судебное разбирательство по делу было отложено на 28.02.2023.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ГК-Фонд содействия реформированию ЖКХ, 13.12.2022 третье лицо прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником ГК-Фонд содействия реформированию ЖКХ является публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (г.Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ППК «Фонд развития территорий»), о чем в ЕРГЮЛ за ГРН 2227714271090 внесена соответствующая запись. 

В этой связи, определением суда от 28.02.2023 произведена замена третьего лица Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (г.Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на его правопреемника – публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (г.Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); судебное разбирательство по делу отложено на 04.04.2023.

В судебное заседание 04.04.2023 третьи лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и ППК «Фонд развития территорий» не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство проводилось в отсутствие третьих лиц.

Представители истца в судебном заседании 04.04.2023 поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании 04.04.2023 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Из материалов дела следует, что 15.06.2021 между ООО «ВекторСтрой» (застройщик) и Администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 на приобретение квартир в строящемся многоквартирном доме, расположенном в городе Россошь, в целях реализации муниципальной программы городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь».

Согласно пункту 1.1 контракта, его предметом является приобретение квартир в строящемся многоквартирном доме, расположенном в городе Россошь для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фоне в городском поселении город Россошь. Застройщик обязуется в предусмотренный настоящим контрактом срок своими силами (или с привлечением других лиц) построить жилые помещения (квартиры), согласно технического задания, указанного в приложении № 1 к настоящему контракту и иных требований контракта, для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в городском поселении город Россошь и передать жилые помещения муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную настоящим контрактом цену в определенные сроки и принять жилые помещения при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что объектами долевого строительства являются жилые помещения (квартиры), которые необходимо построить в составе многоквартирного дома на земельном участке, находящемся по адресу: Воронежская область, Россошанский район, г.Россошь, ул. Ленина, д. 4.

В права и обязанности застройщика в соответствии с пунктом 2.1 контракта входит, в том числе:

- предоставить проект многоквартирного дома с учетом положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не позднее 02.12.2021; не позднее 10.12.2021 получить разрешение на строительство многоквартирного дома; выполнить строительство объектов долевого строительства в многоквартирном доме в полном объеме, включая все работы, предусмотренные проектной документацией, а также иные работы, необходимые для строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- согласовать с муниципальным заказчиком график строительства и пр.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, его цена составляет 68644055 руб. 40 коп. (без НДС) в соответствии с предложением Застройщика на аукционе и включает в себя все затраты Застройщика, возникшие у него в процессе исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием, а также расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, в т.ч. НДС и иных сборов и обязательных платежей Застройщика. В цену Контракта включены: стоимость Объектов долевого строительства (жилых помещений), мест общего пользования и единых конструктивных решений жилого дома, расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также прочие затраты, которые могут возникнуть у Застройщика в связи с исполнением Контракта. В указанную стоимость включены расходы по подготовке полного пакета документов. Цена контракта не может превышать сумму, равную произведению суммарной общей площади каждого приобретаемого объекта долевого строительства (жилого помещения), указанного в заявке победителя аукциона, с учетом требований к максимальной общей площади каждого жилого помещения, на стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений (не более 40251 рубля) в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2021 года». Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно пункту 3.3 контракта, изменение цены контракта возможно по соглашению сторон в случаях предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Как указано в пункте 3.4 контракта, он финансируется в соответствии с муниципальной программой городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь». Источники финансирования: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства городского поселения город Россошь.

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что оплата по контракту осуществляются Муниципальным заказчиком путем перечисления денежных средств на указанный в разделе 12 настоящего контракта расчетный счет Застройщика в следующем порядке:

аванс в размере 20% от цены контракта, в сумме 13 728 811 (тринадцать миллионов семьсот двадцать восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб. 08 коп., выплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента выставления счета после заключения настоящего Контракта;

- 47,5 % от цены контракта, в сумме 32605926 (тридцать два миллиона шестьсот пять тысяч девятьсот двадцать шесть) руб. 32 коп., оплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания Муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3);

- окончательный расчет производится после предоставления Застройщиком счета-фактуры, в течение 30 (тридцати) календарных, дней после подписания Муниципальным заказчиком акта приемки передачи объекта (квартиры) и государственной регистрации права собственности на квартиры Муниципального заказчика в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области — в размере 32,5 % от цены Контракта».

В пункте 8.1 контракта стороны согласовали, что он вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2022. Срок ввода в эксплуатацию завершенного строительства многоквартирного жилого дома не позднее 01.07.2022. Срок передачи Муниципальному заказчику объектов долевого строительства (жилых помещений) (не позднее) 01.08.2022. Срок передачи объектов долевого строительства может быть изменен в соответствии с изменениями, вносимыми в муниципальную программу городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь».

В силу положений пункта 8.2 контракта, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующем случае:

1) в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ:  при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта;

2) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ: в случаях, предусмотренных пунктом 6статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работ, предусмотренных контрактом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.08.2022 по делу № А14-8292/2022 установлено: «На момент заключения муниципального контракта (15.06.2021), при определении цены контракта стороны руководствовались Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2021 года», согласно которому, установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Воронежской области в размере 40251 руб.

Исходя из согласованного сторонами графика строительства, строительные работы по контракту должны были начаться 18.12.2021 (разработка грунта, устройство песчаного основания, устройство арматурного каркаса фундамента, заливка фундамента), в 2022 году должны были проводится все остальные строительные работы.

Представленными истцом в материалы дела копиями журнала строительного надзора усматривается, что истцом в установленные сроки (16.12.2021) начаты работы по строительству.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.12.2021 № 955/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на I полугодие 2022 гола и показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2022 года» была установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра по Воронежской области в размере 63073 рубля, что значительно превышает установленный контрактом предел (40251 руб.).

Истцом было подготовлено и представлено ответчику и в материалы дела обоснование увеличения цены контракта в виде сметных расчетов вместе с проектом соглашения об изменении условий муниципального контракта (установленная Контрактом цена квадратного метра - 40 251 руб.; установленная Приказом № 955/пр цена квадратного метра - 63 073 руб.; рассчитанная в сметах цена квадратного метра - 67075 руб.; предлагаемая Истцом (в пределах 30 % увеличения) цена квадратного метра -52 326,3 руб.).

Представленные истцом сметные расчеты и указанные в проекте дополнительного соглашения измененные суммы и сроки не оспорены ответчиком и третьими лицами».

Указанные обстоятельства в совокупности с положениями Постановления Правительства РФ № 1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (в редакции постановления Правительства РФ от 22.10.2021 № 1812 и от 31.12.2021 № 2594, а также разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, отраженными в письме от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09, послужили основанием для удовлетворения судом требования ООО «ВекторСтрой» о внесении изменений в муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 (решение от 24.08.2022 по делу № А14-8292/2022).

В указанном решении также отражен вывод суда о необоснованности возражений ответчика и третьего лица относительно невозможности внесения изменений в муниципальный контракт по причине его заключения  на приобретение квартир, а не на строительство жилых помещений. В частности, суд указал, что исходя из буквального толкования положений абзаца 2 пункта 1.1 контракта следует, что по указанному контракту застройщик (истец) обязуется построить жилые помещения и передать их муниципальному заказчику, а последний обязуется уплатить обусловленную контрактом цену в определенные сроки и принять жилые помещения при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Кроме того, контрактом предусмотрено подписание муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3).

Кроме того, между сторонами 28.09.2022 было заключено дополнительное соглашение № 2 к контракту, в соответствии с которым были внесены изменения в пункт 3.5 контракта.

В материалы настоящего дела также представлены:

- копия Технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту);

- копия формы акта приема-передачи (приложение № 2);

 - копия графика строительства (приложение № 3 к муниципальному контракту);

- копия дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2022 к муниципальному контракту, заключенного в соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.08.2022 по делу № А14-8292/2022;

- копии платежных поручений;

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- копии актов приема-передачи объектов от 13.12.2022;

- копии сводного сметного расчета;

- копии положительных заключений негосударственной экспертизы.

Как указал истец в исковом заявлении, уже после обращения его с иском по делу № А14-8292/2022, Постановлением правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» было исключено 30% ограничение на увеличение стоимости по контрактам, заключенным до 01.07.2021.

Истец также указал, что в настоящее время Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.06.2022 № 501/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года» стоимость одного квадратного метра жилого помещения на территории Воронежской области составляет 71678 руб.

Истец также указал, что поскольку в соответствии с пунктом 3.5 контракта, на первом этапе исполнения контракта в распоряжение истца ответчиком был предоставлен лишь аванс в размере 20 % от цены контракта, что составило на дату его заключения 13728811 руб. 08 коп., оставшееся финансирование вплоть до окончания исполнения контракта должно было осуществляться истцом самостоятельно. Указанная форма  расчетов не позволяла истцу осуществить полную и заблаговременную закупку необходимых для строительства материалов по ценам, действовавшим на дату заключения контракта. Последовавшее в декабре 2021 года перечисление ответчиком второй части денежных средств в общем размере 32605926 руб. 32 коп. уже не могло изменить воздействие на контракт существенно изменившихся обстоятельств, поскольку к этому моменту времени цены уже существенно изменились.

Оплаты, произведенные в период с 27.09.2022 по 14.10.2022 в общей сумме 31500751 руб. 57 коп. также не смогли изменить воздействие на контракт еще более существенно изменившихся обстоятельств.

В связи с этим, истец в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, подготовил в письменной форме обоснование изменения цены Контракта со ссылками на Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.06.2022 № 501/пр и уведомил об этом Ответчика письмом № 057 от 27.10.2022 с приложением проекта дополнительного соглашения.

С целью обоснования увеличения цены Контракта истец подготовил сметные расчеты увеличившейся цены: установленная Контрактом с учетом решения Арбитражного суда Воронежской области от 24.08.2022 по делу № А14-8292/2022 цена квадратного метра - 52326 руб.30 коп.; установленная Приказом № 501/пр цена квадратного метра - 71678 руб.; рассчитанная в сметах цена квадратного метра - 73590 руб.; предлагаемая Истцом (в пределах 30 % увеличения) цена квадратного метра - 71678 руб.

В ответе № 6217 от 10.11.2022 на указанное обращение ответчик указал на невозможность увеличения цены муниципального контракта.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом было заявлено об изменении исковых требований, согласно которым он просил установить цену контракта в размере 114389705 руб. исходя из стоимости одного квадратного метра в размере 67075 руб. (сметная стоимость, установленная вступившим в законную силу решением суда по делу № А14-8292/2022 и не оспоренная ответчиком).

Ссылаясь на возникновение в ходе исполнения муниципального контракта независящих от сторон обстоятельств (значительное удорожание строительных материалов), принятие Правительством РФ дополнительных мер поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году, уклонение ответчика от заключения соглашения об изменении условий муниципального контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Отношения сторон основаны на муниципальном контракте, в связи с чем, к ним подлежат применения положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Заключенный между сторонами контракт фактически представляет собой договор подряда на строительство для нужд заказчика квартир в составе многоквартирного жилого дома, о чем свидетельствует анализ положений пунктов 1.1, 1.4, 2.1, 3.5 контракта. 

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;

Поскольку целью создания ООО «ВекторСтрой», как коммерческой организации, является получение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ), существенное изменение цены строительных материалов, используемых в ходе исполнения Контракта, влечет за собой экономическую невозможность исполнения Контракта без внесения изменений в его существенные условия.

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято постановление от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (в редакции постановления Правительства РФ от 22.10.2021 г. № 1812 и от 31.12.2021 г. № 2594) - далее по тексту - «Постановление № 1315», которым установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30 %) стоимостью более 1 млн. руб., заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 01.01.2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, в связи с ростом цен на строительные ресурсы. 

Постановлением № 1315 также было рекомендовано высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, местным администрациям с учетом положений Постановления № 1315 принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления № 1315 допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего постановления);

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 31 декабря 2022 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.08.2022 по делу № А14-8292/2022 было установлено наличие оснований для внесения изменений в муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 и удовлетворены соответствующие требования ООО «ВекторСтрой» с учетом применения тридцатипроцентного ограничения увеличения срока и цены контракта.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственный и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (в редакции, действовавшей после 02.08.2022) установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются следующие изменения существенных условий контракта: ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". При этом положения абзаца второго подпункта "а" пункта 2 указанного постановления не применяются. 

Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

С целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта:

поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Как было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.08.2022 по делу № А114-8292/2022 на момент заключения муниципального контракта (15.06.2021), при определении цены контракта стороны руководствовались Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2021 года», согласно которому, установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Воронежской области в размере 40251 руб. Исходя из согласованного сторонами графика строительства, строительные работы по контракту должны были начаться 18.12.2021 (разработка грунта, устройство песчаного основания, устройство арматурного каркаса фундамента, заливка фундамента), в 2022 году должны были проводится все остальные строительные работы. Представленными истцом в материалы дела копиями журнала строительного надзора усматривается, что истцом в установленные сроки (16.12.2021) начаты работы по строительству. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.12.2021 № 955/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на I полугодие 2022 гола и показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2022 года» была установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра по Воронежской области в размере 63073 рубля, что значительно превышает установленный контрактом предел (40251 руб.).

Согласно подготовленному истцом и представленному в материалы дела № А14-8292/2022 сметному расчету цена квадратного метра составила 67075 руб.

Указанный сметный расчет не был оспорен ответчиком в ходе рассмотрения дела № А14-8292/2022, а также в ходе рассмотрения настоящего дела.

Указанная истцом в дополнительном соглашении измененная цена контракта не превышают пересчитанную сметную стоимость в размере 67075 руб.

Указанные ответчиком в письменном отзыве возражения частично были предметом рассмотрения по делу № А14-8292/2022 и отклонены судом.

В отношении довода ответчика о возможности для ООО «ВекторСтрой» уточнить в ходе рассмотрения дела № А14-8292/2022 заявленные требования в части цены контракта с учетом отмены 30% ограничения судом полагает необоснованными с учетом специфики рассматриваемого спора о внесении изменений в контракт, предполагающей необходимость предварительного обращения к контрагенту с предложением о внесении соответствующих изменений.

Доводы ответчика о невозможности внесения изменений к контракт в связи с тем, что обязательства по нему исполнены, принимая во внимание то обстоятельство, что контракт действует до 30.04.2023, также признаются необоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом доказана совокупность условий, позволяющих вносить заявленные изменения в муниципальный контракт, а приведенные ответчиком возражения являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных требований и представленных доказательств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой» удовлетворить.

Внести в муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 следующие изменения: Пункт 3.1. муниципального контракта                            № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 г. изложить в следующей редакции:

«3.1. В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы» и Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Цена Контракта составляет 114 389 705 (сто четырнадцать миллионов триста восемьдесят девять тысяч семьсот пять) рублей (без НДС) и включает в себя все затраты Застройщика, возникшие у него в процессе исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием, а также расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, в т.ч. НДС и иных сборов и обязательных платежей Застройщика. В цену Контракта включены: стоимость Объектов долевого строительства (жилых помещений), мест общего пользования и единых конструктивных решений жилого дома, расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также прочие затраты, которые могут возникнуть у Застройщика в связи с исполнением Контракта. В указанную стоимость включены расходы по подготовке полного пакета документов».

Взыскать с Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (г.Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой» (г.Россошь, Россошанский район, Воронежская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья    Е.Н. Баркова