Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                               Дело №А68-3816/2020

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрегионального Управления Федеральной службы регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Крепость» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в заседании представителей:

от Межрегионального Управления Федеральной службы регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу  – ФИО2 по доверенности от 08.07.2020 №1-36, диплом ФГБОУВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) г. Москва 107718 1039846 №01-0307, 12.07.2018,

от общества с ограниченной ответственностью «Крепость» – извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении к общества с ограниченной ответственностью «Крепость» (далее – ООО «Крепость», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что  на основании задания на проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 20.05.2019 № ДР-7/12-01, проведен анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством использования Федеральных государственных информационных систем.

По результатам проведенного анализа, составлен отчет «О результатах мероприятия по   контролю   без   взаимодействия   с   юридическими   лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащей информацию по осуществлению в ЕГАИС поставок продукции, не подтвержденная контрагентами ООО «Крепость» ИНН 

<

***> - 17 ТТН за 2019 год, объем 77,834 дал, с нарушение сроков фиксации товарно-транспортных накладных на отгрузку - 56 фактов нарушений за 2019 год.

Указанные действия ООО «Крепость» ИНН 

<

***> содержали признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, в связи с чем 10.09.2019 по вышеуказанным фактам возбуждено дело об административных правонарушениях №02-19/975 от 10.09.2019 и начато проведение административного расследования.

Консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Управление) ФИО3 10.09.2019 в связи с не терпящими отлагательства обстоятельствами и  на основании статей 27.1, 27.8, 28.3, 28.7, 28.1.1  КоАП РФ с применением видеозаписи на камеру мобильного телефона, с участием законного представителя ООО «Крепость» ФИО4 при оказании содействия сотрудником полиции ОМВД России по Привокзальному району г. Тула старшим оперуполномоченным ОУР капитаном полиции ФИО5 (КУСП № 8095 от 10.09.2019) и ФИО6 произведен осмотр помещений и находящихся там вещей и документов по адресу: Россия, 

<

...>, склад оборудования и инвентаря, назначение: нежилое здание, литера Г2, этаж 1, номера по плану комнаты 1 (S-135,6 кв.м), 4 (S=97,0 кв.м), 5 (S-95,1 кв.м), 6 (S=96,l кв.м), 7 (S=97,8 кв.м), в ходе которого установлено следующее.

По указанному адресу расположена промышленная зона. На здании присутствует информационные таблички «улица Одоевское шоссе д.67» и справа от входа «ООО «Крепость» Режим работы с 9-00 до 18-00 перерыв: с 13-00 до 14-00 выходной: суббота, воскресенье». С левой стороны и на верхних этажах расположены офисные помещения, принадлежащие ООО «Крепость» ИНН 

<

***>.

На одной из построек имеется информационная табличка «д.67, склад оборудования и инвентаря, назначение: нежилое здание, литера Г2». Также рядом расположена бетонная лестница для прохода на открытую площадку для погрузки/разгрузки автотранспорта. Вдоль площадки расположены металлические гаражные ворота, на которых имеются информационные таблички «ООО «Крепость» литера Г2, 1, 4, 5, 6, 7». 

В ходе проведения осмотра склада оборудования и инвентаря установлено: 

1. На территории складских помещений по адресу: 

<

...>,склад оборудования и инвентаря, назначение: нежилое здание, литера Г2, этаж 1, номера по плану комнаты 1 (S=135,6 кв.м), 4 (S=97,0 кв.м), 5 (S=95,l кв.м), 6 (S=96,l кв.м), 7 (S=97,8 кв.м) отсутствуют програмно-технические средства и оборудование для внесение информации в ЕГАИС (УТМ-ЕГАИС). Данные технические средства установлены по адресу: 

<

...>, магазин розничной продажи алкогольной продукции. 

2. Осуществляется хранение следующей алкогольной продукции:

- Виски купажированнный «Джон Кор Красеый Килт», производитель АО МВКЗ «КиН» объем 0,5 крепость 40% дата розлива 26.08.2018 количество 303 шт.,

- Российское Шампанское выдержанное экстра брют белое «Премиум Абрау Дюрсо» Изготовитель ЗАО «Абрау Дюрсо» объем 0,75 крепость 10,5-13,0 дата розлива 17.09.2017 количество 1 шт.,

- Российское Шампанское выдержанное полусладкое белое «Премиум Абрау Дюрсо» Изготовитель ЗАО «Абрау Дюрсо» объем 0,75 крепость 10,5-13,0 дата розлива 19.01.2017 количество 1 шт.,

- Российское Шампанское выдержанное полусладкое белое «Премиум Абрау Дюрсо» Изготовитель ЗАО «Абрау Дюрсо» объем 0,75 крепость 10,5-13,0 дата розлива 22.06.2017 количество 1 шт.,

- Игристое вино защищенного географического наименования «Кубань» выдержанное «Брют розовое премиум розовое» изготовитель ЗАО «Абрау Дюрсо» объемом 0,75 крепость 11-13% дата розлива 03.06.2018 3 шт.,

- Коньяк Армянский «Саят Ново» 3 звезды крепость 40 % объем 0.5 производитель Армения дата розлива 12.12.2017 2 шт.,

- Вино столовое полусладкое белое «Любимое вино женщины» производитель Германия объем 0,75 крепость 10% дата розлива 13,08.2015 количество 1 шт.,

- Водки «Люли-люли» производитель Ставропольский ЛВЗ «Люкс» крепость 40% объем 0,5 дата розлива 04.03.2016 3 шт.,

- Коньяк пятилетний «Киновский» изготовитель АО ЛВКЗ «КиН» обьемом 0,35 крепость 40% дата розлива 17.11.2017 1 шт.,

- Вино столовое белое полусладкое «Алазанская долина» изготовитель Грузия крепость 11.5% объемом 0.75 дата розлива 21.01.2916 1 шт.,

- Коньяк четырех звездочный «Московский» изготовитель АР МВКЗ КиН, объем 0,5 л. Крепость 40% дата розлива 18.09.17 - 154 шт.,

- Вино защищенного географического происхождения «Монрайз Шардоне», объемом 0,75 л. Крепость 13%, производитель Чили, дата розлива 01.06,2018 -4 шт.,

- Коньяк «Киновский» 5 лет изготовитель АО МВКЗ КиН, объем 0,1 л. Крепость 40% дата розлива 29,05.2019 - 270 шт. (продукция осмотрена не в полном объеме в связи с приостановкой осмотра).

В ходе проведения осмотра 10.09.2019 в 20:05 прибыли должностные лица МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО для оказания помощи в пересчете продукции ООО «Крепость».

 В соответствии с отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержащемуся в ЕГАИС на 10.09.2019 у ООО «Крепость» ИНН 

<

***> по адресу: Россия, 

<

...>, склад оборудования и инвентаря, назначение: нежилое здание, литера Г2, этаж 1, номера по плану комнаты 1 (S=135,6 кв.м), 4 (S=97,0 кв.м), 5 (S=95,l кв.м), 6 (S=96,l кв.м), 7 (S=97,8 кв.м), находится 281 326 единиц (14,51530 тыс.дал) алкогольной и спиртосодержащей продукции различных наименований. Установить точное количество алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент приостановки осмотра не представилось возможным, в том числе по причине убытия генерального директора ООО «Крепость» ФИО4 с осматриваемой территории.

При проведении осмотра осуществлялась фотосъемка и видеозапись для фиксации вещественных доказательств с применением фотокамеры мобильного устройства xlaomi Redmi 5 IMEI: 868373037684026 и фотокамеры мобильного телефона Huawei Mate 20 Lite IMEI: 867627040933766.  В ходе проведения осмотра №02-19/975-3 от 10.09.2019 осмотр неоднократно прерывался по техническим причинам из-за отсутствия на карте памяти телефона свободного пространства для записи видеофайлов и в связи с убытием законного представителя ООО «Крепость» с осматриваемой территории.

Таким образом, в  ходе проведенных мероприятий выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ).

Результаты  мероприятий зафиксированы в  протоколе осмотра №02-19/975-3 от 10.09.2019, с  которым генеральный директор ООО «Крепость» ФИО4 ознакомлен. 

02.12.2019  консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО7 в присутствии представителя ООО «Крепость» по доверенности ФИО8 составлен протокол №02-19/1026 об административном правонарушении, в котором действия ООО «Крепость» квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. 

На основании абзаца  3 части 3 статьи 23.1,  частью  2 пункта 1 статьи 28.3 КоАП РФ МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении ООО «Крепость» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП. 

ООО «Крепость»  отзыв на заявление не представило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Крепость»., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, рассмотрев материалы дела,  находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

ООО «Крепость» имеет  лицензию № 71ЗАП0004299 от 17.02.2015 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции сроком действия с 12.02.2015 по 12.02.2010. В лицензии указано  место нахождения подразделения организации, осуществляющие лицензируемые виды деятельности: 300036, Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, Одоевское шоссе, д.67, склад оборудования и инвентаря, нежилое здание, литер Г 2, этаж 1 номера по плану комнаты 1 (S-135,6 кв.м), 4 (S=97,0 кв.м), 5 (S-95,1 кв.м), 6 (S=96,l кв.м), 7 (S=97,8 кв.м).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи  2 Закона № 171-ФЗ).

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема их производства и (или) оборота (пункт 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением, предусмотренным в этом пункте.

В соответствии с пунктом 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Учет объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Организации, использующие оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции, маркируемой акцизными марками, также должны обеспечивать нанесение на акцизные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте  3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

В развитие положений статьи 8 Закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 650  утверждены Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Требования № 650).

В соответствии с пунктом 2 Требований № 650, при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

В соответствии с подпунктами а, б, пункта 4 Требований № 650, программно-аппаратные средства включают в себя комплекс технических устройств и программное обеспечение.

В соответствии с подпунктами а, б, в, пункта 5, Требований №650, комплекс технических устройств состоит из;

устройства ввода информации об объеме производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции;

устройства хранения и обработки информации об объеме производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции;

устройства вывода информации об объеме производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции;

устройства идентификации и авторизации организации в единой информационной системе.

Согласно подпунктам а, б пункта 11 Требований №650, комплекс технических устройств, используемых организациями, осуществляющими оборот (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должен обеспечивать:

а) считывание с федеральных специальных марок и акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной информационной системы;

б) идентификацию и авторизацию организаций в единой информационной системе.

В соответствии с подпунктами а, г, ж, з, и  пункта 13 Требований №650 программное обеспечение должно осуществлять:

а) прием и передачу информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств единой информационной системы в соответствии с заявкой о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), об алкогольной продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и (или) оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот алкогольной продукции, в единой информационной системе (далее - заявка);

г) учет информации об объеме оборота, и (иди) использования для собственных нужд, и (или) брака (других технологических потерь) алкогольной продукции, в том числе об объеме закупки нива и напитков, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями в целях последующей розничной продажи такой продукции;

ж) учет количества (в штуках) произведенной, хранимой (в том числе забракованной), поставленной (в том числе экспортируемой, возвращенной) алкогольной продукции каждого вида и наименования, в том числе маркированной федеральными специальными марками;

з) подписание усиленной квалифицированной электронной подписью заявки;

и) подписание усиленной квалифицированной электронной подписью информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), об алкогольной продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот алкогольной продукции.

Поставщики алкогольной и спиртосодержащей продукции подключаются к системе ЕГАИС самостоятельно с использованием Универсального транспортного модуля (УТМ).

Для   подключения   к   системе   необходимо   следующее оборудование (информация представлена на сайте ЕГАИС):

- компьютер (рабочая станция) 

- процессор х32 с частотой от 1.9 ГГЦ и выше - оперативная память объемом от 2 гб или более 

- дисковый накопитель объемом не менее 50 гб -Ethernet контроллер, 100/1000 Mbps, разъем RJ45

- криптографическое оборудование (аппаратный крипто-ключ JaCarta со встроенным криптопровайдером РК1/ГОСТ)

- операционная система Windows 7 Starter и выше

- общесистемное программное обеспечение Java 8 и выше

- программное обеспечение ЕГАИС-УТМ (скачивается самостоятельно на сайте Росалкогольрегулировапие через личный кабинет)

- Бухгалтерская программа с возможностью взаимодействия     УТМ и возможностью формирования файла установленного формата для отправки в ЕГАИС.

Таким образом, перечисленные нормы законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции вменяют в обязанность лицензиата осуществлять разрешенные в соответствии с лицензией закупки, хранение и поставки алкогольной продукции только по вышеуказанному адресу обособленного подразделения (указанному в лицензии), а также обязывают организацию иметь соответствующее оборудование и вести с его помощью учет, фиксацию и передачу в ЕГАИС информации об обороте продукции.

Из пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ следует, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в частности,  в следующих случаях:

использование основного технологического оборудования (за исключением оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда и оборудования, имеющегося у организаций, осуществляющих производство только вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона) и не оснащенного техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему в соответствии с требованиями статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, нарушение статьи 8 Закона № 171-ФЗ  является нарушением лицензионных требований.

В ходе произведенного 10.09.2019 с участием законного представителя ООО «Крепость» ФИО4 при оказании содействия сотрудником полиции ОМВД России по Привокзальному району г. Тула осмотра помещений и находящихся там вещей и документов по адресу: Россия, 

<

...>, склад оборудования и инвентаря, назначение: нежилое здание, литера Г2, этаж 1, номера по плану комнаты 1 (S=135,6 кв.м), 4 (S=97,0 кв.м), 5 (S=95,l кв.м), 6 (S=96,l кв.м), 7 (S=97,8 кв.м)  установлено, что на территории складских помещений отсутствуют програмно-технические средства и оборудование для внесения информации в ЕГАИС (УТМ-ЕГАИС), включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.  Данные технические средства установлены только по адресу: 

<

...>,  магазин розничной продажи алкогольной продукции. При этом Общество осуществляло закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и дальнейшую ее поставку контрагентам; на складе  имеется наличие алкогольной продукции.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра  №02-19/975-3 от 10.09.2019,  а фото- и видео- материалами, протоколом  №02-19/1026 от 02.12.2019  об административном правонарушении.

Отсутствие технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС в складском помещении по адресу: Россия, 

<

...>, образует объективную сторону административную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ

По фактам выявленных нарушений генеральный директор ООО «Крепость» ФИО4 пояснил, что складские помещения не работали по причине того, что рабочее время склада приостановлено в связи с полной отгрузкой товара на данную дату и сотрудники склада и лица, осуществляющие контроль и фиксацию алкогольной продукции в системе ЕГАИС, отсутствовали. Оборудование и  программно-технические средства в ЕГАИС проходят профилактику (по обновлению операционных программ), так как склад не работает. Не были предоставлены видеоматериалы, снятые в момент проведения проверки, ввиду отсутствия технической возможности.

Однако Обществом не представлены документы,  подтверждающие  его доводы, в том числе  в отношении того факта, что склад не работает, факта прохождения профилактики оборудования и  программно-технических средств (с какого периода).  При этом, как следует из отчета «О результатах мероприятия по   контролю   без   взаимодействия   с   юридическими   лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащей информацию по осуществлению в ЕГАИС поставок продукции, не подтверждены контрагентами ООО «Крепость» ИНН 

<

***> - 17 ТТН за 2019 год, объем 77,834 дал, с нарушение сроков фиксации товарно-транспортных накладных на отгрузку - 56 фактов нарушений за 2019 год.  Таким образом,  нарушения имелись в течение всего  2019 года.

С материалами дела  Общество имело возможность ознакомиться в суде.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 этой статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение допущено по вине ООО «Крепость», которое не обеспечило наличие технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС в складском помещении,  не предприняло меры к надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В протоколе № 02-19/1026 об административном правонарушении от 02.12.2019 представитель Общества ФИО8 в связи с малозначительностью правонарушения просил  назначить минимальное наказание.

Суд не усматривает признаков малозначительности в совершенном ООО «Крепость» правонарушении.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемо случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей. Кроме того, оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, национальную безопасность, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении оборота спиртосодержащей продукции.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения обществом вменяемого административного правонарушения, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств, основания для привлечения ООО «Крепость» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, имеются.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд  назначает ООО «Крепость» административное наказания в  виде  административного  штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ,  в размере  100 000 руб.

С учетом изложенного требования МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу о привлечении ООО «Крепость»  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,  подлежит удовлетворению  с назначением административного  штрафа в размере  100 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 770301001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

р/с: 

<

***>

КБК: 16011601141010017140

ОКТМО: 45380000

УИН: 16000000000000388108

Назначение платежа: Административный штраф 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Крепость», зарегистрированное по адресу: 

<

...>, лит. Г34, эт. 1, комн. 2,  ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание  в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

      Судья                                                                                                           Н.И. Чубарова