186/2017-13219(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  08 февраля 2017 года А46-11798/2015  

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.02.2017. Полный текст решения изготовлен 08.02.2017. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Чемисовой Л.С., рассмотрев в судебном  заседании по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес- Партнер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департаменту имущественных  отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице  филиала по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департаменту  архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании  недействительными и отмене: распоряжения от 23.06.2014 № 1444-р, распоряжения от  21.08.2014 № 2183-р, решения от 11.12.2014 № 55/14-128640, договора аренды земельного  участка от 17.05.2015 № Д-С-31-10921,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены; от заинтересованных лиц: 

общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» – ФИО2  (паспорт, доверенность от 01.09.2016),  

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице  филиала по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 10.10.2016),  

Департамента имущественных отношений Администрации города Омска,  Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – не  явились, извещены,   

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – завитель,  предприниматель) обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес- Партнер» (далее – Общество, ООО «Бизнес-Партнер»), Департаменту имущественных  отношений Администрации города Омска, Федеральному государственному бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области (далее – ФГБУ  «ФКП Росреестра» по Омской области) о признании недействительным и отмене  распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города  Омска от 23.06.2014 № 1444-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории по улице Доковская в Советском административном округе  города Омска», распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства  Администрации города Омска от 21.08.2014 № 2183-р «О предварительном согласовании  места размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод) к  

производственной базе по улице Доковская, дом 15 в Советском административном округе  города Омска», решения Федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области от 11.12.2014 № 55/14-128640  «О постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости», договора аренды земельного  участка от 17.05.2015 № Д-С-31-10921.  

Определением суда от 01.12.2015 к участию в деле в качестве заинтересованного лица  привлечён Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2016 производство по  настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта  Арбитражного суда Омской области по делу № А46-13720/2015. Позже производтсво по  делу было возобновлено.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2016 производство по  настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного  акта по делу № А46-12432/2014.  

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для его  приостановления, определением суда от 19.01.2017 производство по настоящему делу было  возобновлено.  

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью  «Бизнес-Партнер» и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Омской области поддержали ранее изложенные позиции,  просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.  

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в  их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.  

Суд, изучив материалы дела и заслушав явившихся представителей участвующих в  деле лиц, установил следующие обстоятельства.  

03.04.2002 распоряжением мэра г. Омска № 485-р предоставлена в аренду сроком на 25  лет часть земельного участка площадью 17740 кв.м. из состава земельного участка с  кадастровым номером 55:36:030118:0009 общей площадью 41282 кв.м., почтовым адресом: 

<

...>, владельцам трёх объектов недвижимости: ООО «С-Модуль»  (материальный склад, складские помещения) и ООО «Траффик-сервис» (подъездные  железнодорожные пути). 21.10.2002 на основании вышеуказанного распоряжения мэра г.  Омска между Департаментом недвижимости администрации г. Омска («Арендодатель») и  ООО «С-Модуль», ООО «Траффик-сервис» («Арендаторы») был заключен и  зарегистрирован в Учреждении юстиции Омской области ( № регистрации 55-01/00-31/20022403 от 21.10.2002) договор аренды земельного участка № Д-С-2-9-3455 сроком на 25 лет.  

28.07.2010 между ФИО1 (Покупатель) и обществом с ограниченной  ответственностью «С-Модуль» (Продавец) заключён договор купли-продажи нежилого  строения, согласно условиям которого Продавец обязуется передать, а Покупатель купить  нежилое строение – одноэтажное крупнопанельное здание общей площадью 1276 кв.м.,  литер Б, расположенное по адресу: 

<

...>. Объект расположен на  земельном участке, имеющем кадастровый номер 55:36:030118:0009 (пункт 1 названного  Договора).  

В связи с продажей ФИО1 складских помещений на основании  дополнительного соглашения от 17.09.2010 к договору аренды № Д-С-2-9-3455 от 28.08.2002  права и обязанности арендатора ООО «С-Модуль» перешли к заявителю.  

25.02.2014 ООО «Бизнес-Партнер» обратилось в Департамент архитектуры и  

градостроительства Администрации города Омска с заявлением о выборе находящегося в  государственной собственности земельного участка и предварительном согласовании места  размещения объекта - водопровод к производственной базе ООО «Бизнес-Партнер» по улице  Доковская в Советском административном округе города Омска.  

13.03.2014 на заседании комиссии по градостроительству и землепользованию на  территории города Омска рассмотрен вопрос по обращению ООО «Бизнес-Партнер» о  возможности использования земельного участка для строительства (прокладки)  коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод) к производственной базе по улице  Доковская, дом 15 в Советском административном округе города Омска.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 ЗК РФ информирование населения о возможном  или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства осуществлено  путём публикации сообщения в газете «Третья Столица» от 24.04.2014 № 18(818).  

23.06.2014 распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства  Администрации города Омска № 1444-р утверждена схема расположения земельного  участка на кадастровом плане территории по улице Доковская в Советском  административном округе города Омска.  

Кроме того, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города  Омска был оформлен акт о выборе земельного участка и утверждён распоряжением  департамента архитектуры от 21.08.2014 № 2183-р «О предварительном согласовании места  размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод) к производственной  базе по улице Доковская, дом 15 в Советском административном округе города Омска».  

11.12.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области на основании заявления № 351440541 от 03.12.2014 и прилагаемых документов (межевой план № 1 от 03.12.2014,  распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города  Омска № 1444-р от 23.06.2014) вынесло решение о постановке на кадастровый учёт объекта  недвижимости.  

17.02.2015 между ООО «Бизнес-Партнер» (Арендатор) и департаментом  имущественных отношений Администрации города Омска (Арендодатель) заключён  договор аренды земельного участка на 5 лет, государственная собственность на который не  разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населённых  пунктов, площадью 3550 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:159146, местоположение  установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир  производственная база. Участок находится примерно в 6 м. от ориентира по направлению на  северо-восток. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, ФИО4, ул. Доковская, дом 15),  для строительства коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод).  

Указывая, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером  55:36:000000:159146 частично образован из части земельного участка с кадастровым  номером 55:36:030118:0009, который у ФИО1 не изымался и до настоящего  времени принадлежит последнему на праве аренды в соответствии с условиями договора №  Д-С-2-9-3455, полагая, что образование спорного земельного участка и последующая его  передача в аренду ООО «Бизнес-Партнер» не соответствуют требованиям действующего  законодательства и нарушают права и законные интересы предпринимателя, ФИО1  обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит  заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому  гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие)  органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных  объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.  

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты  гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного  

органа или местного самоуправления.  

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи  13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ  властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий  обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые  законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ  основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их  несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на нарушение его  прав, как арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:0009,  поскольку, по его мнению, именно из его части образован спорный земельный участок.  

Названные доводы суд находит несостоятельными как неподтверждённые материалами  дела.  

Так, судом установлено, что 08.09.2011 в соответствии с поступившим заявлением  ФИО5 № 5536/108/11-428 от 12.07.2011, а также представленным межевым планом,  подготовленным кадастровым инженером ФИО6, земельный участок с кадастровым  номером 55:36:030118:9 был разделён. В результате раздела были образованы земельные  участки с кадастровыми номерами 55:36:030118:514, 55:36:030118:515, 55:36:030118:516,  55:36:030118:517.  

Законность постановки на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми  номерами: 55:36:030118:514, 55:36:030118:515, 55:36:030118:516, 55:36:030118:517, а также  требование ФИО1 о восстановлении в государственном кадастре недвижимости  земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:9 являлись предметом  рассмотрения арбитражного дела А46-9370/2013, вступившим в законную силу решением по  которому предпринимателю в удовлетворении заявления было отказано в полном объёме.  

Кроме того, решением по делу № 33-8347/14 Советского районного суда г. Омска,  оставленным без изменения апелляционной инстанцией - Омским областным судом,  ФИО1 отказано в признании недействительным соглашения о разделе земельного  участка с кадастровым номером 55:36:030118:9.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от  24.07.2015 по делу № А46-12433/2014 ФИО1 было также отказано в исковых  требованиях к ООО «Бизнес-Партнер» о признании недействительными: договора купли- продажи земельного участка № ДГУ/12-1693-1899/2012-К от 25.05.2012; результатов  межевания земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:517; а также в  установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:517 в  соответствии с заключением кадастрового инженера.  

Договор аренды земельного участка № Д-С-2-9-3455 от 28.08.2002, заключённый в  отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:0009,  зарегистрированный в Учреждении юстиции Омской области за № государственной  регистрации 55-01/00-31/2002-2403 от 21.10.2002, вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Омской области от 12.03.2016 по делу № А46-13720/2015 признан  прекратившим своё действие.  

Законность результатов межевания, отражённых в межевом плане № 5536/108/11-428 от  02.09.2011, являлась предметом рассмотрения дела № А46-12432/2014 и установлена  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2016  по делу № А46-12432/2014.  

Указанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь.  

Таким образом, совокупность установленных указанными выше судебными актами  обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок с кадастровым  номером 55:36:030118:0009 был размежеван с соблюдением требований действовавшего на  тот момент законодательства и в отсутствие при этом нарушения прав ФИО1  

Более того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный  участок с кадастровым номером 55:36:000000:159146 образован из земель, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, а не из земельного участка с  кадастровым номером 55:36:030118:0009, как ошибочно полагает предприниматель.  

Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем в нарушение положений  статьи 65 АПК РФ суду не представлено.  

Судом также установлено, что распоряжение департамента архитектуры от 21.08.2014   № 2183-р «О предварительном согласовании места размещения коммуникаций инженерной  инфраструктуры (водопровод) к производственной базе по улице Доковская, дом 15 в  Советском административном округе города Омска» вынесено в соответствии с  требованиями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Оснований для принятия решения об отказе в размещении объекта, установленных  пунктом 5 статьи 9 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании  земельных отношений в Омской области», у Департамента архитектуры и  градостроительства Администрации города Омска не имелось.  

Учитывая изложенное, основания для признания недействительными распоряжений  Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от  23.06.2014 № 1444-р, от 21.08.2014 № 2183-р судом не установлены, в связи с чем  требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что основанием для вынесения оспариваемого  решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Омской области от 11.12.2014 № 55/14-128640 «О  постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости» послужили предоставленные в  орган кадастрового учёта заявление, а также межевой план № 1 от 03.12.2014 и  распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города  Омска № 1444-р от 23.06.2014, принимая во внимание соблюдение ФГБУ «ФКП Росреестра»  по Омской области требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости», суд находит названное решение законным и  обоснованным.  

В части требования заявителя о признании недействительным договора аренды  земельного участка от 17.05.2015 № Д-С-31-10921 суд отмечает следующее.  

 Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на  публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна,  если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В рассматриваемом случае в качестве основания для признания указанного договора  недействительным предприниматель ссылается на незаконность указанных выше  ненормативных правовых актов.  

Между тем, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для признания  недействительными распоряжения от 23.06.2014 № 1444-р, распоряжения от 21.08.2014 №  2183-р, решения от 11.12.2014 № 55/14-128640, в удовлетворении требования о признании  спорного договора недействительным также следует отказать.  

Таким образом, требования индивидуального предпринимателя ФИО1  

Викторовича не подлежат удовлетворению в полном объёме.  

В связи с отказом в удовлетворении заявления бремя несения судебных расходов  (государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления, неоплаченная  предпринимателем при обращении в арбитражный суд) возлагается на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд,   

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований отказать.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6900 рублей  государственной пошлины за рассмотрение заявления арбитражным судом.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение  месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск).  Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух  месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом  рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной  и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.И. Чернышев