1002/2017-8890(3) 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-522/2017

17 апреля 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года.  

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2017 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Харьковской Е.Г. судей  Вертопраховой Е.В., Швец Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Мамонтовой Н.А.  

при участии в заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Европа-1»: Белан А.Ю.  представитель по доверенности от 12.01.2017;  

от администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского  муниципального района Хабаровского края: Гончарова Ю.И. представитель  по доверенности от 04.04.2017;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Европа-1»  

на решение от 15.12.2016 по делу № А73-11396/2016  Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Серга Д.Г.  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Европа-1» 

к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского  муниципального района Хабаровского края  

о признании незаконным отказа в предоставлении ООО "Европа- 1"  преимущественного права выкупа объектов недвижимости, находящихся в  муниципальной собственности, арендуемых ООО "Европа-1",   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Европа-1» (ОГРН  1052740069887, ИНН 2706026396, далее - общество) обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации  городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района  Хабаровского края (далее - администрация) о признании незаконным отказа,  оформленного письмом от 28.07.2016 № 01-25-3855, в предоставлении  обществу преимущественного права выкупа объектов недвижимости,  находящихся в муниципальной собственности: нежилого помещения,  назначение: нежилое, 1-й этаж (1-4, 6, 6а, 8, 8б, 9-15, 15а, 16, 17, площадью  186,2 кв. м (по другим данным, 200,5 кв. м), расположенного по адресу:  Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт Победы, 2, кадастровый номер  27:18:0000011:5715; нежилого помещения, назначение: нежилое, 1-й этаж,  расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт Победы, 6,  кадастровый номер 27:18:0000011:5408, арендуемых обществом на основании:  договора № 41 от 27.05.2008, договора № 51 от 04.07.2008; об обязании  администрации выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3  статьи 9 Федерального закона от 22.07.2018 № 159-ФЗ, направленные на  реализацию общества своего преимущественного права выкупа.  

 Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2016 по делу 

 № А73-11396/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований  отказано.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в  Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции от 15.12.2016 по делу № А73-11396/2016  отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной  жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой  

инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда  фактическим обстоятельствам дела.  

 В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества  доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.  

 Представитель администрации против доводов апелляционной жалобы  возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от  15.12.2016 по делу № А73-11396/2016 оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.  

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание апелляционной  инстанции 30.03.2017 откладывалось до 13.04.2017.  

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав  представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил  оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения  апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда  первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы общества исходя  из следующего.  

Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях  отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной  собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной  собственности и арендуемого субъектами малого и среднего  предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации" (далее - Закон № 159-ФЗ) регулирует отношения,  возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности  субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности  недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего  предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе,  особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в  приватизации арендуемого имущества (статья 1).  

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего  предпринимательства, за исключением указанным в законе, при возмездном  

отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности  субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности  пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по  цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым  оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.98 N 135- ФЗ. При этом такое преимущественное право может быть реализовано при  условии, что:  

1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2015 находится в их  временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение  двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого  имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9  настоящего Федерального закона;  

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество,  неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи  арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего  Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1  статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого  или среднего предпринимательства заявления о реализации  преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;  

3) утратил силу с 01.07.2013 

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с  частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного  имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во  владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего  предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1  статьи 9 настоящего Федерального закона;  

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день  заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из  

Согласно части 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ заявитель по своей  инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении  имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18  Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в  Российской Федерации" перечень государственного имущества или  муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и  (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при  условии, что:  

1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2015 находится в его  временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение  трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого  имущества;  

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с  частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного  имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во  владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего  предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого  заявления.  

27.05.2008 между администрацией и обществом заключен договор № 41  (л.д.12) об аренде нежилого помещения муниципальной собственности,  расположенного в г.Амурске по пр.Победы, 2.  

04.07.2008 между администрацией и обществом заключен договор № 51  (л.д.16) об аренде нежилого помещения муниципальной собственности,  расположенного в г.Амурске по пр.Победы, 6.  

Помещения переданы а аренду по актам приема-передачи. 

28.06.2016 обществом в администрацию подано заявление от 27.06.2016   № 35 о том, что оно намерено воспользоваться своим преимущественным  правом выкупа объекта муниципальной собственности: нежилого помещения,  расположенного по адресу: 682644, Хабаровский край, г. Амурск, пр. Победы,  2, площадью 186,2 кв. м).  

28.06.2016 обществом в администрацию подано заявление от 27.06.2016   № 36 о том, что общество намерено воспользоваться своим преимущественным  правом выкупа объекта муниципальной собственности: нежилого помещения,  расположенного по адресу: 682644, Хабаровский край, г. Амурск, пр. Победы,  6, площадью 309,9 кв. м).  

Ответом от 28.07.2016 № 01-25-3855 (л.д.28) администрацией обществу  отказано в реализации преимущественного права выкупа. Отказ мотивирован  тем, что актами обследования нежилых помещений, расположенных по адресу:  г. Амурск, пр. Победы, 2, пр. Победы, 6 от 05.06.2015, от 25.07.2016, от  27.07.2016 установлено, что на момент обследования вышеуказанные  помещения в нарушение пункта 2.2.6 договоров аренды № 41 от 27.05.2008, №  51 от 04.07.2008 используются третьими лицами, что противоречит пункту 1  статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях  отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной  собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной  собственности и арендуемого субъектами малого и среднего  предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации".  

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд,  который правомерно отказал в удовлетворении требований.  

Апелляционным судом по материалам установлено (л.д.67 т.1) принятие  решения Советом депутатов городского поселения «Город Амурск» от  03.12.2015 № 185 об утверждении прогнозного плана приватизации  муниципального имущества города на 2016-2018 годы, в приложении которого  указаны нежилые помещения по пр. Победы, д. 2 (этаж I: 1-4, 6, 6а, 8, 86, 9-15,  15а, 16, 17), нежилое помещение по пр. Победы, д. 6. Это обстоятельство, с  учетом обращения общества с заявлениями в администрацию 28.06.2016,  противоречит условиям ч.4 статьи 3, п.2 ч.2.1 ст.9 Закона № 159-ФЗ.  

Пунктом 2.2.6 указанных выше договоров аренды № 41, 51 (л.д.12)  арендатор обязуется не сдавать арендуемые объекты как в целом, так и  частично, в субаренду и не передавать свои права и обязанности по настоящему  

договору другому лицу. Между тем, в материалах дела имеется письменное  согласование администрацией субаренды помещений обществом в отдельные  периоды (л.д.181-183, 169, 170):  

по договору № 41 с 01.07.2014 до 01.09.2014, с 01.01.2015 до 01.08.2015,  с 01.08.2015 до 01.07.2016;  

по договору № 51 с 01.11.2012 до 01.10.2013, с 01.09.2014 до 01.08.2015. 

Однако апелляционным судом установлено, что в договорах общества на  размещение третьих лиц в арендуемых помещениях муниципальной  собственности (л.д.178,184) сроки устанавливались за пределами  согласованных с администрацией, т.е. общество нарушило п.2.2.6 договоров   №№ 41,51.  

Кроме того, актами обследования от 25.07.2016, 27.07.2016 (л.д.69-73)  администрацией установлено, и не отрицается обществом, использование  арендованных обществом помещений по договорам №№ 41,51, третьими  лицами при отсутствии на дату актов согласования с администрацией.  

Обществом в арендованных помещениях не велась деятельность, для  которой предоставлялись помещения по договорам аренды № 41 и № 51  (обслуживание муниципального жилого фонда), не соответствовала условиям  договоров. Отклоняется довод жалобы о заключенных обществом договорах о  энерго- и теплоснабжении, как подтверждение деятельности общества.  Согласно сведениям МИФНС России № 8 по Хабаровскому краю от 18.08.2016   № 06-38/13709 у общества с ограниченной ответственностью "Европа-1"  расчетные счета закрыты, последняя отчетность предоставлялась за 2014 год  (л.д.66). В справке администрации городского поселения "Город Амурск" от  11.11.2016 № 04-16/473 "ООО "Европа-1" отражено отсутствие деятельности  общества с июля 2010 года по настоящее время по организации обслуживания  муниципального жилищного фонда, в связи с чем, финансовая отчетность,  необходимая для формирования тарифа не поступает.  

Довод жалобы общества о том, что отказ администрации нарушает  антимонопольное законодательство отклоняется, поскольку не является  предметом настоящего спора.  

В силу изложенного, оценив и исследовав совокупность представленных  участвующими в деле лицами в обоснование своих доводов доказательств,  исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь  положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу об отсутствии противоречия отказа администрации Закону №  159-ФЗ, не нарушения прав общества.  

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда,  апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения  судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2016 по делу №  А73-11396/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.Г. Харьковская  

Судьи Е.В. Вертопрахова  

Е.А. Швец