АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело №А23-1224/2017

4 сентября 2017 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 4 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Городской Управы города Калуги (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 248000, 

<

...>,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 248000, 

<

...>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы безопасности по Калужской области (248016, 

<

...>) и общество с ограниченной ответственностью "Корпорация "Русская недвижимость" (248601, 

<

...>), Городской Думы г. Калуги (

<

...>); общества с ограниченной ответственностью "АРТ БИЛДИНГС", 248023, 

<

...>; КГУ им.К.Э.Циолковского, 248023, 

<

...>; ПАО "Сбербанк России", 117997, 

<

...>; 248001, 

<

...>; ООО "Биан", 248030, 

<

...>;

о признании недействительным решения от 13.12.2016 по делу №05-02к/2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 28.06.2016 №01/105-16-д, удостоверение;

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 №9д, паспорт,

от третьего лица (УФСБ по Калужской области) - представителя ФИО4 по доверенности от 30.01.2017 №94/27, удостоверение;

У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области с заявлением о признании недействительным решения от 13.12.2016 по делу №05-02к/2016.

Определением от 11.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы безопасности по Калужской области и ООО "Корпорация "Русская недвижимость".

Определением от 05.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Городская Дума г.Калуги.

В связи с прекращением исполнения обязанностей в качестве судьи Арбитражного суда Калужской области Дорошиной А.В. с 03.07.2017, определением от 30.06.2017 дело передано судье Носовой М.А.

Определением от 17.07.2017 к участию в дело привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО "АРТ БИЛДИНГС"; КГУ им.К.Э.Циолковского; ПАО "Сбербанк России"; ООО "Биан".

В судебном заседании 23.08.2017 объявлялся перерыв до 28.08.2017.

В судебном заседании стороны выступили с пояснениями по существу заявленных требований.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель антимонопольного органа требования заявителя не признал.

Представитель третьего лицаУФСБ по Калужской области после перерыва поддержал позицию антимонопольного органа.

Третьи лица ООО Корпорация "Русская недвижимость", Городская Дума г.Калуги,ООО "АРТ БИЛДИНГС"; КГУ им.К.Э.Циолковского; ПАО "Сбербанк России"; ООО "Биан" в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, явка обязательной не признавалась, судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Городская Дума г.Калуги в ранее представленных пояснениях поддержала требования заявителя.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, Калужским УФАС России 13.12.2016 принято решение по делу №05-02к/2016, согласно которому действия Городской Управы города Калуги и ООО "Корпорация "Русская недвижимость" признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" по заключению ограничивающего конкуренцию соглашения при оформлении и выдачи муниципальной гарантии, совершение которых лишило (могло лишить) неопределенный круг лиц возможности получить муниципальную гарантию, получить кредитные средства и осуществить строительство объекта за счет полученных средств. В связи с завершением реализации указанного соглашения предписание не выдавалось.

Не согласившись с названным решением, полагая, что оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, Городская Управа города Калуги обратилась в арбитражный суд за судебной защитой.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" данный Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции").

Статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:

1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции").

Из материалов дела следует, что в адрес Калужского УФАС России 30.12.2015 поступило заявление УФСБ России по Калужской области с информацией о том, что администрацией МО «Город Калуга» в рамках долгосрочной целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства 04.07.2013 выдана муниципальная гарантия №115/13 ООО «Корпорация «Русская  недвижимость» на сумму 500,00 млн. рублей в срок по 06.09.2016. Целью ее получения данным хозяйствующим субъектом явилось участие в реализации проекта по строительству административно-жилого комплекса с подземной автостоянкой и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по адресу: г.Калуга, пересечение ул.Ст.Разина – ул.Тульская.

Выдача указанной гарантии стала возможна ввиду внесения 24.04.2013 изменений в постановление городской Управы города Калуги от 26.09.2012 №339-П «Об утверждении долгосрочной целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании г.Калуги на 2013-2015 года» и предписанного впоследствии договора №116/13 «О предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования г.Калуга». Конкурентных процедур не проводилось.

Что послужило основанием в соответствии с приказом от 11.03.2016 №74 для возбуждения дела №05-02к/2016 в отношении Городской Управы города Калуги и ООО «Корпорация «Русской недвижимости» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».

Постановлением Городской Управы города Калуги от 26.09.2012 №339 утверждена долгосрочная целевая программа «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Калуга» на 2013-2015 годы».

Целью программы является создание оптимальных организационно-правовых условий для повышения устойчивости и динамичного развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Калуга».

Финансирование программы определено из бюджета МО«Город Калуга» в объеме 58887 тыс.рублей, в том числе: на 2013 год - 18818 тыс.рублей, на 2014 год - 19576 тыс.рублей, на 2015 год - 20493 тыс.рублей.

Программа представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства в городе и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. Инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства г.Калуги является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для их создания и оказания им поддержки.

Городская Управа города Калуги является заказчиком Программы. Организация управления Программой осуществляется разработчиком Программы - управлением экономики города Калуги, которое определяет приоритетные направления реализации Программы. Такими направлениями являются, в том числе строительство.

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при планировании расходов бюджета муниципального образования «Город Калуга» на очередной финансовый год.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга».

Материалами дела подтверждается следующее.

В адрес Городской Управы г.Калуги 16.04.2013 входящий номер 6832-01-13 поступило заявление ООО "Биан" от 16.04.2013 №17 о рассмотрении возможности предоставления ООО "Биан" муниципальной гарантии МО "Город Калуга" с правом регрессного требования в сумме 500,00 млн. рублей на цели строительства административно- жилого комплекса с подземной автостоянкой и объектами торгово-офисного назначения, предназначенных для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Гарантия необходима для обеспечения надлежащего исполнения обязательств ООО "Биан" перед ОАО "Сбербанк России" по договору об открытии не возобновляемой кредитной линии, в части возврата основного долга по кредиту. Регрессное требование гаранта к принципалу предлагалось обеспечить залогом земельного участка, принадлежащего ООО "Арт Билдингс" - земельный участок с кадастровым номером 40:26:000326:53, 

<

...>. Письмо от 16.04.2013 №17 подписано ООО "Биан" - генеральный директор ФИО5, ООО "Арт Билдингс" - ФИО6

Городской Управой г.Калуги 16.04.2013 №2964/01-13 подготовлен проект решения Городской Думы г.Калуги, в котором в целях строительства административно - жилого комплекса с подземной автостоянкой и объектами торгово-офисного назначения, предназначенных для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, предлагалось предоставление муниципальной гарантии на обеспечение заимствований ООО "Биан" в сумме 500,00 млн. рублей, для чего предлагалось внести соответствующие изменения в программу муниципальных гарантий, а так же уточнение верхнего предела внутреннего долга, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Постановлением Городской Управы г.Калуги от 24.04.2013 №109-п в постановление Городской Управы города Калуги от 26.09.2012 №339-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2013 - 2015 годы" внесены изменения.

Абзац 19 раздела 1 "Характеристика проблемы" приложения к постановлению изложен в следующей редакции:

"- организация должна осуществлять фактическую деятельность по предоставлению услуг субъектам малого и среднего предпринимательства либо осуществлять создание, в том числе строительство, административно-жилых комплексов с подземными автостоянками и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства".

Подраздел 5 раздела 3 "Перечень программных мероприятий" приложения к постановлению дополнен строкой 5.4, где к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в части создания, в том числе строительства, административно - жилых комплексов с подземными автостоянками и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, на момент обращения ООО "Биан" от 16.04.2013 №17 за предоставлением муниципальной гарантии в перечне программных мероприятий отсутствовало основание, заявленное обществом для получения муниципальной гарантии.

Постановлением Городского Головы городского округа "Г.Калуга" от 30.07.2008 №130-п утвержден Порядок предоставления муниципальных гарантий, согласно которому:

1.2. Муниципальные гарантии муниципального образования "Город Калуга" (далее - гарантии) предоставляются на основании решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период, правового акта Городской Управы города Калуги, а также договоров о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования "Город Калуга" при выполнении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Городская Управа города Калуги от имени муниципального образования "Город Калуга" заключает договоры о предоставлении гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и предоставляет гарантии.

1.5. Гарантии предоставляются по направлениям (целям) и в пределах объема средств, предусмотренных программой муниципальных гарантий, утвержденной решением Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

2.1. Для получения гарантии претендент на получение гарантии (далее - претендент) направляет на имя Городского Головы города Калуги письменную заявку (примерная форма - приложение 1) с обязательным указанием предусмотренных в ней сведений. К заявке должны быть приложены документы с описью по установленному перечню (приложение 2).

2.2. Орган Городской Управы, в чьем ведении находится сфера деятельности, к которой относится предполагаемый к реализации претендентом проект, в течение 15 календарных дней проверяет представленные претендентом документы на соответствие требованиям действующего законодательства, после чего подготавливает и направляет в управление финансов заключение о соответствии заявки направлениям (целям) гарантирования, определенным решением Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период и об экономической целесообразности реализации предполагаемого проекта (оценка бизнес-плана). В случае необходимости срок подготовки заключения может быть увеличен до 30 календарных дней с письменным уведомлением управления финансов.

2.3. Управление финансов в случаях, предусмотренных законодательством, проводит анализ финансового состояния претендента и готовит соответствующее заключение в срок не более 10 дней после получения заключения органа Городской Управы, в чьем ведении находится сфера деятельности, к которой относится предполагаемый к реализации претендентом проект.

2.4. При наличии положительных заключений управление финансов подготавливает:

а) проект правового акта Городской Управы города Калуги о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования "Город Калуга", предусматривающий вид обязательства претендента, размер обязательства, которые обеспечиваются гарантией, срок гарантии и цели, на которые предоставляется гарантия;

б) проект гарантии муниципального образования "Город Калуга", разработанный согласно примерной форме (приложение 3);

в) проект договора о предоставлении гарантии муниципального образования "Город Калуга", разработанный согласно примерной форме (приложение 4).

Вместе с тем, проект решения был подготовлен в день обращения с формулировкой, заявленной ООО "Биан".

Одновременно с внесением Городской Управой г.Калуги изменений в постановление Решением Городской Думы г.Калуги от 24.04.2013 №41 на основании проекта решения, предоставленного Городской Управой г.Калуги, были внесены изменения и дополнения в решение Городской Думы г.Калуги от 14.12.2012 №186 "О бюджете муниципального образования "Город Калуга" на 2013 год и плановый период 2014-12015 годов", согласно которому в перечень подлежащих предоставлению муниципальных гарантий Калуги в 2013-2015 годах была добавлена цель гарантирования: "По заимствованиям в целях строительства административно - жилых комплексов с подземными автостоянками и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства " с указанием принципала ООО "Биан" и суммы гарантирования 500,00 млн. рублей.

ООО "Биан" письмом от 28.05.2013 №032 сообщает в Городскую Управу г.Калуги (входящий номер 9404-01-13 от 28.05.2013), что общество отказывается от заявления в предоставлении муниципальной гарантии, в связи с решением кредитного комитета ОАО "Сбербанк России" от 27.05.2013 обществу отказано в заключении договора об открытии не возобновляемой кредитной линии.

Одновременно в Городскую Управу г.Калуги (входящий номер 9405-01-13 от 28.05.2013) поступило заявление ООО "Корпорация "Русская недвижимость" от 28.05.2013 №033, подписанное генеральным директором общества Горских И.И., ООО "Арт Билдингс" - генеральный директор ФИО6, о рассмотрении возможности предоставления ООО "Корпорация "Русская недвижимость" муниципальной гарантии МО "Город Калуга" с правом регрессного требования в сумме 500,00 млн. рублей на цели строительства административно - жилого комплекса с подземной автостоянкой и объектами торгово-офисного назначения, предназначенных для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Гарантия необходима для обеспечения надлежащего исполнения обязательств ООО "Корпорация "Русская недвижимость" перед ОАО "Сбербанк России" по договору об открытии не возобновляемой кредитной линии, в части возврата основного долга по кредиту. Регрессное требование гаранта к принципалу предложено обеспечить залогом земельного участка, принадлежащего ООО "Арт Билдингс" - земельный участок с кадастровым номером 40:26:000326:53, 

<

...>.

Решением Городской Думы г.Калуги 29.05.2013 №54 в решение Городской Думы г.Калуги от 14.12.2012 №186 "О бюджете муниципального образования "Город Калуга" на 2013 год и плановый период 2014-12015 годов" внесено изменение, согласно которому вместо ООО "Биан" было указано ООО "Корпорация "Русская недвижимость".

Калужским УФАС России установлена взаимосвязь между ООО "Биан" и ООО "Корпорация "Русская недвижимость", которая выразилась в указании одинаковых сведений о лице, уполномоченном действовать от претендента, - ФИО5, контактный телефон 

<

***>.

ОАО "Сбербанк России" 30.05.2013 принято положительное решение о кредитовании ООО "Корпорация "Русская недвижимость" в сумме 500,00 млн. рублей, в качестве основного обеспечения учитывается гарантия МО "Город Калуга" на сумму не менее 500,00 млн. рублей. Письмо ОАО "Сбербанк России" от 30.05.2013 №8608/04-7, приложение №1 пункт 13.1.1.

Между ОАО "Сбербанк России" и ООО "Корпорация "Русская недвижимость" 07.06.2013 заключен договор №00770013/30011210 об открытии не возобновляемой кредитной линии (со свободным режимом выборки) в статье 9 Обеспечение, пункт 9.1.3 Гарантия указана в качестве гаранта Городская Управа г.Калуги, ограничение по сумме гарантии не менее 500,00 млн. рублей.

ООО "Корпорация "Русская недвижимость" в рамках поданной заявки в адрес Городской Управы г.Калуги на предоставление муниципальной гарантии представлялись дополнительные документы, письма от 11.06.2013 №045, от 14.06.2013 №047, от 17.06.2013 №049, от 28.06.2013 №065, от 01.07.2013 №070.

04.07.2013 ООО "Корпорация "Русская недвижимость" выдана муниципальная гарантия №115/13 МО "Город Калуга", со сроком действия до 06.09.2016.

Между Городской Управой г.Калуги (гарант), ОАО "Сбербанк России" (бенефициар) и ООО "Корпорация "Русская недвижимость" (принципал) заключен договор от 04.07.2013 №116/13.

Постановлением от 28.01.2014 №20-п постановление от 26.09.2012 №339-п Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2013 - 2015 годы" утратило силу.

Данные обстоятельства позволили Калужскому УФАС России прийти к выводу, что включение в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2013 - 2015 годы" перечень программ возможность выдачи муниципальной гарантии в целях строительства административно-жилых комплексов с подземными автостоянками и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, обусловлено необходимостью выдачи такой муниципальной гарантии конкретному лицу ООО "Биан", а после отказа в заключении договора об открытии не возобновляемой кредитной линии, в кратчайшие сроки ООО "Корпорация "Русская недвижимость". 

Именно данные лица - ООО "Биан", ООО "Корпорация "Русская недвижимость" получили возможность воспользоваться данной программой в приоритетном порядке.

Доказательств того, что о данной возможности было известно широкому кругу лиц заявителем в материалы дела не представлено, что свидетельствует о возможном ограничении конкуренции на рынке строительства административно-жилых комплексов с подземными автостоянками и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

О согласованности действий при оформлении и выдачи муниципальной гарантии между Городской Управой г.Калуги и ООО "Корпорация "Русская недвижимость" так же свидетельствует письмо общества за подписью И.И. Горских от 21.03.2016 №5/2016, согласно которому в первом квартале 2013 года от администрации г.Калуги поступило предложение пересмотреть проект строительства элитного многоквартирного дома по адресу: г.Калуга пересечение улиц Тульская и ФИО7, вместо него построить нужный городу объект. Для чего и была выдана муниципальная гарантия. Что свидетельствует об осведомленности участников соглашения о действиях и намерениях друг друга.

Таким образом, Городской Управой г.Калуги и ООО "Корпорация "Русская недвижимость" совершены совместные действия, которые могли привести к ограничению и устранению конкуренции на рынке предоставления муниципальных гарантий в целях строительства административно-жилых комплексов с подземными автостоянками и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, через получение муниципальной гарантии, кредитных средств и последующее строительство объекта за счет полученных средств, чем нарушены положения статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции".

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя судом не установлено, следует отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя по делу.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Калужского УФАС по Калужской области от 13.12.2016 по делу №05-02к/2016.

Проверено на соответствие Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ " О защите конкуренции"

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                      М.А. Носова