Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

23.05.2024                                                                                Дело №А41-72047/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2024

Полный текст решения изготовлен 23.05.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «БАЛАШИХИНСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным предписания от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023,

третье лицо  - ФИО1,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «БАЛАШИХИНСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЬ» (далее – заявитель, общество, ЗАО «БАЛАШИХИНСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЬ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным предписания от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения требований.

Представители заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, общество просило рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 12.07.2023 сотрудниками управления в связи с поступившим обращением гражданина ФИО1, на основании решения от 29.06.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023 проведена внеплановая проверка соблюдения обществом действующего законодательства при оказании услуг электроснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 2.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения, которые отражены в Акте документарной проверки от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано Предписание от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023, которым в срок до 01.09.2023 указано на необходимость произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету квартиры 24 с учетом платы, начисленной за период непредставления показаний индивидуального прибора учета коммунальных ресурсов.

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее – Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 22 Порядка уполномоченные должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственного жилищного надзора, в том числе, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В силу пунктов 36, 37 и 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила), расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Из материалов дела следует, что по лицевому счету квартиры 24 в период с августа 2021 года по март 2023 года не передавались показания индивидуального прибора учета электрической энергии типа «NP71L.1», заводской номер 03063557.

В апреле 2023 года на основании показаний ИПУ по лицевому счету квартиры произведен перерасчет.

Пунктом 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

В расчетном периоде за апрель 2023 произведен перерасчет согласно показаний прибора учета электрической энергии 013662 (дневная зона), 002868 (ночная зона), зафиксированных исполнителем при контрольной проверке 21.04.2023 и выставлен корректирующий счет-квитанция на оплату потребленной электрической энергии с учетом ранее выставленных счетов-квитанций и оплат за электроэнергию в соответствии с п.61 Правил по цене соответствующего расчетного периода на сумму 2 162, 78 руб.:

- задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию за предыдущий расчетный период на 01.04.2023 составила 878, 73 руб.,

- произведено начисление в размере разницы показаний прибора учета электрической энергии, зафиксированных исполнителем при контрольной проверке в более поздний период 013662 (дневная зона), 002868 (ночная зона) по состоянию на 21.04.2023 и показаний прибора учета 011114 (дневная зона), 002375 (ночная зона) зафиксированных при помощи автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии по состоянию на 17.07.2021, что составляет 13662-11114 = 2548 кВт.ч (дневная зона), 2868-2375 = 493 кВт.ч (ночная зона), расход потребленной электрической энергии 2548 кВт.ч (дневная зона) умножаем на тариф 6,16 руб., 493 кВт.ч (ночная зона) умножаем на тариф 2,43 руб. (тариф установлен Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 213-Р от 20.11.2022) 2548кВт.ч*6,16 руб. = 15 695,68 руб., 493 кВт.ч*2,43 = 1 197,99 руб., исключены начисления за период с 01.08.2021 по 31.03.2023 из расчета среднемесячного объема потребления коммунальной услуги на сумму 14 730, 89 руб.;

- оплата за электроэнергию от 06.04.2023 в размере 878, 73 руб.

Таким образом, у заинтересованного лица не имелось оснований для вынесения предписания, в связи с тем, что перерасчет платы за потребленную электроэнергию произведен в соответствии с п. 61 Правил № 354, а именно в размере разницы переданных показаний ИПУ в более поздний период:

- 13 662 кВт по состоянию на 21.04.2023 и начальных показаний ИПУ 11 114 кВт по состоянию на 17.07.2021, что составляет 13 662 - 11114 = 2 548 кВт. (дневная зона);

- 2 868 кВт по состоянию на 21.04.2023 и начальных показаний ИПУ 2 375 кВт по состоянию на 17.07.2021, что составляет 2 868 - 2 375 = 493 кВт. (ночная зона).

При этом абзацами 2 и 3 пункта 61 Правил № 354 предусмотрено следующее.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное предписание от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023 подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить предписание Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023. 

Взыскать с Главного управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области в пользу закрытого акционерного общества «Балашихинская электросеть» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова