АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-11440/2021

г. Нижний Новгород                                            17 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-481), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д. до перерыва, секретарем  судебного заседания ФИО1 после перерыва, рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональная фабрика игрушек" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), содержащему следующие требования:

1) признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района об отказе от заключения с ООО "Региональная фабрика игрушек" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9, формализованный в письме от 15.01.2021 №126-15-11401/21, и бездействие, выраженное в непредставлении земельного участка, формализованное в письме от 09.04.2021 №126-15-166993/21,

2) обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района заключить с ООО "Региональная фабрика игрушек" договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 23.03.2020),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.12.2020),

от Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 18.01.2021),

от ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Региональная фабрика игрушек" (далее – заявитель, общество) с заявлением, в соответствии с которым заявитель просит:

1) признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района об отказе от заключения с ООО "Региональная фабрика игрушек" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9, формализованное в письме от 15.01.2021 №126-15-11401/21, в письме от 09.04.2021 №126-52269/21,

2) обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района заключить с ООО "Региональная фабрика игрушек" договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9.

В судебном заседании 09.08.2021 суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса принял уточнение заявленного требования, в соответствии с которым заявитель просит:

1) признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района об отказе от заключения с ООО "Региональная фабрика игрушек" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9, формализованный в письме от 15.01.2021 №126-15-11401/21, и бездействие, выраженное в непредставлении земельного участка, формализованное в письме от 09.04.2021 №126-15-166993/21,

2) обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района заключить с ООО "Региональная фабрика игрушек" договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9.

Оспариваемый отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района (далее – ответчик, КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области, Комитет) заявитель полагает не соответствующим требованиям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы. По мнению заявителя, основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствуют ввиду расположения на нем отдельно стоящего здания, принадлежащего обществу, формирования испрашиваемого земельного участка в аренду под строительство объекта недвижимости общества. Доводы Комитета и третьего лица о наложении испрашиваемого земельного участка на земельный участок 52:26:0000000:1549 заявитель полагает необоснованными ввиду отсутствия сведений в отношении испрашиваемого земельного участка относительно установленных ограничений в обороте, а также местоположения земельного участка, граничащего с трех сторон с земельным участком самого общества, а с четвертой стороны – с земельным участком  52:26:0040024:10, расположенным в другом кадастровом квартале.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, возражениях на отзыв, уточненном заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района и Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области не согласен с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении ввиду соответствия оспариваемого отказа требованиям пунктов 2, 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению Комитета, предоставление земельного участка не представляется возможным ввиду того, что территория в границах кадастрового квартала 52:26:0040004 обременена правами третьих лиц, а именно предоставлена на праве бессрочного (постоянного) пользования войсковой части 36026 Министерства обороны РФ.

Подробно доводы Комитета и Администрации изложены в отзыве на заявление, пояснениях по делу и поддержаны представителем в судебном заседании.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает позицию Комитета по основаниям, подробно изложенным в отзыве, просит отказать заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на наличие ограничений в обороте спорного земельного участка вследствие размещении в границах земельного участка 52:26:0000000:1549, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению, несоблюдения процедуры предварительного согласования земельного участка, необоснованности истребуемой площади земельного участка.

Представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав довод лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Кстовского муниципального района от 09.12.2013 №2953 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка дома 9. Площадь земельного участка – 1848 кв.м, вид разрешенного использования – для строительства объектов производственного назначения, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещения, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

23.12.2013 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с привоением кадастрового номера 52:26:0040004:898.

21.10.2014 на основании Протокола об итогах аукциона от 17.10.2014 между ООО "Региональная фабрика игрушек" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области заключен договор аренды земельного участка №А1641, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 17.10.2019 земельный участок (кадастровый номер 52:26:0040004:898), общей площадью 1848 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.п.Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9, - для строительства объектов производственного назначения.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в Росреестре 03.12.2014.

Общество на указанном земельном участке и в его границах осуществило строительство нежилого здания - производственного назначения, общей площадью 91,1 кв.м.

28.11.2020 ООО "Региональная фабрика игрушек" зарегистрировано право собственности на нежилое здание, общей площадью 91,1 кв.м, с кадастровым номером 52:26:0040004:1276, расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.п.Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9.

16.12.2020 ООО "Региональная фабрика игрушек" руководствуясь частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратилось в КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.п.Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9, занимаемого вышеуказанным нежилым зданием и находящимся в собственности Общества.

Письмом от 15.01.2021 №126-15-11401/21 КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области, ссылаясь на пункт 4 статьи 39.16 ЗК РФ, отказало в представлении испрашиваемого земельного участка ввиду непредставления обществом документов устанавливающих право на сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке.

Кроме того, Комитет дополнительно сообщил, что территория в границах кадастрового квартала 52:26:0040004 обременена правами третьих лиц, а именно предоставлена на праве бессрочного (постоянного) пользования войсковой части 36026 Министерства обороны РФ, площадью 307,32 га на основании решения от 28.08.1992 №1535-р Мэрии Кстовского района и государственного акта серии ННО №26000053, зарегистрированного в книге записей Государственных актов №255, в связи с чем, рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка возможно после уточнения границ земельных участков, принадлежащих войсковой части 36026 Министерства обороны РФ.

05.02.2021 Общество повторно обратилось в КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложив справку кадастрового инженера, подтверждающую, что выявленная вентиляционная труба не является объектом недвижимости и просило повторно рассмотреть поданное 16.12.2020 заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

09.04.2021 КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области в своем письме указало, что решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность обществу возможно после уточнения границ земельных участков, принадлежащих воинской части 36026.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Перечень правовых оснований продажи земельных участков без торгов установлен пунктом 2 названной статьи. Данный перечень является исчерпывающим.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2, 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.  Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (части 2, 3 статьи 3.3 Закона №137-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 91,1 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка дома 9 (Выписка из ЕГРН, л.д. 17-19).

Постановлением Администрации Кстовского муниципального района №2953 от 09.12.2013 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка дома 9, площадь земельного участка 1848 кв.м, вид разрешенного использования - для строительства объектов производственного назначения (л.д. 98-102).

23.12.2013 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 52:26:0040004:898, площадью 1848+/-75 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанное нежилое здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка дома 9 имеет кадастровый номер 52:26:0040004:1276 и расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 52:26:0040004:898 (л.д.17-19).

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0040004:898 находится объект недвижимости, принадлежащий обществу и у заявителя, как собственника указанного объекта, имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность в силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако Комитетом отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Направляя отказ, формализованный в письме от 15.01.2021 №Исх-126-15-11401/21, в качестве основания для отказа Комитет, ссылаясь на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает на наличие на испрашиваемом земельном участке размещенного объекта недвижимости, а также указал на препятствующие обстоятельства в виде предоставления земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования войсковой части 36026 Министерства обороны РФ, площадью 307,32 га.

В ответ на полученный отказ от 15.01.2021 общество в адрес Комитета 05.02.2021 представило документы, опровергающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и пояснило, что выявленный объект на испрашиваемом земельном участке представляет собой систему кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции (ВЦП 4-40 №6.3) является оборудованием здания, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 52:26:0040004:914, которое возможно демонтировать без несоразмерного ущерба его назначению и смонтировать в другом месте. Труба, выходящая из здания с кадастровым номером 52:26:0040004:914 и идущая над землей, входит в здание с кадастровым номером 52:26:0040004:1276, обеспечивая подачу теплого воздуха в здание, не имеет прочной связи с землей и не относится к объектам недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства подтверждены обществом справкой кадастрового инженера ФИО4 (л.д.57-59)  и не опровергнуты Комитетом.

Доказательства наличия на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, в материалах дела отсутствуют и не представлены Комитетом.

Таким образом, основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, предусмотренное пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае отсутствовало.

Вместе с тем настаивая на наличие основания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Комитет отмечает, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В рамках рассмотрения настоящего дела суд предлагал представить Комитету, а также ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России доказательства наличия указанных обстоятельств.

Однако в нарушение положений части 5 статьи 200, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства наличия указанных обстоятельств ни Комитетом, ни ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в материалы дела не представлены.

При этом, как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок (кадастровый номер 52:26:0040004:898) сформирован при отсутствии возражений заинтересованных лиц, постановлением Администрации утверждена схема расположения земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, заключен договор аренды земельного участка, прошедший государственную регистрацию. Изданные в связи с формированием земельного участка ненормативные правовые акты, а также кадастровый учет земельного участка не оспорены. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ «"О кадастровой деятельности",  часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

Установление границ земельных участков в целях упорядочения существующих объектов землеустройства осуществляется путем проведения межевания. Процедура межевания необходима для идентификации земельного участка, в том числе в целях защиты интересов землепользователей. При этом ответственность за идентификацию границ земельного участка, в рамках которого будут гарантироваться права пользователя земельного участка, несет сам землепользователь.

Согласно пояснениям Комитета и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:1549, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, до настоящего времени не имеет установленных границ, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Отсутствие установленных границ влечет невозможность определения фактического положения земельного участка.

В связи с вышеизложенным, довод Комитета и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о частичном наложении испрашиваемого земельного участка с земельным участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного пользования) Учреждения является необоснованным.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и не представлены ни Комитетом, ни ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

При этом, как следует из выписки на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0040004:898 какие-либо ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы (л.д. 103-106).

Более того, из публичной кадастровой карты следует, что испрашиваемый земельный участок с трех сторон граничит с земельным участком с кадастровым номером 52:26:0040004:3, принадлежащим заявителю, с четвертой стороны граничит  с земельным участком с кадастровым номером 52:26:0040024:10,  расположенном в ином кадастровом квартале (л.д.110-112, л.д.130).

Указанные земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0040004:3 и 52:26:0040024:10 постановлены на кадастровый учет 17.04.2002 и 04.12.2006, соответственно (л.д.95-96).

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением сельского Совета Ближнеборисовского сельсовета от 27.12.2013 №142, в состав которого входит поселок Дружный, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной производственной зоне П4 – зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности.

Согласно установленным видам разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства зоны П-4, вид разрешенного использования «обеспечение обороны и безопасности» (код 8.0), «обеспечение вооруженных сил» (код 8.1) в установленный перечень не включен.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности доводов Комитета и Учреждения о наложении границ земельного участка.

Таким образом, основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, предусмотренное пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации также не нашло своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Доказательств наличия иных обстоятельств, препятствующих в предоставлении испрашиваемого земельного участка, Комитетом не представлено.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования. В связи с чем, площадь передаваемого земельного участка определяется в соответствии с требованиями статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом установленных границ такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок в существующих границах площадью 1848 кв.м  сформирован и поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением сельского Совета Ближнеборисовского сельсовета от 27.12.2013 №142, для территориальной производственной зоны П4  установлен минимальный размер земельного участка для производственных объектов 200 кв. м, предельные размеры не установлены.

Площадь испрашиваемого земельного участка включает в себя территорию под объектом недвижимости и прилегающую территорию. При этом испрашиваемый земельный участок с трех сторон ограничен ранее учтенным земельным участком общества 52:26:0040004:3 с разрешенным использованием «для размещения промышленных объектов».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что площадь испрашиваемого заявителем земельного участка является необходимой для осуществления  эксплуатации объекта производственного назначения общества.

При рассмотрении дела судом установлено, что 05.02.2021 Общество направило в адрес Комитета обращение о повторном рассмотрении заявления  от 16.12.2020 с учетом устранения возражений по пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом из материалов дела следует, что обращение общества принято к рассмотрению, письмом от 10.03.2021 Комитет уведомил общество о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней (л.д. 66).

Также письмом от 09.04.2021 исх.-126-15-166993/21 Комитет сообщил обществу о направлении запросов в целях рассмотрения его обращения о предоставлении земельного участка.

Однако до настоящего времени указанное обращение Комитетом не рассмотрено, ответ обществу не представлен, что свидетельствует о допущенном бездействии Комитета.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду несоответствия оспариваемого решения об отказе в предоставлении земельного участка, а также бездействия Комитета требованиям статьи 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя. 

В связи с чем, суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Региональная фабрика игрушек" путем совершения юридически значимых действий по рассмотрению его заявления от 05.02.2021 и принятия мер по заключению договора купли-продажи земельного участка 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате  государственной пошлине в размере 6000рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района об отказе от заключения с ООО "Региональная фабрика игрушек" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9, формализованное в письме от 15.01.2021 Исх-126-15-11401/21, а также бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, выразившееся в непредоставлении указанного земельного участка, формализованного  в письме от 09.04.2021 Исх-126-15-166993/21.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Региональная фабрика игрушек" путем совершения юридически значимых действий по рассмотрению его заявления от 05.02.2021 и принятия мер по заключению договора купли-продажи земельного участка 52:26:0040004:898, общей площадью 1848 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Кстовский район, с.п. Дружный, примыкающий к южной границе земельного участка, дома 9.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района в пользу ООО "Региональная фабрика игрушек" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                  Е.И.Вершинина