АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43754/24

05 июня 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   02 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен            05 июня 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Киричковой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2007, ИНН: 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО ФИО1

начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Ростовской области ФИО2

Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России

о признании действий (бездействие) незаконными

третьи лица:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

УФК по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: 

<

***>)

УФК по Волгоградский области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>)

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

установил:

публичное акционерное обществе «Россети Юг» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявление о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО ФИО1 не законными, выразившееся в необоснованном снятии денежных со счета ПАО «Россети Юг» в размере 10 678,09 руб. по исполнительному производству №55981/21/61018-ИП и 183 651 руб. по исполнительному производству №785/22/61018-ИП. Признании бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не полном и не достоверном предоставлении заявителю информации по доводам изложенным в заявлениях от 26.06.2023, от 27.06.2023, от 07.02.2024, от 15.03.2024, от 29.08.2024, от 30.08.2024, в отсутствии организации возврата незаконно снятых денежных средств в размере 10 678,09 руб. по исполнительному производству №55981/21/61018-ИП и 183 651 руб. по исполнительному производству №785/22/61018-ИП, в ненадлежащем контроле за подчиненными подразделениями, повлекшем непринятие своевременных и исчерпывающих мер по возврату списанных денежных средств, а так же не предоставлении запрашиваемых Обществом постановлений на основании которых было произведено списание денежных средств, а так же постановлений о распределении списанных денежных средств. Обязании начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Ростовской области ФИО2 прислать в ПАО «Россети Юг» все постановления по исполнительному производству №55981/21/61018-ИП и по исполнительному производству №785/22/61018-ИП о возбуждении и об окончании исполнительных производств, а так же постановления о распределении денежных средств на которые есть ссылка в ответах от 03.10.2024 №29926/24/98061-АЖ и от 27.05.2024 №29304/24/98061-АЖ с платежными поручениями на указанные суммы, а также иные постановления о распределении снятых денежных средств с целю идентификации и распределении всей суммы снятой со счетов Общества в рамках ИП №57070/21/98061-СД.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); УФК по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: 

<

***>); УФК по Волгоградский области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УФК по Волгоградский области направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявление рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из заявления и установлено судом, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.08.2021 по делу №А12-15368/2021 с ПАО «Россети Юг» взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 14 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам 16.12.2021 возбуждено исполнительное производство №55981/21/61018-ИП с требованием ПАО «Россети Юг» оплатить в пользу УФК МФ РФ по РО государственную пошлину в размере 14 000 руб. Задолженность в размере 14 000 руб была оплачена 27.12.2021 платежным поручением №39155 в установленный законом срок.

Задолженность по судебному акту по делу №А 12-15368/2021 в рамках ИП №55981/21/61018-ИП от 16.12.2021  должником погашена в полном объеме.

С расчетного счета ПАО «Россети Юг» по платежному поручению от 21.12.2021 №33427 сняты денежные средства в размере 10 000 руб. Согласно постановлению о распределении ДС от 23.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 226,03 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП.

С расчетного счета ПАО «Россети Юг» по платежному поручению от 21.12.2021 №30742 сняты денежные средства в размере 10 000 руб. Согласно постановлению о распределении ДС от 23.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 226,03р перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП.

С расчетного счета ПАО «Россети Юг» по платежному поручению от 21.12.2021 №432370 были сняты денежные средства в размере 10 000 руб. Согласно постановлению о распределении ДС от 23.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 226,ОЗр перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП.

С расчетного счета ПАО «Россети Юг» по платежному поручению от 22.12.2021 №349961 были сняты денежные средства в размере 10 000 руб. Согласно постановлению о распределении ДС от 27.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 10 ООО руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП.

ПАО «Россети Юг» направило заявление от 26.06.2023 №4100-07/719 «О возврате денежных средств».

В ответ на заявление с официального сайта ГУФССП по Ростовской области получено письмо от 12.07.2023 №61918/23/1831515 о поручении МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области провести проверку и подготовить ответ.

В связи с неполучением ответа на заявление Обществом 07.02.2024 направлена жалоба начальнику специализированного отдела СП по РО ГУФССП.

11.03.2024 получен ответ в котором действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными и дана расшифровка по распределению снятых денежных средств в размере 14 000 руб., но об остальных списаниях информация отсутствует. О списаниях на сумму 2 321,32 руб. и на сумму 1 678,68 руб. обществу не известно и платежные поручения к ответу от 28.02.2024 не приложены.

Согласно постановлению о распределении ДС от 23.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 226,03 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП, согласно постановлению о распределении ДС от 23.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 226,03 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП, согласно постановлению о распределении ДС от 23.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 226,03 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП, согласно постановлению о распределении ДС от 27.12.2021 из снятой суммы денежные средства в размере 10 000 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по РО на основании ИП №55981/21/61018-ИП.

В счет погашения задолженности с расчетного счета общества произведено два списания на сумму 24 678,09 руб., несмотря на то, что сумма задолженности составляла 14 000 руб.

В связи с неполучением ответа обществом направлена повторная жалоба от 15.03.2024 №4100-07/291, на которую получен ответ от 27.05.2024 №29926/24/98061-АЖ.

В удовлетворении жалобы и возврате излишне снятых денежных средств со счета ПАО «Россети Юг» в размере 10 678,09 руб. отказано.

В связи с неполучением ответа обществом направлена повторная жалоба от 30.08.2024 №4100-07/998 на которую было получен ответ от 03.10.2024 №29926/24/98061-АЖ.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2021 по делу №А12-22525/2020 с ПАО «Россети Юг» взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 198 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам 14.01.2022 возбуждено исполнительное производство №785/22/61018-ИП с требованием ПАО «Россети Юг» оплатить в пользу УФК МФ РФ по РО государственную пошлину в размере 198 000 руб. Постановление поступило в Общество 31.01.2022. Задолженность в размере 198 000 руб. оплачена 03.02.2022 платежным поручением №3284 в.

С расчетного счета ПАО «Россети Юг» по платежному поручению от 03.02.2022 №852653 были сняты денежные средства в размере 906 112,64 руб. Согласно постановлению о распределении ДС от 07.02.2022 из снятой суммы денежные средства в размере 183 651,00 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по ВО на основании ИП №785/22/61018-ИП.

ПАО «Россети Юг» направило заявление от 27.06.2023 №4100-07/726 «О возврате денежных средств».

В ответ на заявление с официального сайта ГУФССП по Ростовской области получено письмо от 12.07.2023 №61918/23/1831516 о поручении МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области провести проверку и подготовить ответ.

В связи с неполучением ответа на заявление обществом 06.02.2024 направлена жалоба начальнику специализированного отдела СП по РО.

11.03.2024 получен ответ.

В связи с неполучением полного ответа, обществом направлена повторная жалоба от 15.03.2024 №4100-07/291, на которую получен ответ от 27.05.2024 №29304/24/98061-АЖ.

В счет погашения задолженности с расчетного счета общества было произведено списание на сумму 381 651 руб. однако сумма задолженности составляла 198 000 руб.

В удовлетворении жалобы и возврате излишне снятых денежных средств со счета ПАО «Россети Юг» в размере 183 651 руб. отказано.

В связи с неполучением полного ответа обществом была направлена повторная жалоба от 29.08.2024 №4100-07/991 на которую ответ до настоящего времени не получен, а получено только постановление от 18.09.2024 №98000/24/68493-НС.

Заявитель указывает, что по заявлениям от 26.06.2023, от 27.06.2023, от 07.02.2024, от 15.03.2024, от 29.08.2024, от 30.08.2024 дана не полная и не достоверная о предоставлении заявителю информации, в связи с чем ссылается бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Ростовской области ФИО2

Так заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО ФИО1 необоснованно сняты денежные средства со счета ПАО «Россети Юг» в размере 10 678,09 руб. по исполнительному производству №55981/21/61018-ИП и 183 651 руб. по исполнительному производству №785/22/61018-ИП.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 Гражданского кодекса Российский Федерации в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» установлен специальный срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и указано, что жалоба на действия  (бездействия) должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении действия (бездействия).

Как указано выше, заявления направлены в службу судебных приставов от 26.06.2023, от 27.06.2023, от 07.02.2024, от 15.03.2024, от 29.08.2024, от 30.08.2024.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ. Если иное не предусмотрено Федеральным законом N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что ответы на заявления от 26.06.2023 и от 27.06.2023 поступили 12.07.2023, с указанием о проведении проверки.

В ответ на жалобу от 07.02.2024 поступило постановление от 28.02.2024.

В ответ на жалобы от 15.03.2024 поступили постановления от 27.05.2024.

В ответ на жалобы от 29.08.2024, 30.08.2024 поступили постановления от 18.09.2024 и от 03.10.2024 соответственно.

Статьей 122 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок для обжалования полученных заявителем вышеуказанных неполных ответов/постановлений истек 26.07.2023, 13.03.2024, 10.06.2024, 02.10.2024, 17.10.2024 соответственно.

Списание денежных средств по исполнительному производству №55981/21/61018-ИП, которое по мнению заявителя является незаконным, осуществлено 21.12.2021 и 22.12.2021, следовательно срок для оспаривания указанных действий истек 12.01.2022 и 13.01.2022 соответственно.

Списание денежных средств по исполнительному производству №785/22/61018-ИП, которое по мнению заявителя является незаконным, осуществлено 03.02.2022, следовательно срок для оспаривания указанных действий истек 17.02.2022.

Равно, как истек срок по оспариванию бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Ростовской области ФИО2 в ненадлежащем контроле за подчиненными подразделениями, повлекшем непринятие своевременных и исчерпывающих мер по возврату списанных денежных средств, а так же не предоставлении запрашиваемых обществом постановлений на основании которых произведено списание денежных средств, а так же постановлений о распределении списанных денежных средств

Заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением только 15.11.2024, то есть за пределами установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» десятидневного срока.

При подаче заявления ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления не заявлено. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления пропущенного заявителем срока на подачу настоящего заявления.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.  167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                           Ю.В. Лебедева