159/2018-21405(4) 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-60/2018

г. Нальчик

30 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики  в составе судьи С.М. Пономарева  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая  поликлиника», г. Нарткала, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

о взыскании 48 500 рублей штрафа, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 07-13/7, 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 02.04.2018,  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному бюджетному  учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника», г. Нарткала о взыскании  48 500 рублей штрафа.  

Определением суда от 22.01.2018 заявление принято к производству с указанием о  рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором просит отказать  заявителю в удовлетворении заявленных требований.  

 В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу  о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового  производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дел в  порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том  

числе в связи необходимостью суду выяснить дополнительные обстоятельства исследовать  дополнительные доказательства.  

 Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи  227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном  объеме.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил уменьшить  сумму штрафа, с учетом смягчающих вину обстоятельств.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

Учреждение, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее  Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.  

Как следует из материалов дела Пенсионным фондом установлено, что ответчиком  были представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в  системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года в отношении 100  застрахованных лиц. Затем 06 июня 2017г. страхователем была представлена «отменяющая»  форма на 97 застрахованных лиц и уже 13 июня 2017г. «дополняющая» форма на 97  застрахованных лиц. Таким образом, сведения в нарушение п.2 ч.2 ст. 11 ФЗ-27 были  недостоверными в отношении 97 застрахованных лиц. Как установлено в ходе проверки,  нарушение не привело к доначислению страховых взносов.  

Выявленные нарушения зафиксированы в акте об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 005S18170001763 26.06.2017.  

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем Управления ПФР  по КБР в Урванском районе ФИО4 принято решение от 18.07.2017   № 005S19170002339 о привлечении учреждения к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании  статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного)  

учета, в виде взыскания 48 500 рублей штрафа (500 рублей х 97 (количество застрахованных  лиц).  

Требованием от 08.08.2017 № 005S01170371312 ответчику было предложено в срок  до 28.08.2017 уплатить штрафные санкции.  

Однако данные требования ответчик не исполнил, что явилось основанием для  обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного  фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых  страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже  - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер  индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).  

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов  Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью  представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в  том числе по их учетным данным.  

При этом фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются  меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания  (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих  мероприятий контроля.  

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  

застрахованного лица.  

 В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Учреждением в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие  доводы заявителя. Также материалы дела не содержат сведений о том, что учреждение в  установленном порядке оспорило решение от 18.07.2017 № 005S19170002339 о привлечении  к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном  страховании.  

 Таким образом, с учетом исследования всех представленных доказательств, факт  представления недостоверных ответчиком индивидуальных сведений в Пенсионный фонд  за октябрь 2016 года подтверждается материалами дела и не оспорен Учреждением.  

 Ответственность за вышеуказанное нарушение установлена статьей 17 Закона № 27- ФЗ, в связи с чем, привлечение общества к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации о страховых взносах является правомерным.  

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или  налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за  налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).  

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном  случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации", указывающей на то, что  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное  страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской  Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая  особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее  компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной  власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие  решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,  

предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений  законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в  исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена  должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию  пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности  лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда  Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П.  

На основании изложенного, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для  застрахованных лиц, совершение правонарушения впервые, действие принципа  соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего  дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания  (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), суд  пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 5 000 рублей. В остальной  части заявленных требований о взыскании штрафа следует отказать.  

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 АПК РФ следует отнести  на ответчика.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Стоматологическая поликлиника», г. Нарткала, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  Кабардино-Балкарской Республики в пользу Государственного учреждения – Отделения  Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике штраф в  сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.  

В остальной части требований отказать. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Стоматологическая поликлиника», г. Нарткала, ОГРН 

<

***> с 04.01.2003, ИНН  

<

***>, расположенного по адресу: 361330, КБР, 

<

...> в доход бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.  

Выдать исполнительный лист.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской  

Республики. 

Судья С.М. Пономарев