АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8281/2021

г. Астрахань

10 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2022года.

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» о взыскании неустойки по государственному контракту № 03252000067190000870001 от 04.06.2019 в сумме 1 086 463 руб. 34 коп.

Третье лицо: ООО «Инова»

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2021 г. 

от ответчика: Банк В.В., представитель по доверенности от 28.10.2021 г., ФИО3, генеральный директор, выписка из ЕГРЮ

от третьего лица: не явился.

 

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области»   обратился в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» о взыскании неустойки по государственному контракту № 03252000067190000870001 от 04.06.2019 в сумме 1 086 463 руб. 34 коп.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета иска,  привлечено ООО «Инова».

           В судебное заседание не явился представитель третьего лица, о дате заседания извещен надлежащим образом.

          Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя третьего лица.

            Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме, просит иск удовлетворить. Изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

           Ответчик иск не признает, просит в иске отказать. Изложил доводы, содержащиеся в отзыве на исковое заявление.  Считает, что причиной неисполнения подрядчиком обязательств по спорному контракту в сроки и объеме, согласованные сторонами, явились действия заказчика, не предоставившего в срок встречное исполнение по контракту, в том числе, не предоставление проектной документации  в срок.

Выслушав представителей сторон и исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как  следует из материалов дела, 04 июня 2019года  между   Государственным казенным учреждением  Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (заказчик) и   Обществом с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» (подрядчик)  заключен  государственный контракт № 03252000067190000870001 на выполнение  подрядных работ для  государственных нужд Астраханской области.

В соответствии  с контрактом подрядчик  на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными  силами  и средствами, в конечный и промежуточные  сроки обязуется  выполнить  работы  по строительству  объекта: Строительство  физкультурно-оздоровительного  комплекса по ул. Латышева  в Ленинском  районе г. Астрахани» в соответствии  с утвержденной проектной  документацией, а заказчик  обязуется  принять и  оплатить  надлежащим  образом  выполненные работы. 

Согласно пункту 2.1  цена контракта  составляет 42 052 680 руб.  

В соответствии с пунктом  3.1 контракта срок  выполнения работ: Начало  выполнения работ: в течение 2  дней с  даты   передачи  подрядчику  по акту приема-передачи проектной документации, утвержденной к производству  работ; земельного участка (строительной площадки); копии   разрешения  на строительство, заверенной заказчиком.  Окончание выполнения работ: работы должны  быть выполнены  не позднее 01 декабря 2019г. 

Согласно пункту 4.1.1 контракта заказчик обязан   в течение 3 дней с момента заключения  контракта  передать   подрядчику  по актам  приема-передачи проектную документацию, утвержденную к производству работ, в одном экземпляре; земельный  участок (строительную площадку); заверенную  копию разрешения  на строительство. 

Подрядчик  обязан  в течение 3 дней  с момента заключения  контракта  принять от заказчика уполномоченным лицом  подрядчика  проектную  документацию,  утвержденную  к производству работ в одном  экземпляре; земельный участок (строительную площадку), копию   разрешения на  строительство, заверенную заказчиком, по адресу заказчика, указанному  в п.п. 20.1  контракта (пункт  5.1.1).

Приступить к выполнению работ  по строительству   объекта  в течение 2 дней с даты  получения  от заказчика  проектной документации,  утвержденную  к производству работ в одном  экземпляре; земельный участок (строительную площадку), а также  копии  копию   разрешения на  строительство, и передать   заказчику  не позднее  срока, указанного пунктом 3.1 контракта законченный  строительством  объект. 

Дополнительным соглашением  № 4 от 26.10.2020г. стороны увеличили   цену контракта на  3 678 994 руб. 44 коп., с учетом увеличения цена контракта  составила  45 731 674 руб. 44 коп. 

Согласно доводам истца, работы выполнялись ответчиком  с нарушением сроков, предусмотренных контрактом. 

Согласно акту приемки законченного строительством объекта, подписанного сторонами,  работы  выполнены  подрядчиком 27.10.2020г. 

Поскольку работы сданы подрядчиком с просрочкой, истец начислил ответчику неустойку  в сумме 1 086 463 руб. 34 коп.  за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

Претензия истца от 29.01.2020 г. с требованием выплатить начисленную неустойку, оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

            Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 11.2.6  государственного  контракта, в случае просрочки подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом,  в размере  одной  трехсотой  действующей  на дату  уплаты  пени  ключевой  ставки ЦБ РФ от цены  контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Заключенный сторонами   государственный контракт № 03252000067190000870001      является договором подряда, и регулируется положениями параграфа 1 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

        Согласно статье  763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом  3.1 контракта срок  выполнения работ: Начало  выполнения работ: в течение 2  дней с  даты   передачи  подрядчику  по акту приема-передачи проектной документации, утвержденной к производству  работ; земельного участка (строительной площадки); копии   разрешения  на строительство, заверенной заказчиком.  Окончание выполнения работ: работы должны  быть выполнены  не позднее 01 декабря 2019г. 

Пунктом 4.1.1. контракта установлена обязанность заказчика  в течение трех дней с момента заключения контракта передать подрядчику  по актам приема-передачи проектную документацию , утвержденную к производству работ, в одном экземпляре; земельный участок (строительную площадку): заверенную Заказчиком копию разрешения на строительство.

Ввиду того, что  разрешение на строительство  было  передано подрядчику 22.07.2019г. с нарушением  установленного срока  на 45 дней, заказчик исключил при расчете неустойки просрочку   на 45 дней.

По расчету истца неустойка за просрочку выполнения работ составляет  1 086 463 руб. 34 коп. за период  с 16.01.2020г. по 27.10.2020 г.

 Согласно  доводам ответчика, вина в нарушении подрядчиком сроков выполнения работ отсутствует, к нарушению сроков выполнения работ привели действия заказчика, не предоставившего в срок встречное исполнение по контракту. В частности, заказчик не предоставил подрядчику проектную документацию в срок, необходимую для проведения работ. Кроме того, заказчиком не были согласованы  материалы, используемые при выполнении работ.

Согласно акту приема-передачи заказчик передал подрядчику проектную документацию  17 мая 2019 г.

При изучении указанной документации, подрядчиком были выявлены недостатки, препятствующие ее использованию при проведении подрядных работ, а именно:

по устройству стен тепловой камеры УТ-1, которые согласовывались с 1 по 12 июля 2019;

отсутствовали узлы примыкания полов, которые согласовывались с 12 июля по 20 сентября 2019;

-отсутствовали данные о прохождении трасс газопровода и кабельных сетей;

-проект наружных сетей и водоснабжения до настоящего время не откорректирован;

напольное покрытие  пересогласовывались ввиду некорректного указания в проекте, согласие заказчика получено только 22.06.2020г. № 04-2072.

металлические колонны и балки из двутавра   пересогласовывались, в связи с тем, что указанный в проекте типоразмер не производился в России и на рынке отсутствовал (подтверждено официальными уведомлениями производителей и поставщиков); согласие заказчика получено только 06.12.2019.

Отсутствие согласования материалов заказчиком свидетельствует о невозможности выполнения подрядчиком работ из других материалов.

Последние согласования были получены письмами   07.08.2020г. исх. № 04-2658; исх. № 04-2653.

Переписка сторон подтверждает, что в ноябре 2019 и январе 2020 подрядчик обращался с претензией об отсутствии финансирования и приостановке работ (исх. №326/2019 от 15 ноября 2019г., №16/2020 от 24 января 2020г.).

            Подрядчик в период с 21.06.2019 по 25.10.2019 года в адрес Заказчика направил следующие письма: исх. №№ 180, 201, 202, 244, 263, 283, 302, 311, 317, 319, 326, 353; в период с 24.01.2020 по 26.05.2020 года: исх. №№ 16, 19, 27, 32, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 57, 58,63,64,71,79,87,95,96,99, 105, 111, 112, 113, 114, 115, 116, в которых просил заказчика согласовать работы и материалы, не учтенные в проектной документации.

           Подрядчиком  22.11.2019г. в адрес заказчика направлено письмо (исх. №353/2019) о необходимости продления срока контракта.

Сроки выполнения работ продлены не были.

Подрядчиком 15.02.2020г. в адрес заказчика направлено письмо об отсутствии проектных решений по канализации, вентиляции, устройству трибуны, перегородок, светильников, лестниц и др. Ответ заказчика был получен только 28.02.2020.

   В силу пункта 1 статьи 716 Кодекса подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В пункте 3 статьи 716 Кодекса установлено, что если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, упомянутых в пункте 1 названной статьи, в разумный срок не заменит непригодную техническую документацию, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В рамках выполнения работ по контракту № 03252000067190000870001 от 04.06.2019 ООО «Каспи-Трейд» выполнило целый ряд дополнительных работ, не заложенных в проектно-сметную документацию. Во время строительства Подрядчик столкнулся со многими непредвиденными трудностями, просчётами и несоответствиями в технической документации.

Подрядчик многократно, путем направления писем и обсуждения на рабочих совещаниях, указывал Заказчику на наличие большого количества недостатков и ошибок в проектной документации.

Так, на рабочем совещании от 31 января 2020 года (Протокол №1) Подрядчик указал, в том числе, и на то, что ошибки в изысканиях привели к тому, что отметки колодца, в который должна врезаться наружная канализация, не соответствуют фактическим   отметкам   (исх.  №311/2019   от  25.10.2019).   А  также   подрядчиком  обнаружены  сети  газопровода и электроснабжения, не указанные в проекте, которые  препятствуют исполнению  проектных  решений  до момента  устранения недостатков проектной документации.

В своем письме от 09.04.2020 исх. №85/2020 подрядчик просил заказчика «в оперативном порядке взаимодействовать с проектной организацией с целью получения ответов в максимально короткие сроки», а также предупреждал о том, что  в связи с наличием большого количества вопросов подлежащих согласованию с разработчиками проектной документации, и, как правило, с длительными сроками согласования (в настоящее время сроки получения ответов составляют 2-3 недели), и заявил  о продлении срока исполнения контракта пропорционально суммарному времени задержки согласования. 

В своем письме от 29.06.2020 исх. №150/2020 Подрядчик указывал на то, что в период с 24.01.2020 по 22.06.2020 Заказчику направлено 29 писем, а ответов получено всего 8. В этом же письме подрядчик указывал, что  отсутствие согласований недостающих проектных решений и источников финансирования тормозит ход строительства объекта и в конечном итоге привело к срыву нормативных сроков строительства.

До момента устранения недостатков в проектной документации  подрядчик и заказчик не имели фактической возможности определиться со стоимостью работ, т.е. согласовать смету.  

          В окончательном варианте проектная документация была получена подрядчиком только 16.10.2020 г., после получения которой были завершены работы в полном объеме.

          Следует отметить, что подрядчик, в целом не приостановил проведение работ до получения окончательного варианта проектной документации, а выполнял отдельные виды работ, где это было возможно.

            Таким образом, подрядчик проявил должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него при исполнении договора подряда.         

          Заказчик же не исполнил обязательства, предусмотренные пунктами 4.1.11 контракта, в соответствии с которым  в течение 2 рабочих дней с момента получения от подрядчика в соответствии с п.5.1.37 контракта конкретных видов и объемов работ, которые подрядчик обязан выполнить в соответствии с п.5.1.36 контракта, подготовить проект дополнительного соглашения, указанного в п.5.1.38 контракта и направить его подрядчику, для подписания.         

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Материалами дела подтверждается, что подрядчик не мог выполнить работы в установленные контрактом сроки, поскольку проектная документация, полученная им от заказчика, содержала многочисленные недостатки, препятствующие ее использованию при проведении подрядных работ, о чем подрядчик неоднократно уведомлял заказчика. И только после согласования заказчиком изменений в проектную документацию, подрядчик смог завершить работы.

Учитывая изложенное, оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания пени в связи с  просрочкой выполнения работ, не имеется. 

Истец в силу положений Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, государственная пошлина не подлежит взысканию.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» о взыскании неустойки по государственному контракту № 03252000067190000870001 от 04.06.2019 в сумме 1 086 463 руб. 34 коп. отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко