АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14229/2023

г. Нижний Новгород                                                                                   13 сентября 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2023 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 13 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-308), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по уточненному 05.09.2023 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлению 

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отмене постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 07.10.2022 года №52003/22/647834 судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения г. Н. Новгорода об окончании исполнительного производства,

о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника ФИО1,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 31.01.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - заявитель, Учреждение) с уточненным заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Нижегородской области ФИО3 (далее - ответчик, судебный пристав-исполнитель), содержащим указанные выше требования.

В обоснование заявленных требований Учреждение указывает, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области возможности получить исполнение по вступившему в законную силу решению суда.

Представитель Учреждения считает, что действия судебного пристава-исполнителя незаконны, так как фактическое исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, не произведено.

Заявитель ссылается на Приказ ФСИН России от 24.11.2021 N 1082 "Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" и указывает, что наличие оспариваемого постановления не позволяет Учреждению списать дебиторскую задолженность, не дожидаясь истечения срока исковой давности.

05.09.2023 от Учреждения в материалы дела поступило заявление об уточнении заявленных требований.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, дополнении к заявлению, уточнении заявленных требований и поддержаны представителем в ходе судебного заседания.

Учреждение также ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд с заявленными требованиями, мотивируя свое ходатайство тем, что о вынесении оспариваемого постановления заявителю стало известно лишь 10.05.2023 после получения копии указанного постановления.

ГУ ФССП РФ по Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований, отмечая, что заявителем пропущен срок для обращения в суд.

 ГУ ФССП РФ по Нижегородской области также отмечает, что вопрос о законности действий и бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит оценке с учетом всех обстоятельств дела, и неисполнение должником решения суда не является безусловным основанием для возложения ответственности на судебного пристава-исполнителя.

При этом неисполнение решения суда может быть обусловлено действиями должника, третьих лиц, либо объективными обстоятельствами. На судебного пристава-исполнителя возложена задача по порядку исполнения исполнительного документа, включающая предложение должнику добровольно исполнить требования, либо через меры принудительного исполнения, регламентированные законом.

Подробно доводы ГУ ФССП РФ по Нижегородской области изложены в правовой позиции на заявление.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд, изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд в порядке статьи 117 АПК РФ восстанавливает пропущенный Учреждением срок ввиду отсутствия в материалах дела доказательств получения заявителем копии оспариваемого постановления до 10.05.2023.

Также в порядке статьи 49 АПК РФ суд принимает уточнение заявленных требований.

Изучив материалы дела в совокупности с материалами исполнительного производства, заслушав позицию заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.02.2020 в Ленинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП РФ по Нижегородской области на основании исполнительного документа серия ФС №031772589 от 21.06.2019, выданного Арбитражным судом Нижегородской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 89 672,62 рублей в пользу ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство №10396/20/52003-ИП.

Для установления местонахождения должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем 05.02.2020, 13.02.2020, 20.02.2020, 27.02.2020, 23.10.2020, 14.02.2022, 28.04.2022 направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученным ответам, должник - ФИО1 не владеет движимым и недвижимым имуществом, официально не трудоустроен.

Постановлениями от 10.03.2020, 29.04.2022 на установленные принадлежащие должнику счета в банках и кредитных организациях обращено взыскание. Частично погашена задолженность на общую сумму 27 708,54 рублей. 

Согласно записи акта о смерти от 14.06.2022 №170229520004101641001, предоставленной отделом ЗАГС Ленинского района г.Н.Новгорода главного управления ЗАГС Нижегородской области установлено, что должник - ФИО1 умер 13.06.2022.

В связи с невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, постановлением от 07.10.2022 исполнительное производство №10396/20/52003-ИП окончено. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд с уточненным заявлением, содержащим рассматриваемые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 упомянутого кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следовательно, для признания незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом бремя доказывания соответствия решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту в рассматриваемом случае возлагается на судебного пристава, а нарушение прав и законных интересов - на заявителя.

Наличие совокупности вышеуказанных условий должно иметь место на момент принятия оспариваемого акта (совершения оспариваемого действия, допущения оспариваемого бездействия).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно частям 1-2 статьи 43 Закона №229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Как следует из положений части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Согласно части 3 той же статьи Закона №229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 47 Закона №229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В рассматриваемом случае спорное исполнительное производство №10396/20/52003-ИП окончено соответствующим постановлением от 07.10.2022 в связи с невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства предприняты меры для исполнения требования исполнительного документа, что следует из представленных материалов исполнительного производства, при этом недостижение желаемого для заявителя результата не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

Как было указано выше, согласно части 1 статьи 327 АПК РФ у судебного пристава отсутствуют полномочия по прекращению исполнительного производства, в связи с чем суд не может возложить на него обязанность по прекращению исполнительного производства №10396/20/52003-ИП. Действующее законодательство не предусматривает возможности прекращения судом исполнительного производства, оконченного судебным приставом-исполнителем, и без соответствующего заявления в порядке статьи 327 АПК РФ. При этом взыскатель по исполнительному производству не лишен права обратиться к старшему судебному приставу с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в целях дальнейшего обращения в суд в порядке части 1 статьи 327 АПК РФ с заявлением о  прекращения спорного исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.   

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                            М.Г.Чепурных