ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-25136/2024

Дело № А41-57378/24

05 февраля 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2025 года 

 Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Виткаловой Е.Н., Бархатовой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии в заседании:

от Министерства культуры и туризма Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***> – ФИО2 по доверенности от 30.07.2024;

от ООО «Истра Велнес Клаб» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>,)– ФИО3 по доверенности от 07.12.2024;

от Министерство экономического развития Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) - представитель не явился, извещен,

от Прокуратуры Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)- представитель не явился, извещен,

 от Правительства Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)- ФИО4 по доверенности от 09.04.2024

 от Солнечногорской городской прокуратуры Московской области- представитель не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Истра Велнес Клаб» (ИНН: 

<

***>) на решение Арбитражного суда Московской области от 12.11.2024 по делу № А41-57378/24

по иску Министерства культуры и туризма Московской области к обществу с ограниченной ответственностью «Истра Велнес Клаб» о взыскании, 

 третьи лица Прокуратура Московской области,, Солнечногорская городская прокуратура Московской области, Министерство экономического развития Российской Федерации ,Правительство Московской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры и туризма Московской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Истра Велнес Клаб» (далее – ООО «Истра Велнес Клаб») о взыскании с ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» в бюджет Московской области 41 080 000 (Сорок один миллион восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Московской области, Солнечногорская городская прокуратура Московской области, Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.11.2024 по делу № А41-57378/24 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО «Истра Велнес Клаб» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального и процессуального права. 

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «Истра Велнес Клаб» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил оспариваемый судебный акт отменить. Заявил ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Тут Удобно» и приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

 Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Представитель Министерства культуры и туризма Московской области возражал в удовлетворении апелляционной жалобы, просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Апелляционный суд отказывает в удовлетворении ходатайств по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. 

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. 

Привлечение в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, предполагает наличие у данных лиц правового, материального интереса, возникающего по результатам судебного процесса и данный интерес заключается в возникновении, изменении, прекращении материально-правовых отношений с одной из сторон. 

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что вынесение в рамках настоящего дела судебного акта может возникнуть право на иск к сторонам по делу либо у сторон по делу на иск к данным лицам, связанного с основанием и предметом рассмотрения настоящего дела

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

У ответчика и третьего лица имелась возможность согласно абзацу 2 части 1 статьи 41 АПК РФ представить в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнив формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Между тем, указанной возможностью ответчик не воспользовался, необходимые доказательства при наличии объективной на это возможности ответчик не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Прокуратуры Московской области,, Солнечногорской городской прокуратуры Московской области, Министерства экономического развития Российской Федерации ,, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Как усматривается из материалов дела, в рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Министерством экономического развития РФ (далее – Минэкономразвития РФ) поддержано 15 инвестиционных проектов по созданию в 2023–2024 годах в Московской области модульных некапитальных средств размещения. 

Согласно выписке из приложения № 1 к протоколу заседания комиссии Минэкономразвития РФ по вопросам предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных «Истра Велнес Клаб» включен в ранжированный перечень инвестиционных проектов (далее соответственно – Инвестиционный проект, Ранжированный перечень). 

Между Правительством Московской области и Минэкономразвития РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения от 20.07.2023 № 139-09-2023-188. 

Между Правительством Московской области и Минэкономразвития РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения от 20.07.2023 № 139-09-2023-188. 

В соответствии с Порядком предоставления из бюджета Московской области субсидий на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1067/35 (далее – Порядок) и распоряжением Министерства культуры и туризма Московской области от 07.08.2023 № 17РВ-202 Министерством культуры и туризма Московской области (далее – Министерство) в 2023 году проведен отбор получателей субсидий на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения (далее – Отбор). 

ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» 17.08.2023 была подана заявка на участие в Отборе в целях реализации Инвестиционного проекта.

Согласно Заключению по результатам рассмотрения предложений (заявок) участников отбора получателей из бюджета Московской области субсидий на государственную поддержку Инвестиционных проектов от 24.08.2023 ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» признано одним из победителей Отбора, которому предоставляется соответствующая субсидия. 

Между Министерством и ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Московской области субсидии на государственную поддержку инвестиционного проекта по созданию модульных некапитальных средств размещения от 08.09.2023 № 10-2023-080299 (далее – Соглашение), в соответствии с которым Министерство предоставляет ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» из бюджета Московской области субсидию в размере 41 080 000 (сорок один миллион восемьдесят тысяч) руб. 00 коп. в целях финансового обеспечения части затрат ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ», связанных с приобретением и монтажом модульных некапитальных средств размещения при реализации Инвестиционного проекта (далее – Субсидия). 

Во исполнение условий Соглашения, Порядка Министерство перечислило средства Субсидии в сумме 41 080 000 (сорок один миллион восемьдесят тысяч) руб. 00 коп. на счет ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ», что подтверждается платежным поручением от 14.09.2023 № 1201. 

В соответствии с п. 5 Порядка целью предоставления Субсидий является финансовое обеспечение части затрат ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации в 2023 году Инвестиционного проекта, включенного в Ранжированный перечень. 

Согласно Ранжированному перечню, заявке ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» на участие в Отборе, Соглашению, ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» обязалось реализовать Инвестиционный проект в 2023 году на общую сумму 82 160 000 руб. 00 коп. с участием бюджетных средств в сумме 41 080 000 руб. 00 коп., путем монтажа 35 модульных некапитальных средств размещения не позднее 31.12.2023 (далее – Результат). 

В соответствии с п. 2 Правил предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, приложения № 10 к государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439 (далее – Правила): под Инвестиционным проектом понимается комплекс мероприятий, включающий создание юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями модульных некапитальных средств размещения, обеспечение их электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, а также благоустройство прилегающих к ним территорий; под модульным некапитальным средством размещения понимается быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющие общую площадь не менее 15 кв. метров, за исключением площади санузла. 

Таким образом, реализация инвестиционного проекта в 2023 году с учетом соблюдения вышеуказанных его параметров (характеристик) являлось условием, установленным при предоставлении Субсидии ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ».

Ответчиком Истцу предоставлены отчеты, предусмотренные п. 4.3.5 Соглашения 10-2023-080199 от 08.09.23, а также следующие документы: Договоры купли-продажи эко-модулей от 14.09.2023 №233-23-0108Д (л.д.68-76 оборот т. 1) от 02.10.2023 №0210/2023 (л.д.63-66 оборот т.1), от 18.10.20223 №1810/2023 (л.д.58-62 оборот т.1), акты приема-передачи к указанным договорам от 25.12.2023 (л.д.77-77 оборот т.1), от 28.12.2023 (л.дд.79-79 оборот т.1), от 28.12.2023 (л.д.78-78 оборот т.1), товарные накладные №51 от 25.12.2023 (л.д.80 т.1), №78 от 28.12.2023 (л.д.81 т.1), №79 от 28.12.2023 (л.д.82 т.1), платежные поручения №1 от 05.10.2023 (л.д.83 т.1), №14 от 30.11.2023 (л.д.88 т.1), №14 от 24.10.2023 (л.д.84 т.1) №16 от 26.10.2023 (л.д.86 т.1), №34 от 30.11.2023 (л.д.89 т.1) №15 от 27.10.2023 (л.д.85 т.1), №17 от 30.10.2023 (л.д.87 т.1), №64 от 22.12.2023 (л.д.90 т.1), соответствующие платёжные поручения.

Согласно вышеуказанным отчетным документам ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» было заявлено, что условия и обязательства по Соглашению были выполнены в полном объеме и в установленные сроки. 

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки исполнения Министерством требований законодательства при реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», проведенной прокуратурой Московской области, в Представлении об устранении нарушений бюджетного законодательства от 07.06.2024 № 7-51-2024 (далее - Представление), установлено: 

1) в рамках Инвестиционного проекта ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» установлено 16 модульных некапитальных средств размещения, не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения; 

2) в 2023 году ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» не исполнило обязанность, установленную п. 4.3.9.3 Соглашения, по обеспечению временного размещения и обеспечению временного проживания туристов в создаваемых за счет средств Субсидий модульных некапитальных средствах размещения не менее 3 лет со дня получения Субсидии; 

3) средства Субсидии, полученные ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ», использованы неэффективным образом. 

В связи с установлением вышеуказанных обстоятельств прокуратура Московской области потребовала от Министерства принять меры по возврату в бюджет средств, использованных нецелевым и неэффективным образом (пункт 1 требований Представления). 

Представление на дату подачи иска не отменено и продолжает действовать, в связи с чем в силу Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» подлежит обязательному исполнению Министерством. 

Таким образом, результаты проверки прокуратуры Московской области свидетельствуют о том, что: отчеты, а также документы, заявленные ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» как подтверждающие расходы по поставке и монтажу 35 модульных некапитальных средств размещения, достижение Результата предоставления Субсидии и представленные ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» согласно п. 4.3.5 Соглашения, содержат недостоверную информацию; Инвестиционный проект с учетом установленных параметров (характеристик) не был реализован ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» в 2023 году полностью, что в свою очередь является нарушением условий, установленных при предоставлении Субсидии; Результат предоставления Субсидии, установленный Соглашением на 2023 год, ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» не был достигнут полностью. 

Из п. 32 Порядка, п. 6.1.2 Соглашения следует, что в случае нарушения ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» условий, установленных при предоставлении Субсидии, ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» обеспечивает возврат средств Субсидии, средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем Субсидии, использованных с нарушением таких условий, в бюджет Московской области в полном объеме. 

Таким образом, общий объем средств Субсидии, подлежащих возврату ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» в бюджет Московской области, составляет 41 080 000 (сорок один миллион восемьдесят тысяч) руб. 00 коп. (расчет взыскиваемой суммы прилагается). 

В целях принятия мер по досудебному урегулированию спора Министерством в адрес ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» была направлена Претензия (требование) о нарушении обязательств от 11.06.2024 № 17Исх-4866/04-01 (далее – Претензия) с указанием на необходимость не позднее 10 рабочих дней со дня получения Претензии осуществить возврат Субсидии в размере 41 080 000,00 руб. 00 коп. в бюджет Московской области.

Претензия направлена на электронную почту и адрес ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» (отправление с почтовым идентификатором 14340788001596). ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» письмом от 25.06.2024 № 25/06-2024 был направлен в адрес Министерства ответ на Претензию, согласно которому ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» полагает, что обязательства по Соглашению выполнены в полном объеме в связи с чем средства Субсидии не подлежат возврату в бюджет Московской области. 

Таким образом, ООО «ИСТРА ВЕЛНЕС КЛАБ» не исполнено обязательство по возврату средств Субсидии, предусмотренное пунктом 4.3.7.2 Соглашения

Отказ в возврате субсидии послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе ответчик указывает, что решение суда необоснованное.

 Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего. 

 Порядок предоставления выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

В силу пункта 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

 Подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области», «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2024 годы» установлены цели, порядок предоставления и распределения субсидий (пункты 12.6.2,12.6.3 Постановления). 

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование субсидий влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

По смыслу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24 февраля 2004 г. N 3-П, предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

Субъекты предпринимательской деятельности обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существует объективные пределы возможности судов выявить наличие деловых просчетов.

Ответчик ссылается на то, что исполнил обязательство надлежащим образом, ввел в эксплуатацию модульные некапитальные средства размещения на месте реализации инвестиционного проекта «Эко-отель «Истра Велнес Клаб» в количестве 35 штук, как установлено Соглашением.

 Из материалов дела следует, что Истцом в целях подтверждения обоснованности заявленных требований 23.05.2024 был направлен Ответчику запрос с просьбой предоставить в адрес Истца пояснения о причинах отсутствия модульных некапитальных средств размещения с приложением соответствующих подтверждающих документов (письмо от 23.05.2024 NИсх- 4243/03-03). 

Ответчик ссылается на копии приказов единоличного исполнительного органа (генерального директора) Ответчика: о выводе из эксплуатации модульных некапитальных средств размещения в количестве 8 шт. от 30.01.2024 № 30/01-2024; о вводе в эксплуатацию модульных некапитальных средств размещения в количестве 8 шт. от 12.04.2024 № 12/04- 2024, от 11.06.2024 N° 11/06-2024. 

Суд исходит из того, что данные документы по своей форме и содержанию являются распорядительными локальными актами Ответчика, которые содержат решения Ответчика о выводе (вводе) модульных некапитальных средств размещения из (в) эксплуатацию, а также содержат информацию о 8 модульных некапитальных средствах размещения, которая не соответствует пояснениям Ответчика о 11 модульных некапитальных средствах размещения.

Согласно ст. ст. 475, 513, 720, 724 Гражданского кодекса Российской Федерации к документам, подтверждающим возникновение требований относительно качества товара, результатов работ, законодательство относит документы, оформляемые при приемке товаров или результатов работ, в которых оговорены соответствующие недостатки, а также документы, оформленные в форме требований, предъявляемых покупателем или заказчиком к поставщику или подрядчику в части устранения недостатков, выявленных в пределах гарантийного или иного разумного срока.

Таким образом, представленные в целях подтверждения своей позиции Ответчиком документы (копии приказов единоличного исполнительного органа (генерального директора) в силу гражданское законодательства Российской Федерации не могут быть признаны исчерпывающими и допустимыми доказательствами, подтверждающими возникновение у Ответчика с поставщиками (подрядчиками) отношений по урегулированию вопросов, связанных с возвратом некачественного товара (результата работ). 

Суд принимает во внимание содержащуюся в письме Ответчика от 07.06.2024 № 07/06-2024 информацию о том, что по состоянию на дату подписания письма Ответчиком еще продолжаются работы по благоустройству и подключению к сетям приобретенных за счет субсидии модульных некапитальных средств размещения. 

Ответчик, направив данную информацию Истцу, фактически признал то, что результат предоставления субсидии с учетом установленных параметров (характеристик) в установленные Соглашением о предоставлении из бюджета Московской области субсидии на государственную поддержку инвестиционного проекта по созданию модульных некапитальных средств размещения от 08.09.2023 № 10-2023-080299 (далее — Соглашение) срок (31.12.2023) не был достигнут, тем самым ответчик подтвердил наличие правовых оснований для возврата субсидии в бюджет Московской области. 

Вопреки доводам ответчика, позиция Истца, изложенная в исковом заявлении, основывается на факте нарушения Ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии. 

Основанием для направления исковых требований послужило то обстоятельство, что инвестиционный проект «Экоотель «Истра Велнес Клаб» (далее - инвестиционный проект), с учетом установленных в Порядке предоставления из бюджета Московской области субсидий на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1067/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Культура и туризм Подмосковья» на 2023-2027 годы» (далее - Порядок) на государственную поддержку и Соглашении параметров (характеристик), не был реализован Ответчиком в 2023 году полностью. 

Данное обстоятельство подтверждено представлением Прокуратуры Московской области об устранении нарушений бюджетного законодательства от 07.06.2024 № 7-51-2024 (далее - Представление). 

Представление не обжаловано и в силу законодательства Российской Федерации подлежит обязательному исполнению. 

Согласно п. 32 Порядка, и. 6.1.2 Соглашения нарушение условий, установленных при предоставлении субсидии, является достаточным и безусловным основанием для возникновения v Ответчика обязанности по возврату средств субсидии в бюджет Московской области в полном объеме. 

Возможность реализации инвестиционного проекта за пределами, установленного Порядком и Соглашением срока достижения результат, не предусмотрена. 

При этом согласно пункту 46 Порядка по инициативе соответствующего получателя субсидии ему предоставлялось право потребовать перенос срока достижения результата предоставления субсидии. 

Однако Ответчик данным правом не воспользовался и не предоставил Истцу информацию и документы о возникновении потребности в переносе результата предоставления субсидии на более поздний срок чем срок достижения результат предоставления субсидии, установленный Соглашением. 

Таким образом, выполнение обязательств в части достижения результата за пределами срока его достижения, установленного в Соглашении, не является обстоятельством, исключающим возникновение у получателя обязательства по возврату субсидии в бюджет Московской области. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что приведенные доводы Ответчика относительно реализации инвестиционного проекта за пределами установленного срока, а также об отсутствии обязанности по размещению туристов в 2023 году, в силу Соглашения и Порядка не являются нормативно закрепленными обстоятельствами и (или) условиями, препятствующими исполнению п. 32 Порядка, п. 6.1.2 Соглашения в части возврата Ответчиком средств субсидии в бюджет Московской области в полном объёме. 

Суд учитывает, что в Предписании установлено, что выявленные Прокуратурой Московской области обстоятельства совершены Ответчиком вопреки ст. ст. 34, 78, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), п. п. 1,2, 5 Правил предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, приложения № 10 к государственной программе Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439, п. п. 5, 24 Порядка и п. 4.1.4.1 Соглашения. 

При этом ст. 34 БК РФ устанавливает принцип эффективности расходования бюджетных средств, а п. 5 Порядка определяет целевую направленность субсидии. 

Таким образом, указанные доводы ответчика основываются на его субъективном толковании содержания Предписания, которое не подтверждается вышеуказанными выводами, сделанными Прокуратурой Московской области в Предписании. 

Приведенная Ответчиком в качестве подтверждение своей позиции судебная практика, исходит из конкретного факта доказанности достижения или недостижения показателя результативности использования бюджетных средств и наличия оснований для их возврата.

В связи с изложенным, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности. 

Ответчик, являясь профессиональным участником гражданского оборота, несет предпринимательский риск и должно предвидеть и осознавать результат собственной деловой активности и результат объективно случайных событий, а также осознанно допускать отрицательные имущественные последствия своей деятельности. 

Суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. 

Учитывая изложенное, заключая соглашение, ответчик согласился с его условием о сроках использования субсидии и об ответственности за нарушение им обязательств по соглашению.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской от 12.11.2024 по делу № А41-57378/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Е.А. Бархатова

 Е.Н. Виткалова