АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, 

<

...>; тел: (4842) 505-902; факс: 

<

***>; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-4927/2025

07 августа 2025 года

город Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества авиационная компания «РусЛайн», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248035, 

<

...>,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, 248003, 

<

...>,

о признании недействительным уведомления от 24.04.2025,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1, на основании доверенности №21/24 от 09.01.2024, диплома, паспорта,

представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество авиационная компания «РусЛайн» (далее – заявитель, АО АК «РусЛайн», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее – ОСФР по Калужской области, фонд) №1076729530 от 24.04.2025; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, установив страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

ОСФР по Калужской области о рассмотрении настоящего дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на заявление ОСФР по Калужской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В отзыве ОСФР по Калужской области указало, что с доводами заявителя не согласно и просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что АО АК «РусЛайн» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обществом 24.04.2025 посредством электронного документооборота в ОСФР по Калужской области было представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности. 30.04.2025 общество почтовым отправлением направило в ОСФР по Калужской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Уведомлением ОСФР по Калужской области от 24.04.2025 обществу был установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании выписки из ЕГРЮЛ по ОКВЭДу 33.16 «Ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические», определен 15 класс профессионального риска и страховой тариф в размере 1,7% к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

ОСФР по Калужской области обществу выставлено требование от 28.04.2025 №400025023371 о необходимости представить пояснения к разделу 2 ЕФС-1 либо внести исправления в раздел 2 ЕФС-1.

ОСФР по Калужской области в адрес общества было направлено письмо от 13.05.2025, в  котором разъяснялось, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, поступили после 15.04.2025 и не могут быть приняты к рассмотрению в связи с тем, что поступили позже установленного срока.

Обществом в адрес ОСФР по Калужской области были направлены дополнительные пояснения от 22.05.2025, в которых просило пересмотреть размер страхового тарифа за спорный период с учетом фактически осуществляемой деятельности. К дополнительным пояснениям были приложены копии заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах на 2024 год, копия пояснений к бухгалтерскому балансу за 2024 год, копия Правил воздушной перевозки пассажиров, багажа и грузов, копия договоров на наземное обслуживание.

Протоколом  №15 от 04.06.2025 заседания рабочей группы по рассмотрению спорных вопросов установления (изменения) страхового тарифа страхователю на текущий финансовый год, принято решение об отказе в установлении (изменении) страхователю основного вида экономической деятельности «Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию» на текущий финансовый 2025 год.

АО АК «РусЛайн» не согласившись с уведомлением от 24.04.2025, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что общество осуществляет с 2012 года по настоящее время (2025 год) основной вид деятельности по ОКВЭД 51.10.1 — «Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию». Никаких иных видов экономической деятельности страхователь не осуществлял.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными (незаконными) является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ от 24.07.1998).

 В соответствии со статьей 4 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998 одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В статье 3 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998 даны понятия:

страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику; 

страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998  установлена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки, начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 21 и 22 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998  страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Из части 1 статьи 21 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998  следует, что размер тарифа зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности страхователя.

В пункте 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998  предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила №713), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно пункту 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил №713).

Согласно пункту 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок №55).

На основании пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713.

В соответствии с пунктом 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка №55 установлено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил №713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО АК «РусЛайн» в срок до 15.04.2025 в ОСФР по Калужской области не были представлены документы на подтверждение основного вида экономической деятельности.

Документы на подтверждение основного вида экономической деятельности АО АК «РусЛайн» представлены в ОСФР по Калужской области впервые 24.04.2025.

В связи с нарушением срока подачи заявления, ОСФР по Калужской области самостоятельно установило обществу вид деятельности согласно выписки из ЕГРЮЛ 33.16 «Ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические», и определило более высокий класс профессионального риска 15, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7%.

При определении основного вида деятельности общества и, как следствие, определении класса профессионального риска и соответствующего ему страхового тарифа, ОСФР по Калужской области руководствовалось сведениями об основных видах деятельности АО АК «РусЛайн», содержащимися в ЕГРЮЛ, выбрав из них соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, общество фактически осуществляло основной вид экономической деятельности по ОКВЭД 51.10.1 «Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию», соответствующий 11 классу профессионального риска и страховому тарифу 1,2%.

В подтверждение обществом представлены бухгалтерский баланс на 31.12.2024, отчет о финансовых результатах за 2024 год, отчет о движении денежных средств за 2024 год, отчет об изменениях капитала за 2024 год, отчет о движении денежных средств за 2024 год, пояснительная записка о доходах за 2024 год.

Кроме того, заявителем представлены договоры №КО-01.2025от 07.03.2025 и №UVN-11-25-5 от 01.04.2025, заключенные с ООО «Международный аэропорт Ярославля «Золотое кольцо» и ООО «Ю-Ти-Джи Внуково» на оказание комплекса услуг для  АО АК «РусЛайн» по аэропортовому и наземному обслуживанию воздушных судов.

АО АК «РусЛайн» обратилось в фонд с заявлением от 22.05.2025 о пересмотре страхового тарифа в соответствии с основной деятельностью. Однако, решением рабочей группы ОСФР по Калужской области, оформленным протоколом №15 от 04.06.2025, обществу отказано в установлении (изменении) страхового тарифа, мотивировав свое решение тем, что заявление от общества о подтверждении основного вида экономической деятельности поступило позже установленного срока.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности

Из пункта 8 Правил №713 следует, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 №14943/10, вид осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.04.2018 по делу №А09-9118/2017.

Поскольку в пункте 5 Порядка №55 указано на «осуществляемые виды деятельности», вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании данных ЕГРЮЛ, в которых отражены сведения о разрешенных видах экономической деятельности данного предприятия.

ОСФР по Калужской области не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой АО АК «РусЛайн» деятельностью являлась «Ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические», что позволило ему назначить страховой тариф в размере, соответствующем 15 классу профессионального риска.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО АК «РусЛайн» является «Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию (ОКВЭД 51.10.1)», оставшиеся виды деятельности указаны в качестве дополнительных, в том числе, «Ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические».

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998 страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Кроме того, из материалов дела следует, что общество в предыдущих периодах осуществляло основной вид экономической деятельности «Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию (ОКВЭД 51.10.1)», представляя в ОСФР по Калужской области соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Между тем доказательств того, что АО АК «РусЛайн» занимается видом экономической деятельности 33.16 «Ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические», в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОСФР по Калужской области не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и исходя из необходимости восстановления нарушенных прав АО АК «РусЛайн», суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление от 24.04.2025 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит признанию недействительным и отмене.

Основной вид деятельности общества «Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию (ОКВЭД 51.10.1)» относится к 11 классу профессионального риска, что с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. 

Учитывая изложенное, требование заявителя об обязании ОСФР по Калужской области установить страховой тариф в размере 1,2%, также подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ОСФР по Калужской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 24.04.2025 об установлении акционерному обществу Авиационная компания «Руслайн» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества Авиационная компания «Руслайн» путем установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области в пользу акционерного общества Авиационная компания «Руслайн» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                                 Е.В. Шумкина