АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8440/2022

город Саранск31 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к обществу ограниченной ответственностью "ТорГрад" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) 

о взыскании финансовых санкций в сумме 7000 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности №28 от 01.01.2023, диплом №248 от 26.06.2002, 

от ответчика: представитель не явился,

                                                      у с т а н о в и л: 

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Отделение, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу ограниченной ответственностью "ТорГрад" (далее – ответчик, общество, ООО "ТорГрад") о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме  7000 рублей. 

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №363п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия "Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (государственная регистрационная запись №2231300000039 от 01.01.2023 в Едином государственном реестре юридических лиц).

Представитель заявителя поддержал заявленные требований в полном объеме.

Ответчик отзыв по делу не представил, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного  о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "ТорГрад" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Отделении (регистрационный номер 011-024-006306).

Страхователь, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) обязан был представить в Отделение не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом — месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

ООО "ТорГрад" обязано было своевременно представить полные и достоверные сведения обо всех работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года не позднее 15 января 2020 года, за апрель 2020 года не позднее 15 мая 2020 года, за январь 2022 года не позднее 15 февраля 2022 года.

06.01.2020 страхователь передал по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц январь 2019 года, то есть своевременно.

13.12.2021страхователем по телекоммуникационным каналам были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ранее в представленных сведениях отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным законом 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) срока (не позднее 15.01.2020). 

06.05.2020 страхователь передал по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц апрель 2020 года, то есть своевременно.

13.12.2021страхователем по телекоммуникационным каналам были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц апрель 2020 года на 4 застрахованных лица (ранее в представленных сведениях отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным законом 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) срока (не позднее 15.05.2020). 

15.03.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за январь 2022 года на 9 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, А.В., Ширма М.О., ФИО9, ФИО10.), работающих в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.02.2022).

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.02.2022, 04.04.2022 №011S18220000597,  №011S18220000598, №011S18220001445, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 15.02.2022, 06.04.2022.

На основании указанных актов приняты решения 28.03.2022, 20.05.2022 №011S9220001026, №011S19220001025, №011S19220001758, о привлечении ООО "ТорГрад" к ответственности в виде штрафа в общей сумме 7000 рублей, за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме  СЗВ-М (тип-дополняющая) за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо в сумме 500 рублей, по форме СЗВ-М (тип-дополняющая) за апрель 2020 года  на 4 застрахованных лица в сумме 2000 рублей, по форме СЗВ-М (тип-исходная) за январь 2022 года на 9 застрахованных лиц в сумме 4500 рублей, которые направлены в адрес страхователя заказным письмом 30.03.2022 и по ТКС 23.05.2022.

Отделением, должнику были выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2022, 08.06.2022 №011S01220001152, №011S01220001153, №011S01220001565, которые направлены заказным письмом 28.04.2022 и по ТКС 09.06.2022. Поскольку в добровольном порядке вышеуказанные требования об уплате штрафов установленные в них сроки страхователем не исполнено, Отделение в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.08.2022 по делу №А39-7474/2022 Отделению отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 7000 рублей.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд   Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, 15.03.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за январь 2022 года на 9 застрахованных лиц, работающих в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.02.2022).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2022 года (в отношении девяти застрахованных лиц) в сумме 4500 рублей, является обоснованным. Требование заявителя в части взыскания финансовых санкций в сумме 4500 рублей подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

Из материалов дела судом установлено, что 06.01.2020 страхователь представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года.

 13.12.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо – ФИО6 (ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающий у должника, самостоятельно устранив нарушение. 

06.05.2020 страхователь представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года.

13.12.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за апрель 2020 года на 4 застрахованных лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 (ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающих у должника, самостоятельно устранив нарушение. 

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016.

Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С 27.07.2020 вступила в действие Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденная Минтрудом России от 22.04.2020             №211н (далее – Инструкция №211н от 22.04.2020).

В пункте 40 Инструкции №211н от 22.04.2020 прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон №27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа)  добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Закон №27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от  ответственности в форме взимания страховых взносов.

В связи с чем, требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании с общества ограниченной ответственностью "ТорГрад" 2500 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1286 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью "ТорГрад" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) финансовые санкции в сумме 4500 рублей.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью "ТорГрад" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1286 рублей.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова