184/2023-27698(2) 

 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-19802/2022

г. Красноярск

20 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» июля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен «20» июля 2023 года. 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Барыкина М.Ю., судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  при участии в судебном заседании:  

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Крассети»: ФИО2,  представитель по доверенности от 10.01.2019 № 1, диплом; ФИО3, представитель по  доверенности от 30.12.2022 № 30-22/КС, диплом;  

от третьего лица – публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания -  Россети»: ФИО4, представитель по доверенности от 12.04.2023 № 36-23,  диплом; ФИО5, представитель по доверенности от 12.04.2023 № 35-23, диплом,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Крассети» на решение Арбитражного суда Красноярского края от  11.05.2023 по делу № А33-19802/2022,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крассети» (далее также – заявитель,  ООО «Крассети») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованиями к  Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору (далее также – управление) о признании незаконным предостережения  от 14.07.2022 № 18/108-П о недопустимости нарушения обязательных требований.  

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2022 и 18.01.2023  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью  «КСК» (далее также – ООО «КСК»), публичное акционерное общество «Федеральная  сетевая компания - Россети» (далее также – ПАО «Россети»).  

Решением суда от 11.05.2023 в удовлетворении требований отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы заявитель сослался на пункт 18(1) Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской  

Федерации от 27.12.2004 № 861, и указал, что, по его мнению, в рассматриваемом случае  получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на  ввод объектов в эксплуатацию не требовалось.  

Управление и ПАО «Россети» представили в материалы дела отзывы на  апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без  изменения, а апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.  

В ходе судебного заседания представители заявителя поддержали апелляционную  жалобу, просили обжалуемый судебный акт отменить. Представители ПАО «Россети»  изложили возражения на апелляционную жалобу, просили оставить решение суда первой  инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 и  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством  размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и  публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в  Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов  Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), явку своих представителей в  судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) апелляционная  жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.  

Управление, которому было удовлетворено ходатайство об участии в судебном  заседании посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека  арбитражных дел» (онлайн-заседание), в судебное заседание суда апелляционной  инстанции в установленном порядке не подключилось.  

Техническая возможность проведения онлайн-заседания в апелляционном суде  имелась и сохранялась на всем протяжении судебного заседания, что подтверждает  участие в судебном заседании с помощью веб-конференции представителя заявителя.  

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела,  проверив правильность применения норм процессуального права и материального права,  установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, в управление 11.07.2022 (входящий № 361/24529)  поступило обращение заявителя от 11.07.2022 № 396-22/КС о проведении проверки и  выявлении причин технологического нарушения, которое привело к отключению  выключателей 10 кВ в ячейках №№ 22, 31 ЗРУ-10 кВ ПС 220/110/10 кВ № 1  «Минусинская опорная», зафиксированного 04.07.2022 в 2:36 по местному времени.  

Из обращения от 11.07.2022 № 396-22/КС и пояснений от 13.07.2022 № 408-22/КС  следует, что в результате предполагаемого технологического нарушения были отключены  потребители электрической энергии классом напряжении 0,4 кВ, запитанные от сетей  ООО «Крассети». В частности, был отключен потребитель – ООО «КСК» (максимальная  мощность 4000 кВт (вторая категория по надежности электроснабжения)).  

Таким образом, на основании полученной информации управление установило  фактическое присоединение объектов электроэнергетики ООО «КСК» к электрическим  сетям ООО «Крассети» и фактический прием (подачу) напряжения и мощности на момент  обращения ООО «Крассети» в управление (то есть на 11.07.2022).  

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие у управления сведений о  выдаче на объекты ООО «КСК» разрешения органа федерального государственного  энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок,  управление объявило заявителю оспариваемое предостережение о недопустимости  нарушения обязательных требований от 14.07.2022 № 18/108-П, согласно которому ООО  «Крассети» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных  

требований и предложено принять меры по недопущению эксплуатации электроустановок  ООО «КСК» с нарушением действующего законодательства.  

По тексту предостережения от 14.07.2022 № 18/108-П указано, что согласно пункту  7 раздела I Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, потребитель электрической энергии ООО  «КСК» в порядке выполнения процедуры технологического присоединения к  электрическим сетям ООО «Крассети» был обязан получить разрешение органа  федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами  выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии,  объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих  установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  30.01.2021 № 85. Вместе с тем, электропотребляющие установки ООО «КСК»  подключены к электрическим сетям без соответствующего разрешения управления на  ввод в эксплуатацию, а непосредственную подачу напряжения на электроустановки  осуществляет персонал ООО «Крассети». Указанные действия приводят к нарушению  пунктов 1.2.1, 1.2.6 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей  Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229,  пункта 1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей,  утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.  

Не согласившись с предостережением, заявитель обратился в арбитражный суд с  соответствующим заявлением о его отмене.  

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов,  содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам,  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального  права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не  усматривает оснований для отмены судебного акта.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198  и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного  правового акта, действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному  

нормативному правовому акту и нарушение ненормативным правовым актом, действием  (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  деятельности и иной экономической деятельности.  

В соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №  248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации», положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и  атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.07.2004 № 401, положения о Енисейском управлении Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом  Ростехнадзора от 15.01.2019 № 13, положения о федеральном энергетическом надзоре,  установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №  1085, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предостережение  выдано уполномоченным органом в пределах установленной компетенции.  

Предостережение вынесено управлением с соблюдением порядка, установленного  Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации».  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, к электрическим сетям (далее также - Правила № 861).  

Согласно пункту 1 Правил № 861 (здесь и далее в редакции, действовавшей в  спорный период) настоящие Правила определяют порядок и особенности  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе  объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих  сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру  присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой  организации, определяют существенные условия договора об осуществлении  технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к  выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к  электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой  организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической  возможности технологического присоединения и особенности технологического  присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством  перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей  электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.  

Процедура технологического присоединения указана в пункте 7 Правил № 861. 

На основании подпункта «г» пункта 7 Правил № 861 процедура технологического  присоединения, в числе прочего, включает получение разрешения органа федерального  государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи  разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов  электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 №  85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию  энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов  теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые  акты Правительства Российской Федерации». В случае технологического присоединения  объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение  

которых осуществляется по третьей категории надежности (по 1 источнику  электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно,  объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) – 13(5) и 14 настоящих Правил, а также  в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом  напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках  исполнения технических условий в целях осуществления технологического  присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного  энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в  эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии,  объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства,  объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 «Об  утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих  установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической  энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и  теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства  Российской Федерации» с учетом положений пунктов 18(1) – 18(4) Правил не требуется.  

Согласно пункту 18(1) Правил № 861 заявители, указанные в пункте 12 настоящих  Правил, технологическое присоединение объектов которых осуществляется по третьей  категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям  классом напряжения до 20 кВ включительно, заявители - юридические лица или  индивидуальные предприниматели, технологическое присоединение энергопринимающих  устройств (максимальной мощностью до 150 кВт включительно с учетом ранее  присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) которых  осуществляется по второй категории надежности к электрическим сетям классом  напряжения до 20 кВ включительно, и сетевая организация в отношении объектов  электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных  (реконструированных) ею в рамках исполнения технических условий в целях  осуществления технологического присоединения объектов заявителя, оформляют акт о  выполнении технических условий по форме согласно приложению № 15 и направляют в  адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомления о  готовности на ввод в эксплуатацию объектов, содержащие следующие сведения: а)  реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование, основной  государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре  юридических лиц и дата внесения в реестр, для индивидуальных предпринимателей -  основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата внесения в  реестр); б) наименование и местонахождение энергопринимающих устройств заявителя,  максимальная мощность энергопринимающих устройств и класс напряжения  электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение  энергопринимающих устройств заявителя; б(1)) наименование и местонахождение,  максимальная мощность и класс напряжения объектов электросетевого хозяйства сетевых  организаций, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических  условий в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя  (указываются лицом, не являющимся заявителем); г) сведения о назначении  ответственного за электрохозяйство и (или) его заместителе с указанием фамилии, имени,  отчества, группы по электробезопасности и контактной информации.  

Таким образом, подпунктом «г» пункта 7, пунктом 18(1) Правил № 354 определено,  что получение разрешения на допуск в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства  не требуется для сетевых организаций в отношении объектов электросетевого хозяйства  классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) сетевой  

организацией в рамках исполнения технических условий для осуществления  технологического присоединения объектов заявителя.  

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства – это линии электропередачи,  трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное  предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи  электрической энергии оборудование. Территориальная сетевая организация - это  коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии  с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой  национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных  настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого  хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную  (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным  Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов  электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.  

ООО «Крассети» является территориальной сетевой организацией. 

Согласно пункту 2 Правил № 861 граница балансовой принадлежности - линия  раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или  владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая  границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем  услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в  интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической  энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.  

В соответствии с пунктом 16(1) Правил № 354 заявители несут балансовую и  эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка  заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация,  если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем,  заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а также абзацем  пятым настоящего пункта, или пунктом 16(7) настоящих Правил.  

На основании пунктов 2 и 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию  энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов  теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее также – Правила № 85),  разрешение на допуск представляет собой документ, который удостоверяет соответствие  допускаемого объекта и условий его эксплуатации требованиям, установленным  нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил,  предъявляемым на этапе эксплуатации допускаемого объекта.  

В соответствии с настоящими Правилами под условиями эксплуатации  допускаемого объекта понимаются состояние оборудования зданий и сооружений,  уровень подготовленности персонала, обеспечивающие безопасность работ на этапе  эксплуатации допускаемого объекта требованиям, установленным нормативными  правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил.  

Выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении  осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2 , поданного  юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве  собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено  право действовать от имени этого юридического или физического лица.  

В силу пункта 24 Правил № 85 рассмотрение документов и осмотр допускаемого  объекта проводятся органом федерального государственного энергетического надзора на  предмет соответствия требованиям к обеспечению безопасности в сфере  электроэнергетики, установленным в соответствии с абзацами третьим, четвертым,  

шестым и седьмым пункта 2 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике», и  требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, установленным в соответствии с  пунктами 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении».  

Согласно пункту 13 Правил № 85 для объекта по производству электрической  энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии) и объекта электросетевого хозяйства к заявлению о  выдаче разрешения на допуск прилагаются, в том числе, следующие документы: перечень  документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого  объекта: однолинейные схемы электрических соединений; инструкции по охране труда  для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта; должностные  инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта по  каждому рабочему месту; договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на  оперативно-технологическое управление, с эксплуатирующей организацией - при  отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте  представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон); список лиц, допущенных к  ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках на  данном объекте электроэнергетики; организационно-распорядительные документы,  подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала на допускаемом объекте; список имеющихся в наличии защитных  средств в соответствии с правилами охраны труда; инструкции по эксплуатации, в том  числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в  объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на  допуск; журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики,  телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда  электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по  нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на  объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде).  

Таким образом, разрешение на допуск в эксплуатацию является документом,  который подтверждает соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации  требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, предъявляемым на  этапе эксплуатации допускаемого объекта, при выдаче указанного разрешения, в числе  прочего, осуществляется проверка обслуживающего персонала. Из чего следует, что при  выдаче указанного разрешения проверяется как объект электросетевого хозяйства, так и  субъект, обеспечивающий эксплуатацию объекта на стадии эксплуатации.  

Изложенное правовое регулирование свидетельствует, что получение разрешения  на допуск в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства не требуется в том случае,  если строительство (реконструкция) объекта классом напряжения до 20 кВ включительно  выполнено сетевой организацией в рамках исполнения технических условий к договору  для самостоятельной эксплуатации такого объекта в целях обеспечения технологического  присоединения электроустановок заявителя к электрическим сетям.  

В апелляционной жалобе заявитель указал, что объекты электросетевого хозяйства,  относительно которых управление указывает на необходимость получения разрешения на  ввод, были построены ООО «Крассети» в рамках исполнения технических условий в  целях присоединения объектов ООО «КСК». В связи с чем, по мнению ООО «Крассети»,  на основании пункта 5 Правил № 85 и пункта 18(1) Правил № 861 необходимость  получения разрешения в отношении указанных объектов отсутствовала.  

Указанные доводы отклоняются по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктами 3, 33 ГОСТ 24291-90 «Межгосударственный стандарт  электрическая часть электростанции и электрической сети» распределительный пункт  представляет собой электрическое распределительное устройство, не входящее в состав  подстанции. Распределительным устройством является электроустановка, служащая для  

приема и распределения электрической энергии и содержащая коммутационные аппараты  и соединяющие их сборные шины, устройства управления и защиты.  

В связи с чем, а также учитывая пояснения управления от 17.02.2023 и пояснения  заявителя от 21.02.2023, пункты распределительные с коммутационным оборудованием  относятся к числу объектов электросетевого хозяйства.  

Между ООО «Крассети» (сетевая организация) и ООО «КСК» (потребитель) был  заключен договор № ТП-60 (М)/22 от 11.05.2022 об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям, согласно пункту 1.1 которого заявитель принял  обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих  устройств в отношении объекта потребителя ООО «КСК»: нежилое здание, распложенное  по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район, 439 км. Автодороги М-54  «Енисей», 7, кадастровый номер: 24:5:2403001:58, в том числе по обеспечению готовности  объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство,  реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию  отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации)  такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства  (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).  

В соответствии с пунктами 3 и 5 технических условий № ТУ-60 (М)/22 (приложение   № 1 к договору № ТП-60 (М)/22 об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям от 11.05.2022) с учетом изменений, внесенных дополнительным  соглашением от 16.05.2022 № 1 к договору № ТП-60 (М)/22 от 11.05.2022, максимальная  мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ООО «КСК» составляет 4 000  кВт (пункт 3), категория надежности: вторая (пункт 5).  

На основании пункта 12 технических условий № ТУ-60 (М)/22 к мероприятиям,  исполнение которых возложено на ООО «Крассети», относятся требования по  проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических  сетей ООО «Крассети» для электроснабжения объектов ООО «КСК»: 12.2.1. Выполнить  прокладку двух КЛ 10 кВ в траншее от линейных ячеек РУ-10 кВ РП до РУ-10 кВ новых  КТП 10/0,4 кВ, строительство новых КТП 10/0,4 кВ. Тип, параметры оборудования,  протяженность и характеристики КЛ 10 кВ определить проектом. Ввод от РУ-0,4 новых  КТП 10/0,4 кВ до ПР-0,4 кВ энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем  или шинопроводом. Осуществить монтаж ПР-0,4 кВ. 12.2.2. Выполнить монтаж  комплекса коммерческого учета электрической энергии, имеющий возможность их  присоединения к интеллектуальным системам учета (ИСУ) в соответствии с  требованиями закона № 522-ФЗ от 27.12.2018 и правилами предоставления доступа к  минимальному набору функции интеллектуальных систем учета электрической энергии  (мощности) (согласно постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2020   № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций  интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)»).  

Согласно акту о выполнении технического присоединения от 01.06.2022 № АТУ-60  (М)/22 и акту о выполнении технических условий от 01.06.2022 № АТУ-60 (М)/22  мероприятия, предусмотренные техническими условиями, выполнены.  

В соответствии с договором безвозмездного пользования (ссуды) от 01.06.2022  ООО «Крассети» передало в безвозмездное пользование ООО «КСК» имущество, в том  числе ПР-1-10 0,4 кВ, ПР-2-48 0,4 кВ с коммутационным оборудованием, измерительные  комплексы электрической энергии в ПР-1-10 0,4 кВ и ПР-2-48 0,4 кВ.  

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон  проходит по болтовым соединениям сборных шин в РУ-0,4 кВ КТП № 1 (10/0,4) кВ, КТП   № 2 (10/0,4) кВ в сторону ПР-1-10 0,4 кВ, ПР-2-28 0,4 кВ. То есть согласно однолинейной  схеме присоединения энергопринимающих устройств ПР-1-10 0,4 кВ и ПР-2-28 0,4 кВ  относятся к зоне эксплуатационной ответственности ООО «КСК».  

В силу пункта 7 Правил № 861 завершающим этапом процедуры технологического  присоединения является составление акта об осуществлении технологического  присоединения по форме согласно приложению № 1.  

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства были переданы заявителем в  безвозмездное пользование на основании договора ссуды от 01.06.2022 одновременно с  завершением процедуры технологического присоединения к электрическим сетям. Лицом,  в чью эксплуатационную ответственность поступили объекты, является ООО «КСК». То  есть, несмотря на осуществление строительства объектов сетевой организацией, объекты с  момента завершения строительства поступили в эксплуатацию потребителя, а не сетевой  организации, являющейся профессионалом в сфере энергоснабжения, чья квалификация  для целей эксплуатации объектов электросетевого хозяйства предполагается.  

Соответственно, ссылки заявителя на то, что пункт 18(1) Правил № 861 подлежит  применению, так как строительство объектов электросетевого хозяйства осуществлялось  заявителем, как сетевой организацией, в соответствии с договором о технологическом  присоединении, заключенного с ООО «КСК», техническими условиями, не принимаются  судом апелляционной инстанции. Предусмотренное в подпункте «г» пункта 7, пункте  18(1) Правил № 861 исключение не применимо, поскольку спорные объекты изначально  были построены и переданы в эксплуатацию ООО «КСК», которое согласно материалам  дела не относится к категории заявителей, указанных в подпункте «г» пункта 7 и пункте  18(1) Правил № 861 и освобожденных от обязанности получать разрешение органа  государственного федерального энергетического контроля с учетом мощности спорных  объектов (максимальная мощность 4000 кВт) и категории их надежности (2 категория).  

В рассматриваемом случае для подтверждения соответствия условий эксплуатации  спорных объектов требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в  том числе в части наличия у эксплуатирующего лица квалифицированного персонала,  требовалось получение разрешения на допуск в эксплуатацию.  

Позиция заявителя фактически сводится к доводам о том, что если строительство  объекта электросетевого хозяйства было выполнено сетевой организацией, то получение  разрешения на допуск в эксплуатацию объекта не требуется независимо от того, кто будет  эксплуатировать построенный объект (сетевая организация, являющаяся профессионалом  в сфере энергоснабжения, или иное лицо). Однако выдача спорного разрешения на допуск  в эксплуатацию предполагает проверку как объекта электросетевого хозяйства, так и  субъекта, обеспечивающего эксплуатацию объекта на стадии эксплуатации, что призвано  обеспечить соблюдение требований безопасности в сфере электроэнергетики на стадии  начала эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.  

При изложенных обстоятельствах, управление пришло к обоснованному выводу о  том, что заявителем допущены к вводу в эксплуатацию электроустановки ООО «КСК» с  нарушениями действующего законодательства, а именно при несоблюдении обязанности  получения потребителем ООО «КСК» разрешения органа федерального государственного  энергетического надзора в соответствии с Правилами № 85.  

Таким образом, оспариваемое предостережение соответствует нормам закона и не  нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, а значит обжалуемое решение  суда первой инстанции является законным и обоснованным.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не  были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели  бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на  обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой  инстанции, заявленные доводы фактически направлены на переоценку выводов суда  первой инстанции, в связи с чем, заявленные в апелляционной жалобе доводы признаются  апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены  обжалуемого решения суда первой инстанции.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием  для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.  

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без  изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной  жалобы относятся на заявителя с учетом возврата излишне уплаченной государственной  пошлины в размере 1 500 руб.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.05.2023 по делу № А3319802/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Крассети» из  федерального бюджета 1 500 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от  26.05.2023 № 825 государственной пошлины.  

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий М.Ю. Барыкин  Судьи: О.А. Иванцова   Д.В. Юдин