8/2023-40177(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-3708/2023

город Саранск

24 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Михайловской сельской администрации Советского муниципального района  Республики Марий Эл, Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка  к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,  Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,  Республика Мордовия, г. Саранск  

о признании незаконным решения Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской  Республике и Пензенской области, изложенного в письме от 28.11.2022 № 13- ИВ/16165 и в письме от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976 об отказе в передаче из  федеральной собственности в собственность Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  земельного участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 2 512 105 кв.м., земельного  участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1137, расположенного по  адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка,  землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м,  

обязании Межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Республике  Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской  области в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную  силу принять решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности  в муниципальную собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  

"Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора:  

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,  г.Москва  

закрытое акционерное общество Племзавод "Семеновский", Республика Марий  Эл, с.Кузнецово  

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность от 28.11.2022,  выдана сроком на 1 год, диплом рег. № 14731 от 26.02.2010,  

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,  Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области:  ФИО3 – представителя, доверенность № 13-ИВ/17715 от 21.12.2022,  выдана сроком до 31.12.2023, диплом рег. № 115260 от 12.03.2010,  

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом:  ФИО3 – представителя, доверенность № 13-ИВ/13233 от 30.09.2022,  выдана сроком до 31.01.2025, диплом рег. № 115260 от 12.03.2010.  

от закрытого акционерного общества Племзавод "Семеновский": ФИО2 – представителя, доверенность от 04.04.2023, выдана сроком на 1 год,  диплом рег. № 14731 от 26.02.2010,  

у с т а н о в и л:

Михайловская сельская администрации Советского муниципального  района Республики Марий Эл (далее - Администрация, заявитель) обратилась в  Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, уточненным по  правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконными решений  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,  Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее -  МТУ Росимущества, управление, заявитель), формализованных в письмах от  28.11.2022 № 13-ИВ/16165, от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976, об отказе в передаче  из федеральной в муниципальную собственность земельных участков с  кадастровыми номерами 12:08:0000000:1136, 12:08:0000000:1137  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, и земельного участка с кадастровым  номером 12:08:0000000:1137.  

 В предварительном судебном заседании от МТУ Росимущества  поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд  Республики Мордовия по месту нахождения заинтересованного лица.  

 Арбитражный суд Республики Марий Эл определением от 11.01.2023  отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в  арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить  определение суда, в связи с нарушением норм процессуального права.  

 Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда Республики  Мордовия определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от  11.01.2023 по делу № А38-5430/2022 отменено, дело направлено на  рассмотрение в Арбитражный суд Республики Мордовия.  

 Определением Арбитражного суда Республики Мордовия 02 мая 2023  года заявление Администрации принято к производству, возбуждено дело за   № А39-3708/2023.  

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, закрытое  акционерное общество Племзавод "Семеновский".  

 В судебном заседании представитель Администрации поддержал  заявленные требования просил признать незаконным решения МТУ  Росимущества, изложенного в письме от 28.11.2022 № 13-ИВ/16165 и в письме  от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976 об отказе в передаче из федеральной  собственности в собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м,  обязать МТУ Росимущества в течение 30 дней с момента вступления судебного  акта в законную силу принять решение о безвозмездной передаче из  федеральной собственности в муниципальную собственность Михайловского  сельского поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  земельного участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 2 512 105 кв.м., земельного  участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1137, расположенного по  адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка,  землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  

Представитель МТУ Росимущества, Росимущества возражал против  удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.  Уполномоченный орган настаивает на том, что оспариваемое решение не  

повлекло нарушение прав Администрации, что свидетельствует о наличии  оснований для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.  

Представитель закрытого акционерного общества Племзавод  "Семеновский" поддержал позицию Администрации по доводам, изложенным в  отзыве на заявление.  

Материалами дела установлено и не оспаривается МТУ Росимущества,  что в собственности Российской Федерации находятся спорные земельные  участки.  

14.07.2022 в соответствии со статьями 39.30, 39.31 Земельного кодекса  Российской Федерации Администрация обратилась в МТУ Росимущества с  заявлением о передаче из федеральной собственности в муниципальную  собственность Михайловского сельского поселения Советского  муниципального района Республики Марий Эл следующих земельных  участков: с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по  адресу: РМЭ, Советский район, д Михайловка, землепользование "Шокта -  Агро", площадью 2512105 кв.м., с кадастровым номером 12:08:0000000:1137,  расположенного по адресу: РМЭ, Советский район, д Михайловка,  землепользование "Шокта - Агро", площадью 51489663 кв.м.  

14.11.2022 на электронную почту Михайловской сельской администрации  поступило письмо МТУ Росимущества № 13-ИВ/15402 о направлении  документов по вопросу передачи федеральных земельных участков в  муниципальную собственность в Центральный аппарат Росимущества.  

После обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Марий Эл,  28.11.2022 на электронную почту Михайловской сельской администрации  поступило письмо МТУ Росимущества № 13-ИВ/16165 об отказе в передаче  вышеуказанных земельных участков со ссылкой на письмо Росимущества, в  котором указано об отсутствии в базе Федеральной государственной  информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП)  (fgistp.economy.gov.ru) информации о наличии утвержденного генерального  плана Михайловского сельского поселения, а также информации о  функциональных зонах, и об отсутствии карты градостроительного  зонирования, что послужило основанием для отказа в передаче земельных  участков в муниципальную собственность.  

Письмом № 70 от 07.12.2022 главой Михайловского сельского поселения  в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл,  Чувашской Республике и Пензенской области был направлен ответ о том, что  ссылка МТУ Росимущества в письме № 13-ИВ/16165 от 28.11.2022 об  отсутствии информации недействительна и размещении утвержденного  генерального плана Михайловского сельского поселения на сайте ФГИС ТП  (fgistp.economy.gov.ru) с приложением скриншота и ссылок на указанную  информацию.  

Письмом от 26.12.2022 № 13-РА/17976 МТУ Росимущества отказало в  передаче в муниципальную собственность спорных земельных участков,  сообщив о том, что согласно сведениям ФГИС ТП информация о наличии  утвержденного генерального плана Михайловского сельского поселения  

указана не в полном объеме, а именно отсутствуют реквизиты утверждающего  документа (дата, номер и наименование), также отсутствует информация о  функциональных зонах, и отсутствует карта градостроительного зонирования.  

Не согласившись с данным отказом и считая его нарушающим права  муниципального образования в сфере экономической деятельности,  Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей  участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения,  действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен  установить наличие совокупности двух условий: несоответствие  ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение  ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  

оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -  ЗК РФ) установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и  распоряжение земельными участками, находящимися в собственности  Российской Федерации (федеральной собственностью).  

В соответствии с частью 3 статьи 214 и частью 1 статьи 125  Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации  права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их  компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.  

В соответствии с пунктом 1 Положения о Росимуществе, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432  (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению  федеральным имуществом, а также уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и  полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской  Федерации.  

Таким образом, Росимущество является федеральным органом  исполнительной власти, которому Правительством Российской Федерации  делегированы полномочия по управлению и распоряжению федеральным  имуществом. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные органы и подведомственные организации во  взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами  местного самоуправления, общественными объединениями и иными  организациями (пункт 4 Положения).  

Росимущество вправе делегировать свои полномочия территориальным  органам Росимущества, при этом часть полномочий делегирована для  самостоятельной реализации, а часть - для реализации исключительно по  поручению Росимущества.  

Приказом Федерального агентства по управлению государственным  имуществом от 19.12.2016 № 460 ТУ Росимущества в Республике Мордовия  реорганизовано в форме присоединения к нему ТУ Росимущества в Республике  Марий Эл, ТУ Росимущества в Чувашской Республике и ТУ Росимущества в  Пензенской области.  

Согласно пункту 4.1.2 Положения о Межрегиональном территориальном  управлении Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской  Республике и Пензенской области, утв. Приказом Федерального агентства по  управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 460,  территориальный орган осуществляет контроль за управлением,  

распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных  участков, находящихся в федеральной собственности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки,  находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных  участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной  передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего  Кодекса лиц.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ, земельные  участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением  земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса,  подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных в пункте 1  статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских  округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы  городских округов, правила землепользования и застройки, если такие  земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений,  городских округов.  

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в  федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей  статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка,  направляемому главой муниципального образования, высшим должностным  лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного  участка).  

Случаи, при которых земельные участки не подлежат передаче в  муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской  Федерации, определены в подпунктах 1 - 14 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ.  

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в  федеральной собственности, в муниципальную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 ЗК  РФ.  

Согласно части 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем  в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного  участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной  передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную  собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в  настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об  отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной  собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта  Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка  должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка,  и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих  наличие оснований для такого отказа.  

Основания для отказа в такой передаче предусмотрены пунктом 7 статьи  39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: 1) земельный  участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не  подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего  Кодекса; 2) в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый  номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены  утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен  такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в  случае, если такой земельный участок предстоит образовать; 3) имеются  основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,  предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 4) земельный  участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка,  предоставлен федеральному органу государственной власти, его  территориальному органу, федеральному казенному предприятию,  федеральному государственному предприятию, федеральному  государственному учреждению, созданной Российской Федерацией  некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47  настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного  (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким  земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка  или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.  

Таким образом, главой V.5 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень  оснований для отказа в безвозмездной передаче земельных участков,  находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность  или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды  земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрен  порядок передачи земельных участков.  

Судом установлено, заявление Администрации о передаче земельных  участков, направленное в адрес МТУ Росимущества, соответствовало  требованиям законодательства по форме, содержанию и составу прилагаемых  документов, исходило от уполномоченного должностного лица, документов,  опровергающих данный факт в материалы дела МТУ Росимущества не  представлено.  

При этом, каких либо документов, свидетельствующих о наличии  оснований для отказа в безвозмездной передаче земельных участков с  кадастровыми номерами с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  12:08:0000000:1137, находящихся в федеральной собственности в  муниципальную собственность, МТУ Росимущества не представлено.  

В нарушение пункта 5 статьи 39.31 ЗК РФ к оспариваемому отказу копии  документов, подтверждающих наличие таких оснований, не приложены и суду  не представлены.  

На территории Михайловского сельского поселения Советского  муниципального района Республики Марий Эл утверждены Генеральный план  Михайловского сельского поселения Советского муниципального района  Республики Марий Эл (решение Собрания депутатов Михайловского сельского  

поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл № 164 от  10.12.2012) и Правила землепользования и застройки Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл (решение  Собрания депутатов Михайловского сельского поселения Советского  муниципального района Республики Марий Эл № 176 от 24.01.2013).  

Указанные нормативные акты органа местного самоуправления  опубликованы надлежащим образом и вступили в законную силу. Согласно  вышеуказанным нормативным актам органа местного самоуправления спорные  земельные участки расположены на территории Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл.  

В качестве основания для отказа в передаче спорных земельных участков  в муниципальную собственность в ответах МТУ Росимущества указано на  отсутствие в базе ФГИС ТП (fgistp.economy.gov.ru) информации о наличии  утвержденного генерального плана Михайловского сельского поселения, а  также информации о функциональных зонах, и об отсутствии карты  градостроительного зонирования.  

Между тем, нормы законодательства, предусмотренные пунктом 7 статьи  39.31 ЗК РФ, не содержат такого основания для отказа в передаче земельных  участков из федеральной собственности в муниципальную. Таким образом,  оспариваемые отказы содержат не предусмотренное законом основание для  отказа и не содержат предусмотренных законом документов, подтверждающих  наличие этого основания.  

Указанные сведения МТУ Росимущества, на котором лежит бремя  доказывания законности оспариваемого отказа, не опровергнуты.  

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут  риск наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий.  

 При таких обстоятельствах суд признает оспариваемое решение МТУ  Росимущества, изложенного в письме от 28.11.2022 № 13-ИВ/16165 и в письме  от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976 об отказе в передаче из федеральной  собственности в собственность Михайловского сельского поселения  Советского муниципального района Республики Марий Эл земельного участка  с кадастровым номером 12:08:0000000:1136, расположенного по адресу:  Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка, землепользование  "Шокта-Агро", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,  площадью 2 512 105 кв.м., земельного участка с кадастровым номером  12:08:0000000:1137, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,  Советский район, д. Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.,  незаконным, не соответствующим пунктам 3-5, 7 статьи 39.30 ЗК РФ и  нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической  деятельности. Требования заявителя на основании части 2 статьи 201 АПК РФ  подлежат удовлетворению.  

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части  решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов,  

осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе,  указание на признание ненормативного акта недействительным, решения  незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя.  

Данное нормативное положение, как указал Конституционный Суд  Российской Федерации в определении от 01.10.2019 № 2556-О, направлено на  восстановление прав граждан и организаций, выступает гарантией обеспечения  каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение  конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на  уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела  и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае  связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности  своих актов.  

Меры, принимаемые судом, должны являться эффективными, то есть  быть направлены на практическое устранение неблагоприятных последствий,  наступивших для заявителя вследствие принятия оспоренного ненормативного  правового акта или решения, совершения действий (бездействия) органом,  наделенным публичными полномочиями. Иное обесценивало бы право на  судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской  Федерации, придавая административному судопроизводству, осуществляемому  арбитражными судами, лишь декларативный характер (Определение Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  от 26.02.2020 N 307-ЭС19-20834).  

В рассматриваемом случае устранение нарушений прав и законных  интересов заявителя возможно путем возложения на МТУ Росимущества  обязанности принятия решения в течение 30 дней с момента вступления  судебного акта в законную силу о безвозмездной передаче из федеральной  собственности в муниципальную собственность Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  земельного участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 2 512 105 кв.м., земельного  участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1137, расположенного по  адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка,  землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  

Процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании  бездействия заинтересованного лица, не пропущен.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса  Российской Федерации заявитель и заинтересованное лицо от уплаты  государственной пошлины освобождены, поэтому вопрос о распределении  расходов на ее уплату судом не разрешается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

р е ш и л :

признать незаконным решение Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской  Республике и Пензенской области, изложенного в письме от 28.11.2022 № 13- ИВ/16165 и в письме от 26.12.2022 № 13-ИВ/17976 об отказе в передаче из  федеральной собственности в собственность Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  земельного участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 2 512 105 кв.м., земельного  участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1137, расположенного по  адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка,  землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Республике  Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской  области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя путем принятия решения в течение 30 дней с момента вступления  судебного акта в законную силу о безвозмездной передаче из федеральной  собственности в муниципальную собственность Михайловского сельского  поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл  земельного участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1136,  расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д.  Михайловка, землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 2 512 105 кв.м., земельного  участка с кадастровым номером 12:08:0000000:1137, расположенного по  адресу: Республика Марий Эл, Советский район, д. Михайловка,  землепользование "Шокта-Агро", категория земель - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 51 489 663 кв.м.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня  вынесения решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.В. Волкова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 8:53:00

Кому выдана Волкова Евгения Викторовна