АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-8018/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен  29 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарями Коноваловой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, к садоводческому некоммерческому товариществу «Машиностроитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул об обязании в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу письменно согласовать, опосредованное технологическое присоединение, следующих объектов: 

- «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия Алтайский край, г. Барнаул, СТ «Машиностроитель», ул. 7-я, участок № 61, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:39; 

- «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, 656906, Алтайский край, Барнаул, тракт Змеиногорский, д. 118М/253, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:20, 

- «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, 656906, Алтайский край, Барнаул, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:263, снт Машиностроитель, ул. 7-я, д. 75, 

а также об обязании садоводческого некоммерческого товарищества «Машиностроитель», в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ сотрудников ПАО «Россети Сибирь» для исполнения обязательств ПАО «Россети Сибирь» по заключенным договорам на технологическое присоединение от 02.06.2022 №20.22.00.3125.22, от 25.05.2022 №20.2200.3130.22, от 25.05.2022 №20.2200.3121.22, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, г. Барнаул, ФИО2, г. Барнаул, ФИО3, Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1034205004525, ИНН 

<

***>), г. Кемерово, Управление федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО4, по доверенности №00/113/22/22 от 27.04.2022, паспорт;

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 13.06.2023, паспорт; 

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь», в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к  садоводческому некоммерческому товариществу «Машиностроитель» (далее – ответчик, товарищество) с иском, об обязании в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу письменно согласовать, опосредованное технологическое присоединение, следующих объектов: 

- «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия Алтайский край, г. Барнаул, СТ «Машиностроитель», ул. 7-я, участок № 61, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:39; 

- «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, 656906, Алтайский край, Барнаул, тракт Змеиногорский, д. 118М/253, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:20, 

- «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, 656906, Алтайский край, Барнаул, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:263, снт Машиностроитель, ул. 7-я, д. 75, 

а также об обязании садоводческого некоммерческого товарищества «Машиностроитель», в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ сотрудников ПАО «Россети Сибирь» для исполнения обязательств ПАО «Россети Сибирь» по заключенным договорам на технологическое присоединение от 02.06.2022 №20.22.00.3125.22, от 25.05.2022 №20.2200.3130.22, от 25.05.2022 №20.2200.3121.22. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее – потребители, заявители), Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), Управление федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – Управление ФАС).

Исковые требования со ссылками на пункты 1, 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пункты 6, 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила №861) и мотивированы невозможностью исполнения договора технологического присоединения, заключенного с третьими лицами-заявителями, так как ответчиком не обеспечен доступ сотрудникам истца для исполнения обязательств по договорам и необходимо согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов.

 

Определением от 25.05.2023, суд принял исковое заявление  к производству, назначив проведение предварительного судебного заседания. Определением суда от 04.07.2023 назначено проведение судебного заседания, проведение которого откладывалось.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в соответствии с правилами статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом этого, дело рассмотрено без их участия на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.   

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что 

- заявленные истцом требования о возложении обязанности на товарищество согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов заявителей через сети товарищества, во взаимосвязи с пунктами 40(4)-40(11) Правил № 861 означают принудительное изменение договора о технологическом присоединении товарищества к электрическим сетям компании путем перераспределения выделенной товариществу мощности и за счет его оборудования в пользу третьих лиц (заявителей), 

- сети, принадлежащие СНТ не относятся к третьей категории надежности, 

- невозможность строительства воздушной линии электропередач не исключает возможности прокладки линии электропередач под землей,

- со стороны истца как до обращения в арбитражный суд, так и в ходе судебного заседания не была представлена какая-либо разработанная им проектная документация, соответствующая техническим условиям к договорам технологического присоединения с заявителями, также как следует из содержания указанных договоров и приложенных к ним техническим условиям, условия этих договоров не содержат каких-либо обязательств истца по опосредованному технологическому присоединению энергоустановок заявителей к сетям сетевой организации с использованием энергопринимающих устройств товарищества, 

- согласно техническим условиям технологического присоединения ЭПУ товарищества к электрическим сетям и акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, ЭПУ товарищества имеет ограничения по максимальной мощности в размере 127 кВт, при условии, что на территории СНТ расположено 227 участков граждан, являющихся членами СНТ, ввиду чего на каждый участок приходится менее 1 Квт энергии, по результатам замеров на ВЛ-0,23-0,4 кВ выявлено отклонение напряжения более 10%, что является недопустимым, что уже свидетельствует о несоответствии объектов электросетевого хозяйства критерию, заложенному в пп. «а», «б» п. 28 Правил № 861, так как имеются ограничения по максимальной мощности, учитывая изложенное, в силу пунктов 28, 29 Правил № 861 техническая возможность опосредованного присоединения ЭПУ заявителей к электрическим сетям компании через ЭПУ товарищества с заявленными в их технических условиях критериями технологического присоединения, отсутствует,

- перераспределение мощности в объеме 40 кВт в пользу заявителей, безусловно приведет к снижению максимальной мощности ЭПУ ответчика, и соответственно к снижению мощности электроэнергии остатка, распределяемой товариществом садоводам за вычетом мощности на обслуживание общего имущества, при этом,  необходимо иметь ввиду, что при перераспределении мощности в заявленных размерах указанным заявителям, у остальных владельцев садоводческих участков также возникает право на такое перераспределение и в таком же объеме, поскольку товарищество является объединением граждан, созданном на основе равноправия и недопустимости вмешательства в их частные дела (ст. 1 ГК РФ), в связи с чем, указанные обстоятельства не соответствует критерию, заложенному в пп. «а» п. 28 Правил № 861,

- согласно совместному осмотру подстанции СНТ от 27.07.2023, имеются отклонения от паспортных данных силового трансформатора по уровню напряжения, КТП-9-8-3 имеет неудовлетворительное техническое состояние (требуется капитальный ремонт), при обследовании ВЛ-0,23-04 кВ проходящих по улицам вдоль участков заявителей, выявлено, что в непосредственной близости проходят линии электропередач мощностью 0,23 Кв, линии классом напряжения 0,4 Кв отсутствуют, что препятствует опосредованному технологическому присоединению, 

- из технических условий, выданным заявителям, опосредованное технологическое присоединение не предусмотрено, а поскольку технические условия являются  существенными условиями договора о технологическом присоединении, при изменении условий технологического присоединения, необходимо вносить изменения в технические условия или выдавать новые,

- возможность именно опосредованного присоединения также зависит еще и от реализации права, предусмотренного пунктом 40(4) Правил № 861 владельцем энергопринимающего устройства (ЭПУ), путем дачи согласия на перераспределение своей мощности третьим лицам, ЭПУ которых планируется опосредованно присоединить к электрическим сетям сетевой организации, а также выполнение сторонами опосредованного присоединения условий, изложенных в пунктах 40(5)-40(10) Правил № 861, в том числе: выдачу техусловий, заключение соглашения, получение согласия сетевой организации, пересмотр сетевой организацией условий технологического присоединения владельца ЭПУ в связи с уменьшением его мощности по договору технологического присоединения,

- мощность может быть перераспределена (уступлена) исключительно по воле ее прежнего обладателя, тогда как заявители и СНТ такого согласия не давали;

- представленные истцом технические заключения о невозможности строительства линий электропередачи до земельных участков заявителей, основаны на Правилах устройства электроустановок (ПУЭ) 2007 г. 2 изд., утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003г. № 187, однако, в письме Минэнерго России от 23.03.2023 N 05-1798 "О рассмотрении обращения" указано, что ПУЭ не были зарегистрированы Минюстом России, в связи, с чем не подлежат обязательному применению, таким образом, ссылка истца на указанные правила в техническом заключении является несостоятельной, в связи с необязательностью применения ПУЭ,

- при указанных выше доводы истца сводятся исключительно к тому, что бы без учета воли товарищества и без учета отсутствия у него технической возможности на опосредованное технологическое присоединение заявителей в объеме, заявленной ими мощности, без воли заявителей, а также не принимая ни каких мер по выполнению за свой счет всех необходимых мероприятий, предусмотренных пунктом 25(1) Правил № 861, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения ЭПУ заявителей в общем порядке, по сути пытается через суд переложить возложенные законом на него и за его счет обязательства на товарищество за счет выделенной ему мощности, что не допускается Правилами № 861.

Третьи лица (потребители) в представленных отзывах, возражали против удовлетворения исковых требований, так как технические условия к заключенным с компанией договорам технологического присоединения не предусматривают какие-либо мероприятия по опосредованному технологическому присоединению через сети СНТ; истец должен исполнить принятые на себя обязательства в полном соответствии с договорами и техническими условиями; доводы истца, о том, что у него отсутствует техническая возможность для строительства сетей в соответствии с техническими условиями, считают не соответствующими действительности, поскольку никаких препятствий для строительства сети до принадлежащих им объектов, нет; пояснили, что подключены к сетям садоводства, к сетям компании непосредственно не подключены, при этом заявители по договорам желают быть присоединенными непосредственно к сетям сетевой организации, поскольку часто возникает низкое напряжение в сетях СНТ. 

Третье лицо (Ростехнадзор) в отзыве указало, что в силу п.31 Правил №861, в целях проверки  обоснованности установления сетевой организацией факта  наличия (отсутствия) технической возможности по критериям, указанным в пунктах «а»-«г» пункта 28 Правил №861, заявители вправе обратиться для получения соответствующего заключения, при этом такая возможность не распространяется на заявителей при осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям напряжения до 20 кВ включительно, заявлений о выдаче заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям от заявителей не поступало.

Третье лицо (Управление ФАС) в отзыве, указало, что согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 02.11.2016, электроустановки СНТ присоединены к электрическим сетям компании со следующими характеристиками присоединения: максимальная мощность - 127 кВт; совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов - 160 кВА, согласно представленным техническим заключениям существующая BJI-0,4 кВ СНТ «Машиностроитель» не соответствует нормативным требованиям: до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,1-0,6 м (допустимо 2 м для BJI - 0,4 кВ); до края проезжей части - 0,4-0,65 м (допустимо 2 м для ВЛ-0,4кВ); опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств третьих лиц (суммарной мощностью 40 кВт, что составляет порядка 30% от максимальной мощности выделенной СНТ) возможно при соблюдении критериев, указанных в пункте 28 Правил № 861 со стороны объектов СНТ, а также при надлежащем состоянии объектов электроэнергетики садоводческого товарищества. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

19.05.2022 от ФИО1 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) жилого дома по адресу СНТ «Машиностроитель», ул. 7-я, участок № 61, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:39, максимальной мощностью 15 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств. На основании указанной заявки между компанией и заявителем заключен договор № 20.2200.3125.22 от 02.06.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 1,3 договора № 20.2200.3125.22 от 02.06.2022, заключенного с ФИО1 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование,  строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; 

категория надежности третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия Алтайский кр., г. Барнаул, СТ «Машиностроитель», ул. 7-я, участок №61, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:39.

Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2014, запись № 22-22-01/145/2014-76.

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет: 10.2.1. Строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; 10.2.2. Определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП 0,4 кВ; 10.2.3. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения №442).

19.05.2022 от ФИО2 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) жилого дома по адресу: Россия, 656906, Алтайский край, Барнаул, тракт Змеиногорский, д. 118М/253, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:20, максимальной мощностью 10 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств. На основании указанной заявки между компанией и заявителем заключен договор № 20.2200.3130.22 от 25.05.2022, об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 1, 3 договора № 20.2200.3130.22 от 25.05.2022, заключенного с ФИО2 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 10 кВт; 

категория надежности третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта  «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, 656906, Алтайский край, Барнаул, тракт Змеиногорский, д. 118М/253, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:20.

Факт принадлежности земельного участка ФИО2 на праве  собственности подтверждается выпиской ЕГРН от 24.06.2018.

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет: 10.2.1. Строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до границы, 

установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; 10.2.2. Определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП 0,4 кВ; 10.2.3. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями Основных положений № 442.

19.05.2022 от ФИО3 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) жилого дома жилого дома по адресу СНТ «Машиностроитель», ул. 7-я, участок № 75, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:263, максимальной мощностью 15 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств. На основании указанной заявки между компанией и заявителем заключен договор № 20.2200.3121.22 от 25.05.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 1, 3 договора № 20.2200.3121.22 от 25.05.2022, заключенного с ФИО3 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

категория надежности третья; 

класс напряжения электрических 1 сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта  «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, 656906, Алтайский край, Барнаул, кадастровый номер земельного участка 22:61:040601:263, снт Машиностроитель, ул. 7-я, д. 75.

Факт принадлежности земельного участка ФИО3 на праве  собственности подтверждается выпиской ЕГРН от 05.09.2014.

Согласно техническим условиям сетевая организация осуществляет: 10.2.1. Строительство ЛЭП-6 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до новой ТП 6/0,4 кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом; 10.2.2. Строительство ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом; 10.2.3. Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями Основных положений № 442.

В соответствии с п. 5 договоров, технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (п. 6).

Согласно п. 7 договоров сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, указанных в технических условиях; обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности; разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя; не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условиях, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности; составить в электронной форме и разместить в личном кабинете Заявителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения; уведомить Заявителя о составлении и размещении в личном кабинете Заявителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения.

Между АО «Алтайэнергосбыт» и СНТ «Машиностроитель» заключен договор энергоснабжения от 01.03.2019 №22080041023186 (л.д.98-107, том 2) (далее – Договор энергоснабжения), в соответствии с условиями которого АО «Алтайэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а СНТ «Машиностроитель» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Точка поставки СНТ «Машиностроитель» определена в приложении №1 к Договору (л.д.106, том 2), в соответствии с актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 02.11.2016, выданным филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», согласно которому граница раздела балансовой принадлежности сторон установлена на зажимах на отходящих контактах ПУ на опоре №1-2 ВЛ-6 кВ, КТП-9-8-3. КТП-9-8-3 находится на балансе СНТ «Машиностроитель». Источником электроснабжения точки поставки товарищества является ПС-35/6кВ «Обь» №9, Л-9-19, ВЛ-6 кВ опора №1-2 ПАО «Россети Сибирь».

Во исполнение обязательств по поставке электрической энергии АО «Алтайэнергосбыт» в отношении СНТ «Машиностроитель» урегулировало отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии с филиалом ПАО «Россети Сибирь»- «Алтайэнерго», которая  в соответствии с заключенным договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2012№8946 и действующим законодательством осуществляет передачу (транспортировку) электрической энергии по своим сетям и сетям иных владельцев до потребителей АО «Алтайэнергосбыт».

Согласно материалам дела, земельные участки заявителей, расположены в границах СНТ «Машиностроитель», в условиях факта наличия присоединения объектов заявителей к электрическим сетям товарищества, электроснабжение указанных лиц в отсутствие прямых договоров энергоснабжения осуществляется в рамках Договора энергоснабжения с СНТ «Машиностроитель».

По пояснениям истца при заключении договоров технологического присоединения с третьими лицами (заявителями), компания не владела информацией о наличии действующего технологического присоединения третьих лиц, наличии сетей в СНТ, в связи с чем выданные технические условия предусматривают подключение объекта от сетей сетевой организации. 

Однако в ходе выполнения предпроектного обследования выявлено наличие сетей товарищества и подключение к ним потребителей, а также невозможность строительства линий электропередач до земельного участка третьих лиц, что подтверждается техническими заключениями (л.д.53-55, том 2). 

Письмом от 03.03.2023 №1.1/04/260 с целью исполнения договорных обязательств сетевая организация обратилась к ответчику с просьбой согласовать опосредованное подключение заявителей на участках ул. 7-я уч. № 75; № 61; Змеиногорский тр-т, №118м/253 к.н. 22:61:040601:20 от действующих сетей товарищества ВЛ-0,4 кВ. 

Поскольку в ответ на письмо поступил отказ, истец обратился в суд, полагая, что ответчик своими действиями нарушает требования действующего законодательства.

Правила №861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил).

В пункте 2(2) Правил №861 определено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Технологическое присоединение согласно статье 26 Закона электроэнергетике осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (абзацы четвертый и семнадцатый пункта 1).

Исходя из положений пункта 7 Правил процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 Правил, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подача) напряжения и мощности и составление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Таким образом, услуга по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к ее электрическим сетям в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет. При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

В силу абзаца первого пункта 4 статьи 26 поименованного федерального закона в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

По смыслу приведенных законоположений, повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 названного федерального закона, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Таким образом, действующим законодательством повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые уже надлежащим образом технологически присоединены, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 40(4) Правил №861 владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015г. Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Изложенное корреспондирует общим требованиям законодательства, установленным в абзаце втором пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, согласно которому владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Согласно п. 8(5) Правил №861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Учитывая изложенное, осуществление мероприятий технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в соответствии с положениями Правил возможно как посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией, так и путем опосредованного присоединения к ранее присоединенным энергопринимающим устройствам садоводческого некоммерческого товарищества при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Из пунктов 1 и 2 Правил № 861 следует, что под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединённой мощности, или изменяется категория надёжности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединённой мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14 (2) настоящих Правил) (пункт 19 Правил технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя допускается к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства их законных владельцев при условии заключения между потребителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств истца.

Опосредованное подключение осуществляется в соответствии с соглашением между лицами, осуществляющими данное подключение, и собственником электроустановки. При этом, в соглашении прописываются и компенсируются затраты на амортизацию электроустановок, определяется точка присоединения, точка установки узла учёта и так далее. Опосредованное технологическое присоединение – это технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение об опосредованном присоединении или перераспределении части присоединённой мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя. При этом порядок компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях и точка присоединения к электрическим сетям третьих лиц устанавливаются соглашением об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя. 

В случае отсутствия в таком соглашении условий компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях размер потерь в электрических сетях третьего лица оплачивается заявителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 59 Правил N 861 собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в случае наступления иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - ПНД) документы о технологическом присоединении - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, документами, подтверждающими надлежащее технологическое присоединение, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п. 3 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства осуществляют сетевые организации.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителей к электросетям, находящимся в пользовании другого потребителя, в частности СНТ, не являющегося сетевой организацией, не свидетельствует о первичном технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, в установленном законом порядке, с соблюдением необходимых технических условий, которое должно осуществляться сетевой организацией.

При этом в соответствии с п. 34 Основных положений N 442 для бытового потребителя, осуществляющего ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., предоставление акта технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации в установленном порядке, не носит обязательный характер. Достаточным доказательством наличия технологического присоединения у данной категории потребителей являются документы, подтверждающие наличие членства в такой некоммерческой организации, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.

Достаточным подтверждением надлежащего технологического присоединения потребителя, энергопринимающие устройства которого находятся на территории садового товарищества, является факт потребления объектом потребителя в предшествующие периоды электроэнергии и ее оплаты.

В соответствии с п.п. «д» п. 7 Правил №861, для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Таким образом, под подключением к электрической сети понимается фактическое присоединение и фактическая подача напряжения. Объекты подключены от электрической сети, фактическое присоединение осуществлено.

Стороны не оспаривали обстоятельства подключения жилых домов третьих лиц к сетям садоводства, однако соответствующих надлежащих документов не оформлено.

При этом отсутствие документа, именуемого как акт осуществления технологического присоединения, при наличии иных первичных документов, может указывать только на несоблюдение процедуры оформления процесса технологического подключения, но не опровергает факт технологического присоединения.

Вместе с тем отсутствие надлежащего технологического присоединения - это несанкционированное пользование электроэнергией, которое влечет определенные последствия в виде введения сетевой организацией в отношении таких энергопринимающих устройств мер по введению полного ограничения электропотребления. СНТ, сетевая организация усомнились в наличии надлежащего технологического присоединения относительно указанного объекта, передача электроэнергии продолжается и в настоящее время.

При этом, объекты потребителей технологически присоединены к сетям садоводства, однако подаваемой мощности Заявителям недостаточно.

Исходя из формы заявки на технологическое присоединение, подписанной третьими лицами, следует, что заявитель просит осуществить новое технологическое присоединение, указывая мощность, которая ему уже выделена, графа «увеличение объема максимальной мощности» заявителем не заполнена.

При этом, истец при рассмотрении дела сослался на возможность внесения изменений в технические условия, предусмотрев опосредованное присоединение через сети СНТ. Однако на вопросы суда затруднился пояснить о том, какие мероприятия в рамках договора технологического присоединения и кем будут выполняться при наличии действующего присоединения через сети СНТ. 

В своем ответе от 11.10.2023 №1.1//38-пд (л.д.127, том 1) на запрос товарищества указал, что согласно технических условий, мероприятия, необходимые для подключения заявителей ФИО1, ФИО2, включают в себя строительство ВЛИ-0,4 кВ и монтаж комплекса коммерческого учета. Мероприятия для подключения заявителя ФИО3 включают в себя строительство ЛЭП-6 кВ, строительство КТП6/0,4 кВ, строительство ЛЭП-0,4 кВ и монтаж комплекса коммерческого учета. При опосредованном подключении мероприятия со стороны сетей организации будет только монтаж комплекса коммерческого учета на существующую опору товарищества, остальные мероприятия по подключению должны будут выполнять товарищество (обеспечение заявленной мощности и довеска провода). Изменение технических условий на опосредованное подключение выполняется после письменного согласия заявителя и председателя товарищества. Строительство линий невозможно, в связи с невозможностью размещения подстанции. По противопожарной безопасности ТП должна располагаться не менее 16 м от здания-при степени огнестойкости этих зданий I и II; 20 м- при степени огнестойкости этих зданий III; 24 м –при степени огнестойкости этих зданий IV и V (п.4.2.68 ПУЭ).   

Вместе с  тем, в письме Минэнерго России от 23.03.2023 N 05-1798 "О рассмотрении обращения" (л.д.97, том 2), указано, что ПУЭ не были зарегистрированы Минюстом России, в связи, с чем не подлежат обязательному применению, таким образом, ссылка истца на указанные правила в техническом заключении является несостоятельной, в связи с необязательностью применения ПУЭ.

При этом стороны не отрицали наличие приборов учета у потребителей, потребителями производится оплата за ресурс.

В свою очередь между СНТ и гарантирующим поставщиком (акционерное общество «Алтайэнергосбыт») заключен договор энергоснабжения, на основании которого товарищество производит оплату всего объема электроэнергии, отпущенного в СНТ (л.д.98-107, том 2).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства, пояснения сторон, учитывая, что выданные технические условия не содержат условий опосредованного присоединения объекта через сети товарищества, не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке, при этом жилые дома уже присоединены к сетям, заявители получают электроэнергию через сети товарищества, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, учитывая отсутствие воли заявителей на опосредованное присоединение и отсутствие в заявках абонентов об увеличении мощности за счет мощности СНТ, принимая во внимание обоснованные возражения ответчика в интересе СНТ в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей – членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявки об увеличении максимальной мощности присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ.

В силу подпункта «б» пункта 25(1) Правил № 861 в технических условияхдолжны быть указаны обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств.

Из указанного требования Правил следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопрннимающих устройств к электрическим сетям, но и различные подготовительные мероприятия, необходимые для такого технологического присоединения. Эти подготовительные мероприятия сетевая организация осуществляет в отношении любого заявителя за счет её средств.

Предусмотренные подпунктом «б» пункта 25(1) Правил № 861 подготовительные мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения, критерии наличия которой (технической возможности) предусмотрены п. 28 Правил №861.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, сетевой организацией при разработке технических условий должна предусматриваться возможность введения ограничения режима потребления заявителя в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления (пункт 25(2) Правил).

В соответствии с пунктом 28 Правил, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: 

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; 

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; 

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; 

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 861 в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Суммарная мощность согласно техническим условиям, выданным заявителям, 40 кВт, при имеющейся у СНТ максимальной мощности 127 кВт.

В ходе рассмотрения спора, специалиста Ростехнадзора ФИО6, имеющий диплом Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова №40 от 05.07.2019 по направлению «13.03.02 Электроэнергетика и электротехника», пояснил, что исходя из имеющейся максимальной мощности – 127 кВт и суммарной мощности опосредованного технологического присоединения третьих лиц – 40 кВт, очевидно, имеется превышение совокупной величины номинальной мощности присоединенных к электрическим сетям трансформаторов в 160 кВА, что приведет к перегрузке трансформаторов, либо их нестабильной работе; на предложение истца об использовании дополнительной фазы в КТП и прокладке кабельных линей по существующим опорам, пояснил о возможности их реализации при соблюдении требований действующего законодательства; также дал пояснения, что в случае использования свободной фазы, нагрузка по прежнему останется в существующих пределах. Пояснения специалиста отражены в протоколе судебного заседания от 25.12.2023 (л.д.89, том 1). 

Технические заключения о невозможности строительства линий электропередачи, в условиях отсутствия в них дат и представления их в суд 04.12.2023 (л.д.51, том 2), были составлено истцом не ранее декабря 2023 года. До судебного разбирательства заключение о возможности или невозможности строительства новых сетей не составлялось, в адрес ответчика не направлялось, никаких подготовительных действий по исполнению технических условий истцом не совершалось. 

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Также представленное истцом Техническое заключение не обоснованно. Какие-либо фактические данные, полученные соответствующими специалистами при проведении исследований, замеры, планы, планировки, координаты размещения существующих линий электросетей, технологических коридоров, проездов, дорог, тротуаров, топографические карты, экспертные исследования в Техническом заключении отсутствуют. План размещения с конкретными координатами местоположения указанных сетей на территории СНТ «Машиностроитель» отсутствуют. От каких конкретно сетей товарищества возможно, как утверждает истец, опосредованное подключение, в Техническом заключении не указано, о чем не указано также ни в тексте иска, ни в других пояснениях истца.

Проектная документация согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, сетевой организацией не разработана, соответственно, каким образом, можно составить Техническое заключение о невозможности строительства новых сетей, в условиях отсутствия проекта истцом не приведено.

Кроме того, в Техническом заключении истца сделан вывод о том, что существующая ВЛ-0,4 СНТ «Машиностроитель» не соответствует нормативным требованиям: до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,1-0,6 м (допустимо 2 м для BJI - 0,4 кВ); до края проезжей части - 0,4-0,65 м (допустимо 2 м для ВЛ-0,4кВ).

Судом не однократно ставился вопрос о проведении судебных экспертиз, что также зафиксировано протоколом судебного заседания от 24.01.2024 (л.д.118, том 2). Однако от участвующих в деле лиц ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не поступило.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Кроме того, согласно абзацу второму пункта 23 Правил № 861 в случае, если в ходе проектирования необходимость частичного отступления от технических условий (в том числе в части мероприятий, выполняемых на объектах электроэнергетики смежных сетевых, организаций) возникает у сетевой организации, сетевая организация вносит соответствующие изменения в технические условия, выданные заявителю, при условии, что такие изменения не повлекут необходимости корректировки указанных в заявке сведений, обязательств заявителя, определенных в технических условиях, а также рассчитанной для него оплаты за технологическое присоединение. 

Применяя в качестве способа исполнения обязательств в виде опосредованного технологического присоединения к сетям ответчика, истец в одностороннем порядке, без согласования с заявителем, изменяет технические условия, которые включают перечень мероприятий по технологическому присоединению: при опосредованном технологическом подключении изменяются обязательства сетевой организации, заявителя, а также размер оплаты за технологическое подключение.

Договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Нормы о порядке заключения, существенных условиях договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, о содержании технических условий, о мероприятиях по технологическому присоединению являются императивными. Данные нормы направлены на недопустимость злоупотребления сетевой организацией как сильной стороной в договоре с потребителем услуги. 

По условиям договоров сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения путем строительства, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Таким образом, исковые требования заявлены истцом в арбитражный суд при отсутствии каких-либо намерений со стороны истца выполнять принятые на себя обязательства по технологическому присоединению объектов заявителей в соответствии с условиями, заключенных с ними договоров о технологическом присоединении.

Представленный истцом расчет загрузки трансформатора от 22.09.2023 (л.д.111-112, том 2) без относимых документов не является надлежащим доказательством по делу, учитывая мотивированные возражения и расчеты ответчика.

Так, истец не осуществил надлежащие обоснованные расчеты возможности опосредованного присоединения, не представил нормативно-правовую и документальную составляющую расчетов, принимая во внимание максимальную мощность оборудования товарищества, которая имеет ограничения 127 кВт, при наличии 227 садовых участков в пределах границ товарищества, и что возможное перераспределение от максимальной мощности ЭПУ товарищества мощности 40 кВт в пользу заявителей, не приведет к снижению максимальной мощности электроэнергии, распределяемой другим членам товарищества.

При этом, суд учитывает пояснения специалиста Ростехнадзора, данные им в ходе рассмотрения спора. 

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Иные доводы истца суд находит несостоятельными и отклоняет за недоказанностью.

Ссылки сторон в обоснование своих позиций на судебную практику подлежат отклонению, поскольку приведенные судебные акты приняты по спорам с иными фактическим обстоятельствами. Обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы судов по иным делам преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. 

Настоящий спор разрешен с учетом обстоятельств конкретного дела.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с отказом истцу в удовлетворении его требований, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины, не подлежат возмещению. 

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                          Е.И. Федоров