АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

          Дело № А43-21220/2023

Нижний Новгород

      17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 17.10.2023.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-560)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителя

от истца: ФИО2 (доверенность от 10.10.2023)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО "МСК-НТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области (далее – Администрация) о взыскании задолженности в размере 254 759 рублей 95 копеек за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2021 по 31.12.2022.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

В письменном отзыве ответчик иск не признал, указал на недоказанность истцом факта оказания услуг и на незаключенность договора от 29.11.2022 № Н-Д/13701/2022/ОФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Как видно из документов, ООО «МСК-НТ» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности №7 и №8.

ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) направило администрации Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области (потребитель, правопредшественник администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/13701/2022/ОФ, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Адрес объекта Потребителя, наименование категории объекта Потребителя, наименование и количество расчетных единиц, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 проект договора).

Пунктом 4 проекта договора предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 5 проекта договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене за 1 (один) кубический метр твёрдых коммунальных отходов, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора в размере: в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 610,29 руб./м3 (НДС не облагается); в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 628,84 руб./м3 (НДС не облагается); в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 – 628,84 руб./м3 (НДС не облагается). Единый тариф утверждается (устанавливается и изменяется) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период действия Регионального оператора.

Стоимость услуг по настоящему договору по обращению с твердыми коммунальными отходами в год составляет: 254 296 рублей 02 копейки (пункт 5.3 проекта договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

Согласно пункту 6.1 проекта договора по итогам месяца, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор направляет Потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру.

В случае несогласия с предоставленным актом, Потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный в настоящем пункте срок подписанного Потребителем акта, либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными качественно и в срок, и признаются принятыми Потребителем (пункт 6.2 проекта договора).

Пунктом 12 поректа договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердыхкоммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области, утверждённых в установленном законом порядке и выраженных в количественных показателях объёма.

Администрация сельского поселения не подписала договор.

ООО "МСК-НТ" указало, что в 2021-2022 годах оказало услуги по вывозу ТКО с муниципальных кладбищ в селах Чуфарово, Владимировка, Перемчалки, Сонино, Крюковка, Неверово, Александровка Лукояновского муниципального района Нижегородской области на сумму 254 759 рублей 95 копеек.

Неоплата потребителем оказанных услуг послужила основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.7 этого же закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован в разделе I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). 

В пункте 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО размещен на официальном сайте истца, доказательств заключения Предприятием договора с Региональным оператором не представлено, поэтому суд пришел к выводу о наличии между сторонами фактических правоотношений по поводу оказания услуг по обращению с ТКО, в связи с чем у ответчик обязан оплачивать услуги на указанных в типовом договоре условиях. 

В рассмотренном случае потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора (доказательств обратного не представлено) и не подписал проект договора № Н-Д/13701/2022/ОФ, поэтому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с потребителем на условиях типового договора.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Так, для кладбищ норматив определен в размере 0,008 кубического метра в год на 1 квадратный метр площади.

По результатам анализа и исследования представленных в материалы дела документов, суд установил, что кладбище в селах Чуфарово, Владимировка, Перемчалки, Сонино, Крюковка, Неверово, Александровка находится в собственности Лукояновского муниципального округа Нижегородской области, являющегося правопреемником администрации Лопатинского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

На кладбищах образуются твердые коммунальные отходы. Таким образом, ответчик подлежит отнесению к потребителям услуг, оказываемых Региональным оператором. Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

Площадь кладбища в селе Чуфарово составляет 4744 квадратных метра, в селе Владимировка – 9639 квадратных метров, в селе Перемчалки – 5000 квадратных метров, в селе Сонино – 4013 квадратных метров, в селе Крюковка – 8664 квадратных метра, в селе Неверово – 9621 квадратный метр, в селе Александровка – 4467 квадратных метров.

Единый тариф на услугу регионального оператора  с 01.01.2021 по 30.06.2021 составил 610,29 руб./м3 (НДС не облагается); в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 628,84 руб./м3 (НДС не облагается); в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 – 628,84 руб./м3 (НДС не облагается).

Плата за услуги по обращению с ТКО начислена ответчику в 2021 году только по месту накопления в селе Александровка, в 2022 году – по всем перечисленным местам накопления.

С учетом изложенного 254 759 рублей 95 копеек платы, предъявленные ко взысканию истцом за услуги в спорный период, начислены верно.

В пунктах 16 и 20 Правила № 1156 установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Суду не представлены достоверные доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональным оператором по спорным местам накопления не оказывались либо оказывались ненадлежащим образом, равно как и доказательств того, что эти услуги оказывались иной организацией, и были оплачены.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что потребитель не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО «МСК-НТ» не исполнило обязательства перед потребителем по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имелось. 

Количество расчетных единиц, указанных Региональным оператором, не оспорено, доказательств оплаты услуг не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг регионального оператора в 2021-2022 годах.

Как следует из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

Неисполнение потребителем обязательств по договору признано судом основанием для привлечения последнего к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты неустойки.

Суд проверил представленный истцом расчет 1028 рублей 84 копеек неустойки, начисленной с 11.05.2023 по 17.05.2023, и признал его арифметически верным. 

Требование истца о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности является правомерным, поскольку указанное требование не противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Доказательств оплаты взыскиваемых сумм ответчик не представил.

При таких обстоятельствах арбитражный суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доказательства, подтверждающие факт несения затрат, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Документов, свидетельствующих о затрате 70 рублей на отправку почтовой корреспонденции, истец не представил, в связи с чем требование о их возмещении подлежит отклонению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 254 759 рублей 95 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с января 2021 года по декабрь 2022 года; 1028 рублей 84 копейки рублей неустойки, начисленной с 11.05.2023 по 17.05.2023;  неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на 24.07.2023, начисленную на 254 759 рублей 95 копеек долга, начиная с 18.05.2023 по день фактического исполнения обязательства; 8115 рублей 78 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

В возмещении почтовых расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова