АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                    Дело № А19-16057/2016

«24» мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.05.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2017  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  «ГРИНФИЛД»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666034, 

<

...>)

к ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>) 

о признании незаконными отказов в выпуске товаров, заявленных в декларациях на товары № 10607110/240616/0006421, № 10607110/240616/0006422, изложенных в письмах Иркутской таможни от 27 июня 2016 года № 25-38/00131, № 25-38/00132,

при участии  в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3, ФИО4 – представители по доверенности.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГРИНФИЛД» (далее – заявитель, Общество, ООО «Гринфилд») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНЕ (далее – ответчик, административный орган, таможенный орган) о признании незаконными отказов в выпуске товаров, заявленных в декларациях на товары № 10607110/240616/0006421, № 10607110/240616/0006422, изложенных в письмах Иркутской таможни от 27 июня 2016 года № 25-38/00131, № 25-38/00132.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители административного органа заявленные требования оспорили по существу, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд  установил  следующие  обстоятельства. 

Обществом с ограниченной ответственностью «Гринфилд» (далее - Общество, ООО «Гринфилд») в Усть-Илимский таможенный пост Иркутской таможни поданы декларации на товары № 10607110/240616/0006421, № 10607110/240616/0006422 (далее - ДТ) «лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная, доски обрезные, распиленные вдоль, не строганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, для строительства, сушеные», классификационный код 4407109300 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 31 ДТ № 10607110/240616/0006421  указано: лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (pinus sylvestris L/), доски обрезные, распиленные вдоль, не строганые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительства, общий объем  по приложению №2 от 02.06.16 к контракту № 01-GN/JP от 11.04.16 - 400м3, номинальный объем по инвойсу № 9 от 17.06.16 - 47,340 м3.

1. доска (genban) 40*165*3985 сорт second 2 пакета по 150 шт. 7.890 м3, цена 34000 яп.йен за 1 куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл.16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 9.214м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 9.214 мз, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: second, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*173*4035;

2. доска (genban) 40*198*3985 сорт second 4 пакета по 125 шт. 15.780 м3, цена 34000 яп.йен за 1 куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл.16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 18.288м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 18.288 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: second, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*206*4035;

3. доска (genban) 40*198*3985 сорт third 3 пакета по 125 шт. 11.835 мз, цена 25000 яп.йен за 1куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл.16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 13.716м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 13.716 м3, стандарт: гост 5306-83, ту, сорт: third, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*206*4035;

4. доска (genban) 40*198*3985 сорт first 1 пакет 125 шт. 3.945 м3, цена 37000 яп.йен за 1куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл.16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 4.572м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 4.572 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: first, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*206*4035;

5. доска (genban) 40*198*3985 сорт forth 1 пакет 125 шт. 3.945 м3, цена 20000 яп.йен за 1 куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл.16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 4.572м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 4.572 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: forth, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*206*4035;

6. доска (genban) 40*165*3985 сорт third 1 пакет 150 шт. 3.945 м3, цена 25000 яп.йен за 1куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл.16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 4.607м3, изготовитель: ИП ФИО5 .количество: 4.607 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: third, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*173*4035.

Номинальный объем товара составляет 47,310 м3, объем с учетом припусков 54,97 м3.

По ДТ№ 10607110/240616/0006422 в графе 31 указано: «лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (pinus sylvestris L.), доски обрезные, распиленные вдоль, не строганые, необтесанные, нешлифованные,не имеющие соединения в шип, для строительства, сушеные. общий объем: по приложению № 2 от 02.06.16 к контракту № 01-GN/JP от 11.04.16 – 400 м3. номинальный объем по инвойсу № 10 от 17.06.16 - 47,340 мз.

1. доска (genban) 40*165*3985 сорт first 3 пакета по 150 шт. 11.835 м3, цена 37000 яп.йен за 1 куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл. 16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом   припусков 13.821 м3,   изготовитель:   ИП   ФИО5 количество: 13.821 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: first, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*173*4035;

2. доскa (genban) 40*165*3985 сорт forth 3 пакета по 150 шт. 11.835 м3, цена 20000 яп.йен за 1 куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл. 16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 13.821м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 13.821 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: forth, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*173*4035;

3 .доска (genban) 40*165*3985 сорт second 4 пакета по 150 шт. 15.780 м3, цена 34000 яп.йен за 1 куб.м., ГОСТ 5306-83, ТУ, вл. 16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 18.428 м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 18.428 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: second, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*173*4035;

4. доска (genban) 40* 165*3985 сорт third 2 пакета по 150 шт. 7.890 м3, цена 25000 яп.йен за 1 куб.м., ГОСТ 5306-83, ту, вл. 16%-16%, припуск по толщине 4 (мм), припуск по ширине 8 (мм), припуск по длине 50 (мм), объем с учетом припусков 9.214м3, изготовитель: ИП ФИО5 количество: 9.214 м3, стандарт: ГОСТ 5306-83, ТУ, сорт: third, сортимент: доска (genban), порода: сосна, размеры: 44*173*4035.

Номинальный объем товара составляет 47,340 м3, объем с учетом припусков 55,28 м3.

27.06.2016 Усть-Илимским таможенным постом  приняты решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные декларациях на товары, в связи с несоблюдением декларантом требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», декларанту предложено представить корректировку декларации на товары.

27.06.2016 в адрес таможенного поста направлены отказы декларанта от внесения изменений в ДТ № 10607110/240616/0006421, № 10607110/240616/0006422. 

Решениями от 28.06.2016 Усть-Илимским таможенным постом отказано в выпуске товаров по указанной декларации на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), по причине выявленных нарушений таможенного законодательства, выразившихся в заявлении недостоверных сведений о товарах (установлен факт недостоверного заявления сведений об объеме партии пиломатериала (номинального и (или) с учетом предельных отклонений и припусков на усушку), и не предоставлении декларантом корректировки сведений в соответствии с требованием таможенного органа.

Заявитель полагая данные решения незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом

В соответствии с частью 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок заполнения декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция).

В оспариваемом решении от 08.06.2016 № 25-38/00111 указано, что основанием для отказа в выпуске товаров послужил факт заявления недостоверных сведений о товарах (об объеме пиломатериалов) и непредставлении корректировки таких сведений.

Согласно пункту 5 Инструкции ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 18 Инструкции в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В декларации на товары под номером 1 указываются в том числе сведения о количественных и качественных характеристиках товаров.

В отношении отдельных категорий товаров при заполнении графы под номером 1 указываются сведения по перечням согласно приложениям N 2 - 4, в случае если эти сведения не были указаны в соответствии с абзацами четвертым - шестым (после таблицы) настоящего подпункта.

Приложением № 4 к Инструкции определен перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта. Так, при таможенном декларировании товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС (кроме 4407 21, 4407 22, 4407 25, 4407 26, 4407 27, 4407 28, 4407 29), в таможенной декларации в том числе необходимо указывать следующие сведения:

- номинальные размеры (длина, ширина, толщина) (мм); 

- предельные отклонения от номинальных размеров (мм);

- объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальных размеров (мЗ);

- объем лесоматериалов с учетом предельных отклонений и припусков на усушку (мЗ).

При этом, согласно пункту 39 Инструкции по заполнению, в графе 41 декларации на товары указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 декларации на товары, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения.

Согласно положениям ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - лесоматериалы обработанные), применяется дополнительная единица измерения в виде метров кубических.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара (в том числе для лесоматериалов - объем, длина, ширина, толщина) являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в декларации на товары.

Из материалов настоящего дела следует, что основанием для отказа в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10607110/240616/0006421, № 10607110/240616/0006422, изложенного в письмах от 27.06.2016 года № 25-38/00131, № 25-38/00132, послужило то, что по мнению таможенного органа, расхождения в объеме декларируемых товаров возникли в результате применения Обществом положений ГОСТ 5306-83 вместо аккредитованной методики измерения М 13-24-13 «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций», утвержденной начальником Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления 30.12.2013, регистрационный код в Федеральном реестре ФР.1.27.2014.17136 (далее - Методика измерений М 13-24-13).

В соответствии с пунктами 8 и 11 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерение представляет собой совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины; методика (метод) измерений - это совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

Согласно пункту 4.1 Национального стандарта Российской Федерации «Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений» ГОСТ Р 8.563-2009, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1253-ст, методики измерений разрабатывают и применяют с целью обеспечить выполнение измерений с требуемой точностью.

20 декабря 2013 года ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений» выдано свидетельство об аттестации N 16.001/01.00294/2013 Методики измерений объема пилопродукции при проведении таможенных операций (Методика измерений М 13-24-13).

Из пунктов 1.1 и 1.2 Методики измерений М 13-24-13 следует, что данная методика установлена для определения объема пилопродукции, в том числе, пиломатериалов, всех пород древесины, как установленных размеров и качества, так и со случайными размерами, при проведении таможенных операций в отношении данных товаров и их таможенном контроле.

Результаты измерений, полученные при соблюдении всех регламентированных процедур, приведенных в настоящей методике, могут служить доказательной базой при разрешении разногласий, возникающих в отношении объемов пилопродукции, между сторонами, как в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, определенной частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», так и вне указанной сферы.

Пунктом 11.3 Методики измерений М 13-24-13 предусмотрен порядок измерения пилопродукции поштучным методом, который предусматривает проведение следующих операций: измерение длины, ширины и толщины каждой единицы пилопродукции, расчет объема продукции каждой единицы пилопродукции по результатам этих измерений; вычисление фактического объема пилопродукции в партии путем сложения объемов всех единиц, входящих в партию.

Согласно подпункту 12.1.2 пункта 12.1 Методики измерений М 13-24-13 вычисление и запись объема по результатам прямых измерений производится в метрах кубических, с округлением для единиц пилопродукции до третьего знака после запятой, для штабелей - до второго знака после запятой.

В своем заявлении Общество указывает на фактическое применение им Методики измерений М 13-24-13 в части требований к средствам измерения пилопродукции и методов измерения. При этом вычисление и запись объема пиломатериала осуществлялись Обществом в соответствии с ГОСТ 5306-83.

ГОСТ 5306-83 распространяется на обрезные пиломатериалы и заготовки хвойных и лиственных пород и предназначен для вычисления объема. Указанные размеры установлены для пиломатериалов и заготовок с влажностью древесины 20%.

Согласно пункту 2 Методики измерений М 13-24-13 в настоящей методике использованы ссылки, в том числе, на Межгосударственный стандарт ГОСТ 6564-84 «Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1984 N 4504 (далее - ГОСТ 6564-84), который распространяется на пиломатериалы и заготовки хвойных и лиственных пород и устанавливает правила приемки, методы контроля, маркирование и транспортирование.

В свою очередь, пунктом 2.1 раздела 2 «Методы контроля» ГОСТ 6564-84 предусмотрено, что объем пиломатериалов и заготовок определяют по ГОСТ 5306 (в настоящее время ГОСТ 5306-83).

Следовательно, объем пиломатериалов может быть определен и на основании ГОСТ 5306-83, тем более, что в силу пункта 1.2 Методики измерений М 13-24-13 результаты измерений, полученные при соблюдении всех регламентированных процедур, приведенных в настоящей методике, лишь могут служить доказательной базой при разрешении разногласий, возникающих в отношении объемов пилопродукции, между сторонами, как в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, определенной частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», так и вне указанной сферы.

Вместе с тем, таможенным органом какие-либо операции в отношении задекларированного товара не производились, в том числе не проводилось измерение единиц лесопродукции и вычисление общего объема партии вывозимого товара. Соответственно, выводы таможенного органа со ссылкой на Методику измерений М 13- 24-13 о заявлении Обществом недостоверных сведений об объеме партии лесоматериалов являются предположительными.

Кроме того, Методика измерений М 13-24-13 не относится к таможенному законодательству Таможенного союза; обязательное использование исключительно данной Методики при декларировании лесоматериалов не предусмотрено и Инструкцией № 257. Равным образом, не относятся к таможенному законодательству Таможенного союза указанные таможенным органом государственные стандарты (ГОСТ 24454-80, 10 ГОСТ 6564-84 и ГОСТ 6782.1-75). 

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12968/11, применение таможенными органами методик определения количества или свойств товаров, перемещаемых через таможенную границу, с целью определения достоверности заявленных о товарах сведений относится к категории дискреционных полномочий таможенных органов, в связи с чем, таможня не может быть лишена возможности представлять свои доказательства подсчета объема лесоматериалов, полученные с использованием упомянутой методики, которые должны быть оценены судом наряду с доказательствами, представленными обществом.

При этом в случае необходимости суд исследует вопрос о том, обеспечивает ли данная методика достаточную степень точности измерений.

Оспариваемым решением заявителю указано на заявление недостоверных сведений о товарах.

Между тем, представленные доказательства не содержат  доказательств того, что заявителем было допущено заявление недостоверных сведений.

Фактически судом установлено следующее: объем лесоматериалов, указанный в графе 31 ДТ соответствуют объему по контракту; объем лесоматериалов, указанный в графе 41 ДТ, также соответствует фактическому объему с учетом припусков. 

Данные факты сторонами  не оспариваются.

Доводы заявителя о необходимости указания объема лесоматериалов с учетом припусков, определенных в ГОСТ 24454-80, ГОСТ 2695-83 при действующем правовом регулировании не обоснован, так как согласно приложению N 4 (Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта) к Инструкции для товаров, классифицируемых по коду 4407 (кроме 4407 21, 4407 22, 4407 25, 4407 26, 4407 27, 4407 28, 4407 29) в графе 31 ДТ отражается объем лесоматериалов, указанный в контракте, что фактически и имело место. 

Каких-либо доказательств того, что ООО «Гринфилд» публично заявляло о применении им требований ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6564-84 и ГОСТ 6782.1-75 таможенным органом в материалы дела не представлено. При этом условия внешнеторгового контракта не возлагают на Общество (как продавца) обязанность соблюдать требования названных государственных стандартов. 

Напротив, стороны внешнеторгового контракта согласовали «Технические требования по Генбану»; предусмотрели, что качество поставляемой древесины должно соответствовать определенным требованиям, определили номинальные размеры пиломатериалов и максимальные припуски и т.д. (л.д. 29); в графе 31 ДТ декларант заявил о соответствии вывозимых лесоматериалов техническим условиям.

Довод таможенного органа о том, что указанный обществом в графе 31 декларации на товары ГОСТ 5306-83 не является аттестованной методикой измерений и вообще не может быть применен в рассматриваемом случае, суд признает необоснованным по следующим причинам. Согласно пункту 2 Методики измерений М 13-24-13 в настоящей методике использованы ссылки, в том числе, на Межгосударственный стандарт ГОСТ 6564-84 «Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1984 № 4504, который распространяется на пиломатериалы и заготовки хвойных и лиственных пород и устанавливает правила приемки, методы контроля, маркирование и транспортирование. В свою очередь, пунктом 2.1 раздела 2 «Методы контроля» ГОСТ 6564-84 предусмотрено, что объем пиломатериалов и заготовок определяют по ГОСТ 5306 (в настоящее время ГОСТ 5306-83). Следовательно, объем пиломатериалов может быть определен и на основании ГОСТ 5306-83.

По убеждению суда таможенным органом не доказана необходимость применения ГОСТ 6782.1-75, поскольку по утверждению Общества, не опровергнутому таможней, припуски на величину усушки отсутствуют (согласно же подпункту 29 пункта 15 Инструкции № 257 припуски на величину усушки указываются в графе 31 декларации на товары только при их наличии). На основании изложенного, учитывая, что при декларировании вывозимых лесоматериалов Обществом в полной мере были соблюдены требования статей 179 и 181 ТК Таможенного союза, Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в том числе в части указания в декларации на товары номинального объема лесопродукции  и объема, исчисленного с учетом припусков, предусмотренных условиями внешнеторгового контракта, и при этом таможенным органом не представлено объективных доказательств недостоверности таких сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-10961/2016.

Таким образом, отказы в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10607110/240616/0006421, № 10607110/240616/0006422, изложенные в письмах от 27.06.2016 года № 25-38/00131, № 25-38/00132, являются незаконными.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного государственная пошлина в сумме 6000 руб. (по 3000 руб. за каждое требование), уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными отказы в выпуске товаров, заявленных ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГРИНФИЛД» в декларациях на товары № 10607110/240616/0006421, № 10607110/240616/0006422, изложенные в письмах ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ от 27.06.2016 № 25-38/00131, от 27.06.2016 № 25-38/00132.

Взыскать с ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ в пользу  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГРИНФИЛД» 6000 руб. государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья А.А. Пугачёв