АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-547/2024

26 апреля 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года  

Решение в полном объёме изготовлено 26 апреля 2024 года    

 

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истца – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) 

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Креатив-Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности №58-1-14 от 20.12.2023;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.03.2024;

при ведении протокола судебного заседания, с применением аудиофиксации судебного процесса секретарем судебного заседания Нестеровой М.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю обратилось к Общество с ограниченной ответственностью "Креатив-Строй" с исковым заявлением в котором просит:

1.      - Обязать ООО Общество с ограниченной ответственностью "Креатив-Строй" устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту здания Главного управления МЧС России по городу Севастополю, расположенного по адресу: 

<

...>, в части устройства ливневой канализации;

2.      Обязать ООО Общество с ограниченной ответственностью "Креатив-Строй" вернуть Главному управлению МЧС России по г. Севастополю строительные металлические конструкции, а именно: трубы стальные квадратные из стали марки ст 1-3 сп/пс размером: 60x60 мм, толщина стенки 2 мм, в количестве 0,04995 (т); трубы стальные прямоугольные (ГОСТ 8645-86) размером: 40x20 мм, толщина стенки 2 мм, трубы стальные прямоугольные (ГОСТ 8645-86) размером: 40x20 мм, толщина стенки 2 мм, всего в количестве 9,71 (м); профнастил оцинкованный: С8-1150-50, профнастил оцинкованный: С8-1150-0,5 профнастил оцинкованный: С8-1150-0,5 общее количество 86,74 (м2); петля накладная, в количестве – 6;

3.      Взыскать штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 631273,19 руб.

Определением суда от 16.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению суда и возбуждено производство по делу.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования согласно которых просит суд, взыскать с ответчика в пользу истца штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 631 273,19 рублей.

Уточнения, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный мотивированный отзыв по существу спора.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В итоговом судебном заседании стороны дали дополнительные пояснения по существу спора, ответили на вопросы суда.

Стороны выступили в прениях. От реплик воздержались.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по г. Севастополю (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Креатив-Строй» (Подрядчик) заключен государственный контракт №0874100000122000012 от 01.07.2022 на капитальный ремонт здания Главного управления МЧС России по городу Севастополю, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Контракт) и сдать результата Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить его (пункт 1.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта (в редакции дополнительного соглашения №2), срок выполнения работ: до 08 ноября 2022 года (включительно).

Согласно пункту 2.1 Контракта, цена Контракта составляет 12 812 999,95 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Контракта Подрядчик обязуется, выполнить работы, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему, качественно, в полном объеме, и сдать результат выполненных Работ Заказчику в порядке и в сроки, установленные настоящим Контрактом в соответствии с графиком выполнения работ. Выполнение работ должно производиться с соблюдением действующих правил охраны труда и противопожарной безопасности.

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрено, что подрядчик к установленному Контрастом сроку обязан предоставить Заказчику результаты выполненных работ, предусмотренных Техническим заданием (Приложение №1 к государственному контракту) и иными условиями Контракта, а Заказчик обязан обеспечить приемку результатов работ на соответствие их объема и качества условиям Контракта.

В соответствии с пунктом 6.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным" законом ~№ 44-Ф'З), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а)      в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

б)      в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В соответствии с порядком приёмки-сдачи выполненных работ, предусмотренных пунктами 4.1-4.18 Контракта работы по капитальному ремонту объекта приняты Заказчиком (Истцом). О чём сторонами подписан акт о приёмке выполненных работ 15.12.2022 (также п. 4.11 Контракта предусмотрено, что датой приёмки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приёмке, подписанного Заказчиком).

Дефекты работы Подрядчика выявлены в течение гарантийного срока (27.04.2023, 18-19.11.2023) (Подрядчик установленным порядком проинформирован незамедлительно).

Обнаружено ненадлежащее качество выполненных работ по устройству ливневой канализации, а именно, 27 апреля 2023 г. в результате жидких атмосферных осадков высокой интенсивности в виде крупных капель (очень сильный, проливной дождь), а именно: труба ливневой канализации упала, сорвавшись с крепления, в результате чего залило весь цокольный этаж здания Главного управления. При осмотре Заказчиком места падения трубы, обнаружено, что в трубе имеются остатки бетонной смеси, которые были оставлены Подрядчиком при выполнении работ по устройству ливневой канализации.

Комиссией Главного управления 27.04.2023 составлен акт об обнаружении ненадлежащего качества выполненных работ.

02.05.2023 в адрес Главного управления поступило письмо от Подрядчика/Ответчика о восстановлении нарушенной трубы ливневой канализации (№ В-307-984 от 02.05.2023).

Принимая во внимание, что 23.05.2023 Подрядчиком/Ответчиком выполнены работы по замене ливневой канализации (что подтверждается письмом, вх. № В-307-984 от 02.05.2023), Главное управление отозвало претензию от 15.05.2023 № ИВ-307/7-1017 и отказалось от требований, указанных в ней (исх. ИВ-307/7-1111 от 25.05.2023).

Как указывает истец, повторное проявление некачественных работ, проведенных Подрядчиком в рамках исполнения Контракта произошло 18.11.2023-19.11.2023.

Комиссией Главного управления 20.11.2023 составлен Акт об обнаружении ненадлежащего качества выполненных работ.

В соответствии с пунктом 3.4.4. Заказчиком произведена оплата выполненных Подрядчиком работ, в том числе и за материалы и работы, указанные в акте приемке выполненных работ № 3 от 08.11.2022 (далее - Акт) на сумму 146,77 тыс. рублей.

С учетом вышеизложенного, истец начислил ответчику штраф за ненадлежащее выполнение работ по контракту в размере 631 273,19 рублей (12625463,83 * 5%).

Обстоятельства оставления претензий истца без удовлетворения со стороны ответчика и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

К возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Статьей 755 ГК РФ установлено, что подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии со статьей 756 ГК РФ, при предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 настоящего Кодекса.

При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно статье 721 ГК РФ, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

По смыслу пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 746 ГК РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 8 статьи 34 Закона о контрактной системе за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указывалось судом ранее, комиссией Главного управления 27.04.2023 составлен акт об обнаружении ненадлежащего качества выполненных работ.

02.05.2023 в адрес Главного управления поступило письмо от Подрядчика/Ответчика о восстановлении нарушенной трубы ливневой канализации (№ В-307-984 от 02.05.2023).

Принимая во внимание, что 23.05.2023 Подрядчиком/Ответчиком выполнены работы по замене ливневой канализации (что подтверждается письмом, вх. № В-307-984 от 02.05.2023), Главное управление отозвало претензию от 15.05.2023 № ИВ-307/7-1017 и отказалось от требований, указанных в ней (исх. ИВ-307/7-1111 от 25.05.2023).

Комиссией Главного управления 20.11.2023 составлен Акт об обнаружении ненадлежащего качества выполненных работ (обнаружен засор ливневой канализации Заказчика/Истца, а именно в результате жидких атмосферных осадков высокой интенсивности в виде крупных капель (сильный дождь), выпавших 18-19 ноября 2023 г., установлено, что труба ливневой канализации в цокольном этаже здания Заказчика/Истца, расположенного по адресу: 

<

...>, имеет изгиб (деформацию), из места соединения труб льется вода, оборвано одно крепление трубы.).

В соответствии с пунктом 6.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным" законом ~№ 44-Ф'З), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а)      в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

б)      в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

С учетом вышеизложенного, истец начислил ответчику штраф за ненадлежащее выполнение работ по контракту в размере 631 273,19 рублей (12625463,83 * 5%). 

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Доводы истца, изложенные в иске, подтверждены соответствующими материалами дела, и основаны на нормах гражданского законодательства.

При этом суд не может согласиться с представленным истцом расчетом взыскиваемого штрафа, т.к. расчет произведен истцом исходя из цены контракта, при том, что сторонами подписан акт о приёмке выполненных работ 15.12.2022.

Согласно представленного в материалы дела локального сметного расчета №02-01-02 размер работ по ремонту системы дождевой канализации К2 составляет 77 248,00 рублей (расчёт суммы осуществлён в судебном заседании с участием сторон). 

Разрешая спор в указанной части суд приходит к выводу о допустимости взыскания штрафа в размере 5% но не от цены контракта в целом, а от стоимости работ по конкретному направлению, по которому допущено нарушение. Расчёт суммы неустойки (штрафа) от цены контракта противоречит существу отношений, сложившихся между сторонами. Таким образом, размер штрафа составит 3 862,40 руб. (77 248,00 * 5%), с учетом чего, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 14.02.2024, уточнённые заявлением от 22.04.2024, удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Креатив-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) штраф в сумме 3 862, 40 руб. (Три тысячи восемьсот шестьдесят два рубля 40 копеек). 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Креатив-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 95, 60 руб. (Девяносто пять рублей 60 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

Р.А. Ражков