Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Москва

Дело № А40-185269/2022

26-1242

22 ноября 2022 года

резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гочияевым А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ"

(119435, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ УЛИЦА, 23, ОГРН: 1097746264186, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 7704726183)

о взыскании 1 710 267,49 руб.

при участии:

от истца: Баркова О.А., паспорт, диплом, доверенность от 12.10.2022 г.,

 ответчика: Маркова П.О., паспорт, диплом, доверенность от 10.01.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ" о взыскании штрафа по государственному контракту от 31.05.2021 г. № 310521/ВП в размере 1 710 267,49 руб.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в иске просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как указывает истец в обоснование иска, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и АО «Военторг» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 31.05.2021 г. № 310521/ВП на оказание услуг по питанию (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 году (далее - Контракт).

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта Исполнитель обязан:

3.2.1. своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта;

3.2.2. обеспечить соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом;

3.2.3. ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем.

Согласно пункту 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила).

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушения.

В соответствии с пунктом 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт.

Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: стоимость этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с пунктом 3 Правил.

Согласно пункту 3.1.2 Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

В нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно соисполнителем услуг ООО «Радиус» по договору от 31.05.2021 г. № ОП-21-59, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих, стоящих на продовольственном обеспечении в войсковой части 77360-А (продовольственный склад 4/23 ООО «Радиус») от 03.09.2021 г. № 13, утвержденным командиром войсковой части 77360-А капитаном 2 ранга Н.Кулеминым 03.09.2021 г., при проведении 27.08.2021 г. проверки организации питания военнослужащих, стоящих на продовольственном обеспечении в войсковой части 77360-А, установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных пунктом 8.3.9 Контракта- приготовление, выдача питающимся блюд, не запланированных в раскладке продуктов, а именно в нарушение пункта 2.13 Технического задания к Контракту ассортимент выданного соисполнителем Услуг продовольствия по накладной № 270821001 не соответствует заявленному Получателем услуг (заявка на обеспечение продовольствием войсковой части 09906 от 23.08.2021 г. № 2021/08/23 (отгрузка 26.08.2021 г.). Соисполнителем Услуг произведена несогласованная с командиром войсковой части замена продовольствия.

В нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно соисполнителем услуг ООО «Парус» по договору от 31.05.2021 г. № ОП-21-52, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания обучающихся Пермского суворовского военного училища от 08.11.2021 г. № 1, утвержденным начальником Пермского суворовского военного училища Н.Братухиным 08.11.2021 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных:

1) пунктом 8.3.8 Контракта - выдача готовой пищи питающимся в количестве, не соответствующем расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, а именно:

- 08.11.2021 г. на обед соисполнителем услуг не выдано предусмотренное утвержденной раскладкой продуктов по норме № 6 (кадетский паек, 5-8 класс, 9-11 класс) блюдо «Свинина жареная в сухарях порционная» (далее - Нарушение 10);

2) пунктом 8.3.9 Контракта - приготовление, выдача питающимся блюд, не запланированных в раскладке продуктов, а именно:

- 08.11.2021 г. на обед соисполнителем услуг была произведена несогласованная с начальником училища замена блюда «Свинина жареная в сухарях порционная» на блюдо «Котлеты мясные из говядины».

Актом о выявленных недостатках при организации питания обучающихся Пермского суворовского военного училища от 12.11.2021 г. № 2, утвержденным начальником Пермского суворовского военного училища Н.Братухиным 12.11.2021 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных:

1) пунктом 8.3.8 Контракта - выдача готовой пищи питающимся в количестве, не соответствующем расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, а именно:

- 12.11.2021 г. на обед соисполнителем услуг не выдано предусмотренное утвержденной раскладкой продуктов по норме № 6 (кадетский паек, 5-8 класс, 9-11 класс) блюдо «Свинина жареная в сухарях порционная»;

2) пунктом 8.3.9 Контракта - приготовление, выдача питающимся блюд, не запланированных в раскладке продуктов, а именно:

- 12.11.2021 г. на обед соисполнителем услуг была произведена несогласованная с начальником училища замена блюда «Свинина жареная в сухарях порционная» на блюдо «Котлеты из мяса птицы».

Актом о выявленных недостатках при организации питания обучающихся Пермского суворовского военного училища от 15.11.2021 г. № 3, утвержденным начальником Пермского суворовского военного училища Н.Братухиным 15.11.2021 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных:

1) пунктом 8.3.8 Контракта - выдача готовой пищи питающимся в количестве, не соответствующем расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, а именно:

- 15.11.2021 г. на обед соисполнителем услуг не выдано предусмотренное утвержденной раскладкой продуктов по норме № 6 (кадетский паек, 5-8 класс, 9-11 класс) блюдо «Свинина жареная в сухарях порционная»;

2) пунктом 8.3.9 Контракта - приготовление, выдача питающимся блюд, не запланированных в раскладке продуктов, а именно:

15.11.2021 г. на обед соисполнителем услуг была произведена несогласованная с начальником училища замена блюда «Свинина жареная в сухарях порционная» на блюдо «Мясо птицы жареное порционное».

В нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно соисполнителем услуг ООО «АСП» по договору от 31.05.2021 г. № ОП-21-51, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Ярославского высшего военного училища ПВО от 12.11.2021 г. № 7/422, утвержденным начальником Ярославского высшего военного училища ПВО генерал-майором А.Поддубицким 13.11.2021 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных пунктом 8.3.4 Контракта - невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи, а именно:

- 11.11.2021 г. в курсантской столовой № 1 (43/20-1) соисполнителем услуг на линии раздачи пищи выставлено молоко в индивидуальной упаковке в таре поставщика;

- 11.11.2021 г. в курсантской столовой № 3 (43/20-2) соисполнителем услуг нарушена технология обработки картофеля (картофель после механической обработки не доочищается).

В силу пункта 9.4 Контракта Минобороны России в адрес АО «Военторг» направлены претензии от 27.05.2022 г. № 207/8/2219, от 28.03.2022 г. № 207/8/1266, от 20.05.2022 г. № 207/8/2112, которые оставлены без удовлетворения.

Таким образом, общая сумма штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту составляет: 1 485 602,10 руб. + 146 816,71 руб. + 77 848,68 руб. = 1 710 267,49 руб.

Положениями статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Государственный Контракт заключен сторонами на основании положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

Согласно части 9.1. статьи 34 Закона Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1. статьи 112 Закона начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 установлен порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, обязательства по которому исполнены в полном объеме.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Истцом вменяются нарушения из претензий:

№207/8/2219 от 27.05.2022 на сумму 1 485 602,10 руб.;

№207/8/1266 от 28.03.2022 на сумму 146 816,71 руб.;

№207/8/2112 от 20.05.2022 на сумму 77 848,68 руб.

Ответчик обратился к Истцу с требованием о списании суммы начисленной неустойки по претензиям, заявленным в настоящем исковом заявлении (письмо от 06.09.2022 № 5611). Однако от Истца ответ на поступил, в материалы дела не представлен.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных Правительством Российской Федерации условиях является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Наличие спора не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку списание неустойки призвано быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным контрактам).

Цена Контракта составляет 36 765 086 963 (тридцать шесть миллиардов семьсот шестьдесят пять миллионов восемьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля 87 копеек (п. 4.1. Контракта).

Начисленная Истцом неустойка по настоящему исковому заявлению не превышает 5 процентов цены контракта, составляет 0,004652 % от цены Контракта (=1 710 267,49 руб. * 100 % / 36 765 086 963,87 руб.).

Обязательства по Контракту исполнены Ответчиком в полном объеме, услуги оказаны до 31.12.2021 (пункт 12.2 Контракта), срок действия Контракта истек 01.04.2022 (пункт 12.1 Контракта), о чем сторонами подписан Акт сверки услуг по Контракту.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

С учетом изложенного на основании статей 8, 12, 307, 308, 309, 310, 330, 779 ,781Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 71, 167, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Нечипоренко