АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10477/2023

г. Оренбург

21 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       14 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        21 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя главы ФИО1 Шавкатовича, Оренбургская область, г. Бугуруслан (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>),

         к крестьянскому хозяйству “Полькино”, Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Нойкино (ОГРН 

<

***>,                              ИНН 

<

***>)

         к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),

         о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки.

 

          При участии в судебном заседании от 13.05.2024 представителей:

          от истца: ФИО2 (паспорт);

         от ответчика 1: ФИО3- по доверенности о 27.07.2023 сроком до 21.01.2028 (диплом, паспорт);

         от ответчика 2:Ульянова О.Н - по доверенности от 02.02.2024 сроком на 1 год (удостоверение № 814, диплом);

         от третьих лиц 1,2: явки нет

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 13.05.2024 по 14.05.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 14.05.2024 г. явку не обеспечили.

 

         Индивидуальный предприниматель глава ФИО1 Шавкатович обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к ответчикам крестьянскому хозяйству «Полькино» и Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8 заключенного между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Крестьянским хозяйством “Полькино”                 №07-01-04/531 от 07.02.2023г., применении последствий недействительности сделки.

         Определением суда от 22.01.2024 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены:

         - Комитет по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области (адрес: 461630, Оренбургская область, Бугуруслан город, Московская улица, 52, а, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

         - Администрация Бугурусланского района Оренбургской области (адрес: 461630, 

<

...>, а, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда. 

Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

         В судебном заседании 13.05.2024 г. истец поддержал исковые требования.

         Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали.

         Третье лицо 2 Администрация Бугурусланского района Оренбургской области согласно отзыву от 13.02.2024 против удовлетворения исковых требований возражало.

         Третье лицо 1 Комитет по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области отзыв на исковое заявление не представил.

         Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

 

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, с местоположением-Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003, площадью 564663 кв.м, вид разрешенного использования-для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, относится к земельным участкам из категории земель сельскохозяйственного назначения,   государственная собственность на которые не разграничена.

         Между Администрацией Бугурусланского района Оренбургской области (далее – арендодатель, третье лицо 1) и ФИО2 (далее –арендатор, истец) 15.02.2010 заключен договор аренды №20/0210 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:0606003:8 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003 площадью 564663 кв. м, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора). 

         Договор аренды заключен на срок до 15.02.2015 (пункт 2.1 договора аренды от 15.02.2010). 

         Дополнительным соглашением от 09.02.2015 к договору аренды от 15.02.2010 срок действия договора аренды продлен до 15.02.2020. 

         Постановлением администрации от 18.10.2019 № 322-п указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в аренду на 49 лет земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 56:07:0606003:8 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003, площадью 564663 кв. м. 

         Между администрацией и ФИО2 18.11.2019 заключен договор аренды № 106/1019 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:0606003:8 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003, площадью 564663 кв. м, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства.

         Договор аренды заключен на срок до 17.10.2068 (пункт 2.1 договора аренды от 18.11.2019).

         Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022г. по делу №А47-6/2021 (№18АП-14488/2021) по иску Администрации Бугурусланского района Оренбургской области к ИП главе КФХ ФИО2 о расторжении договора аренды от 18.11.2019 № 106/2019; о признании объектов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 56:07:0606003:8, самовольными постройками, а именно: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пиши и отдыха, овчарня, бывшие летние карды;  об обязании ответчика снести указанные объекты недвижимости и привести спорный земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние; об обязании ответчика возвратить спорный земельный участок по акту приема-передачи, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.08.2021г. по делу №А47-6/2021 отменено, исковые требования Администрации Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворены.

         Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.10.2019 № 106/2019 расторгнут.

         Возведенные ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 56:07:0606003:8 объекты недвижимости (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды) признаны самовольными постройками.

         На ФИО2 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента принятия настоящего судебного акта:

         - снести самовольные постройки (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды);

         - привести земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, на котором расположены самовольные постройки, в пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению состояние;

         - передать земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 администрации Бугурусланского района Оренбургской области в пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению состоянии, обусловленном договором аренды от 18.10.2019 № 106/2019, свободным от любых построек (сооружений), путем подписания акта приема-передачи.

         Администрацией Бугурусланского района в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 25.05.2022 года подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:060603:8, общей площадью 564663,0 кв.м.

         30.05.2022 года администрацией Бугурусланского района из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:060603:8, общей площадью 564663,0 кв.м., согласно которой сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

         На основании выданного Арбитражным судом Оренбургской области исполнительного листа серии № ФС №035981966 от 29.04.2022 по делу №А47-6/2021,          27.05.2022 года по заявлению администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Бугурусланским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №36713/22/56010-ИП, которое до настоящего времени не окончено.

         Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.08.2023 (резолютивная часть от 04.08.2023) по делу №А47-6/2021 заявление Администрации         об изменении порядка и способа исполнения судебного акта по делу № А47-6/2021 удовлетворено. Изменен способ и порядок исполнения постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу №А47-6/2021 путем предоставления права крестьянскому хозяйству «Полькино», от имени взыскателя – администрации Бугурусланского района Оренбургской области, осуществить действия по сносу самовольных построек (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пиши и отдыха, овчарня, бывшие летние карды) по исполнительному листу Арбитражного суда Оренбургской области серии ФС № 035981966 с отнесением расходов по совершению данных действий на Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

         От главы КХ «Полькино» в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 06.01.2023 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8, без проведения торгов в аренду на 5 лет, для ведения сельскохозяйственного производства.

         Письмом от 20.01.2023 № 12-24/1154 министерством в адрес главы КХ ФИО4 направлен проект договора аренды земельного участка для рассмотрения и подписания.

         Между  Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство, ответчик 2, арендодатель) и Крестьянским хозяйством «Полькино» (далее – КХ «Полькино», ответчик 1, арендатор) на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и обращения арендатора, 07.02.2023 заключен договор аренды №07-01-04/531 земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена (далее – договор №07-01-04/531 от 07.02.2023г.).

         Согласно п. 1.1 договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, площадью 564663 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Оренбургская область, р-н Бугурусланский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003 (далее - участок).

         Цель использования земельного участка-осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в целях ведения сельскохозяйственного производства.

         Земельный участок предоставляется арендатору в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка, прилагаемой к настоящему Договору (Приложение № 1) и являющейся его неотъемлемой частью.

         Участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Бугурусланский район Оренбургской области (п. 1.2. договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г.).

         Согласно п. 1.3. договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г. сведения об ограничениях (обременениях) земельного участка указаны в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

         Из п.1.4. договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г. следует, что на земельном участке расположены объекты недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021.

         Арендатор обязан за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 в срок, не превышающий двенадцати месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии пунктом 7.1. статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

         Срок аренды участка устанавливается с даты подписания договора на 5 лет (п. 2.1. договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г.).

         Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Оренбургской области, и применяется к отношениям сторон с момента его подписания (п. 2.2. договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г.).

         Согласно п. 4.4.10. договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г. арендатор обязан за свой счет и (или) с привлечением средств других осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу                       № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 срок, не превышающие двенадцати месяц с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии пунктом 7.1. статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

         Истец в обосновании исковых требований ссылается на то, что в момент заключения договора аренды земельного участка                                        №07-01-04/531 от 07.02.2023г между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Крестьянским хозяйством “Полькино” спорный земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 не был передан от предыдущего арендатора ИП главы КФХ ФИО2

         По мнению истца, невозможно заключить новый договор аренды с иным лицом, в случае если имущество фактически не передано в законное пользование собственнику от предыдущего арендатора.

         Истец указал, что фактически земельный участок не передан, акт приема-передачи земельного участка не подписан и он использует спорный земельный участок.

         Кроме того, истец ссылается на то, что договор аренды спорного земельного участка заключен без проведения торгов.

         Истец считает, что заключение спорного договора аренды земельного участка, нарушает его имущественные права, так как на данном земельном участке находится его имущество, сохранность которого новый арендатор обеспечить не может.

         Ответчик 1 - крестьянское хозяйство “Полькино” против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве от 01.09.2023 г. и дополнениях к нему, указав, что договор аренды земельного участка №07-01-04/531 от 07.02.2023г  заключен на законном основании, земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 предоставлен в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

         Согласно позиции ответчика 1 правоотношения по договору аренды № 07-01-04/531 от 07.02.2023 года, заключенного между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и КХ «Полькино», возникли исключительно между сторонами договора, истец, не являясь стороной сделки, не вправе оспаривать вышеуказанный договор.

         Ответчик 1 считает, что ссылка истца на ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 167, 168 ЗК РФ является ошибочной и необоснованной, на том основании, что предоставление без торгов спорного земельного участка производилось в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

         Кроме того, ответчик 2 считает незаконной ссылку истца на те обстоятельства, что на данном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, так как на основании Постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.202 года по делу № А47-6/2021, объекты на земельном участке признаны самовольными постройками, подлежащими сносу.

         Ответчик 2 Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области против удовлетворения исковых требований возражало по доводам, изложенным в отзыве от 04.10.2023 г., указав, что на момент принятия решения министерством о возможности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8 в сведениях ЕГРН записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости не имелось.

         Земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 предоставлен КХ «Полькино» в аренду на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которой

         - гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

         - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

         С 10.01.2022 даты вынесения Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-14488/2021 по делу                         № А47-6/2021 в течение трех месяцев, то есть до 10.04.2022, истец по настоящему иску ИП глава КФХ ФИО2 обязан был передать земельный участок и освободить его от имеющихся на нем самовольных построек.

         Договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен с КХ «Полькино» 07.02.2023, когда обременение земельного участка в виде аренды прекратило свое действие.

         Ответчик 2 отмечает, что в пункте 1.4. договора аренды отражены сведения об обременении земельного участка объектами недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотрены ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в сроки установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021.

         Пунктом 4.4.10 договора аренды между министерством и КХ «Полькино» предусмотрено что арендатор за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц должен осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости, указанных   в   п.   1.4,   в   отношении   которых   принято   постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда   от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021, в срок, не превышающий двенадцати месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии с п. 7.1. ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

         С учетом изложенного, ответчик 2 просит суд критически отнестись к доводам истца, о том, что земельный участок по акту приема-передачи передан не был.

 

         Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

        В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

       В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

       Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ). 

По общему правилу, в силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 4, 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 указанного закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

При предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

         Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-O3 «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области», Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в целях предоставления их для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

         Законом Оренбургской области от 30.09.2020 № 2422/670-VI-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между некоторыми органами местного самоуправления Оренбургской области и органами государственной власти Оренбургской области и о внесении изменений в Закон Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» ( далее - Закон от 30.09.2020 № 2422/670-VI-ОЗ) к полномочиям Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отнесены следующие полномочия органов местного самоуправления в отношении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Бугурусланского, Бузулукского, Новосергиевского, Беляевского муниципальных районов Оренбургской области и Сорочинского городского округа Оренбургской области, за исключением земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства:

         - по предоставлению земельных участков;

         - заключению договоров мены;

         - заключению соглашений об установлении сервитута;

         - заключению соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков;

         - принятию решений о перераспределении земель и (или) земельных участков;

         - выдаче разрешений на использование земель или земельных участков.

         В соответствии со ст. 7 Закона Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-O3 Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также в указанном случае заключает в отношении таких земельных участков договор мены, соглашение об установлении сервитута, соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимает решение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выдает разрешение на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

         Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022г. по делу №А47-6/2021 (№18АП-14488/2021) решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.08.2021г. по делу №А47-6/2021 отменено, исковые требования Администрации Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворены.

         Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.10.2019 № 106/2019 расторгнут.

         Возведенные ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 56:07:0606003:8 объекты недвижимости (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды) признаны самовольными постройками.

         На ФИО2 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента принятия настоящего судебного акта:

         - снести самовольные постройки (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды);

         - привести земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, на котором расположены самовольные постройки, в пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению состояние;

         - передать земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 администрации Бугурусланского района Оренбургской области в пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению состоянии, обусловленном договором аренды от 18.10.2019 № 106/2019, свободным от любых построек (сооружений), путем подписания акта приема-передачи.

         С 10.01.2022 даты вынесения Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-14488/2021 по делу                         № А47-6/2021 в течение трех месяцев, то есть до 10.04.2022, истец по настоящему иску ИП глава КФХ ФИО2 был обязан передать земельный участок и освободить его от имеющихся на нем самовольных построек.

         Указанный судебный акт является преюдициальным по отношению к настоящему иску.

         В силу прямого указания части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. 

         Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П). 

         Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П также указал, что признание преюдициального  значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

         30.05.2022 года администрацией Бугурусланского района из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:060603:8, общей площадью 564663,0 кв.м., согласно которой сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

         Условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

         Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 6 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации). 

         Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка. 

         В силу пункта 1, 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка в аренду должно содержать кадастровый номер земельного участка.

         От главы КХ «Полькино» в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 06.01.2023 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8, без проведения торгов в аренду на 5 лет, для ведения сельскохозяйственного производства.

         Письмом от 20.01.2023 № 12-24/1154 министерством в адрес главы КХ ФИО4 направлен проект договора аренды земельного участка для рассмотрения и подписания.

         07.02.2023 Оренбургская область в лице Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство, ответчик 2, арендодатель) и Крестьянское хозяйство «Полькино» (далее – КХ «Полькино», ответчик 1, арендатор) на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и обращения арендатора, заключили договор аренды №07-01-04/531 от 07.02.2023г. земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена (далее – договор №07-01-04/531 от 07.02.2023г.), согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, площадью 564663 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Оренбургская область, р-н Бугурусланский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003 (далее - участок).

         Судом установлено, что на момент принятия решения министерством о возможности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8 в сведениях ЕГРН записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости не имелось.

         Договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен с КХ «Полькино» 07.02.2023, когда обременение земельного участка в виде аренды прекратило свое действие.

         В соответствии с п. 7.1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий двенадцати месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки, а если было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, - обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки или представить в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев, и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий трех лет.

         Согласно п. 4.4.10. договора №07-01-04/531 от 07.02.2023г. арендатор обязан: за свой счет и (или) с привлечением средств других осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 срок, не превышающий двенадцати месяц с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии пунктом 7.1. статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

         Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 предоставлен КХ «Полькино» в аренду на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которой:

         - гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

         - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

         Ссылка истца на то что на спорном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, является несостоятельной ввиду того, что Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 года по делу                           № А47-6/2021, объекты, расположенные на спорным земельном участке признаны самовольной постройкой, подлежащей сносу.

         В соответствии со п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

         Использование самовольной постройки не допускается.

         Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

         С 10.01.2022 даты вынесения Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-14488/2021 по делу                         № А47-6/2021 в течение трех месяцев, то есть до 10.04.2022, истец по настоящему иску ИП глава КФХ ФИО2 был обязан передать земельный участок и освободить его от имеющихся на нем самовольных построек.

         Ссылка ответчика на отсутствие акта приема-передачи земельного участка от ИП глава КФХ ФИО2  к Администрации, не может свидетельствовать о том, что земельный участок фактически не был возвращен арендатору.

         В связи с чем, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области правомерно, в соответствии с порядком, установленным ст. 39.18 ЗК РФ, заключило с крестьянским хозяйством “Полькино” договор аренды земельного участка.

         В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

         В силу п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

         Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

         В ходе судебного разбирательства суд оценивает обстоятельства заключения и действительности сделки на момент ее совершения. По итогам судебного разбирательства суд не установил нарушение требований закона, а также прав ИП главы КФХ ФИО2

при заключении договора аренды спорного земельного участка №07-01-04/531 от 07.02.2023г.

         Основания для признания недействительным договора аренды земельного участка №07-01-04/531 от 07.02.2023г., заключенного между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Крестьянским хозяйством “Полькино” отсутствуют, иск удовлетворению не подлежит.

        При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

         Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы истца по уплате государственной пошлины  относятся на него. 

         Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Индивидуального предпринимателя главы ФИО1 Шавкатовича, Оренбургская область, г. Бугуруслан      к крестьянскому хозяйству “Полькино”, Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Нойкино,   к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург       о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки отказать.          

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                         Н.А.Кофанова